古丈县2023年1-9月经济形势分析及下一步工作重点

古丈县1-9月经济形势分析及下一步

工 作 重 点

一、指标完成情况

据统计，1-9月全县国内生产总值(GDP)25.0亿元，同比增长0.8%，其中：第一产业增加值5.5亿元，同比增长3.4%，第二产业增加值5.2亿元，同比增长-11.2%，第三产业增加值14.3亿元，同比增长4.8%；规模工业增加值同比增长-9.8%；全社会固定资产投资总额11.4亿元，同比增长10.8%；全社会消费品零售总额为5.42亿元，同比增长1.4%；完成地方财政收入15078万元，比上年同期增长-0.6%；城乡居民人均可支配收入分别达20438元、9653元，同比分别增长4%、7.1%。

州重点项目：全县共实施在建州重点项目40个，1至9月全县实际完成投资19.77亿元，完成年投资计划的47.13%。其中共实施在建州重点产业项目24个，完成投资15.17亿元，完成年计划投资的48.22%。

县重点项目：全县共实施在建重点项目73个，年度计划投资50.68亿元，1至8月完成年计划投资20.6亿元，完成年度计划投资40.7%。

重点项目储备：2024年度中央预算内资金总的储备项目56个，总投资33.12亿元，第一批计划入省库项目29个，总投资15.88亿元，申请中央预算内资金6.5亿元。2024年度专项债总的储备项目40个，总投资66.2亿元，第一批计划入省库项目21个，总投资25.78亿元，申请申请专项债券资金13.12亿元。

二、宏观经济形势分析

国际层面，2023年国际形势在延续复杂多变，对中国构成新的外部风险。世界经济增速下行，国际贸易修复不及预期，东盟等外向型依赖较重的新兴经济体遭遇较大冲击，中国出口增长和外贸企业投资信心也受到一定影响。总的来看，全球经济结构仍处在疫后向疫前回复的阶段，服务消费回升、货物消费回落的态势较为明显，我国经济长期向好的基本面没有改变。

国家层面，在全球经济衰退风险持续加大背景下，我国经济增速明显快于世界主要发达经济体，展现出强大韧性，国民经济持续恢复、总体回升向好。近期召开的中共中央政治局“7.24”会议、二十届中央深改委第二次会议、7月31日国务院常务会议以及国务院第二次全体会议，明确要求坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、保持定力、攻坚克难，精准有力实施宏观调控，强化各类政策协调配合，扎实推动高质量发展。会议释放出明确的稳增长政策信号，随着政策接力落地形成合力，有助于稳定市场对于经济恢复的预期。

省级层面，省委十二届四次全会、省委常委(扩大)会、省政府第二次全体会议、县域经济发展座谈会等会议对经济形势进行了科学的分析判断，安排部署了系列政策，坚定了发展信心，将推动经济运行持续好转。省委书记沈晓明在古丈县调研县域经济发展时提出要深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，增强改革创新意识，保持久久为功定力，奋力开创县域经济高质量发展新局面。以此为契机，后续我县可积极向上争取省级城镇化试点、机构改革、县域经济高质量发展相关政策，激发经济发展新活力。

县级层面，综合国内外经济环境，结合目前1-9月经济指标来看，要实现年初目标，压力较大。但随着国家及省州系列稳增长政策持续发力，有利于经济良好恢复。加上沈晓明书记调研古丈为我县更换了“赛道”，预期政策的支持和考核方式的改变有利于我县走出一条符合“人口小县”的县域经济高质量发展路子。总的来说，机遇大于挑战，只要紧跟发展步伐，抓好县委县政府已出台和已部署政策的落实落地，充分释放政策效能，同时解放思想，提升干部执行力，优化发展环境，全年可以取得合格的答卷。

三、下一步工作重点

(一)抓县域经济改革。坚决落实省委、省政府在县域经济发展座谈会上明确的方向和省委书记沈晓明调研古丈的重要指示精神，增强改革创新意识，奋力开创县域经济高质量发展新局面，努力走出县域经济高质量发展新路子。一是积极抓好以县城为载体的城镇化试点工作。完成省发改委以县城为载体的城镇化试点申报，积极探索农业转移人口市民化，分批次引导农村人口自愿去县城。将县城打造成“快旅慢游”小城精品，成为湘西乃至湖南省生态文旅样板。通过茶叶绿色化、有机化、数字化、品牌化，不断扩大“世界生态古丈茶”影响力，打造茶文化丰富的健康养生茶叶小城精品。围绕绿色低碳循环发展，聚焦生态保护与修复，争创“两山”理论实践基地，增强县城综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力，打造人口小县宜居宜养宜业小而美生态县城。到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，力争城镇化率达到54%左右。二是持续促进产业提质升级。要以产业发展为抓手，以城乡居民增收为目标，坚持构建“两茶一果一养”为主导的现代农业产业体系，结合宁乡帮扶大力培育发展预制菜，充分调动群众参与林下经济、特色菌类、中草药材、高粱产业、特色水果等特色产业建设的积极性、主动性，瞄准特色产业成规模，打造“一镇一特、一村一品”，鼓励农旅融合与茶旅融合发展。配套完善“五好”园区创建相关政策，继续做好承接发达地区产业转移，积极推进“飞地园区”合作发展模式。加快“小升规”和新建项目投产“入规”。做好栖凤湖周边开发系列项目，做好墨戎苗寨、夯吾苗寨、夯吾戎寨、中寨鬼溪等乡村旅游产业集群的服务工作，支持墨戎苗寨启动创建国家AAAA级旅游景区，全年力争接待游客突破480万人次，旅游收入突破37亿元，加大旅游企业的产值入统。三是重点搞好生态保护与人居环境质量。围绕争创全国“两山”理论实践创新示范区，加快发展方式绿色低碳转型。加快建设大面山风电、默坪风电、光伏发电等能源项目。积极向上争取，推动生态补偿政策合理提标，完善天然林保护制度，提高国家、省级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。全面提升生态系统功能。实施山水林田湖一体化保护和修复工程，持续开展尾矿库、矿涌水等涉矿问题整治，推进废弃矿山修复，坚决打好污染防治攻坚战。四是稳妥推进人口小县机构编制改革。坚持实事求是，一切从实际出发，积极推进我县机构编制改革，着力解决财政供养能力不足、财政供养人员多、机构“小、散、弱”等突出现象问题，通过改革，优化政务服务效能，减轻财政供养压力，把有限的财力更多用于保障和改善民生。

(二)抓推进项目建设。扎实推动全年73个重点项目建设。真抓实干服务晓光新材、湖南汉瑞、宏源钒业、博深集团、百度科技、京东物流等一批民间投资项目。围绕新能源、新基建、新材料谋划布局，有效推进大面山风电等一批古丈高质量发展的亮点项目。抓好项目储备，力争更多项目进入上级“笼子”。大力争取预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具(基金)以及扩大农业农村基础设施建设投资等资金。积极盘活闲置存量土地，确保重大项目供地“应保尽保”。持续强化政银企合作,有效盘活各类存量资产。

（三）抓促进消费活力。要把恢复和扩大消费作为当前推动经济运行持续好转的主要着力点和紧迫任务。一是多渠道增加居民可支配收入，进一步加大稳就业政策力度，把稳就业作为居民增收、扩大消费的重中之重。大力发展集体经济，切实推进以工代赈项目进度，强化工程建设领域农民工工资正常发放，带动当地中低收入群体增加劳务性收入。二是提升公共财政对民生保障的支出力度，特别是在生育、教育、住房等方面，以缓解居民预防性储蓄动机，支持居民消费倾向逐渐向疫情前水平回归。三是举办系列促消费活动，创造性举办房交会、车展会、装修展等“古丈消费节”等形式多样的促消费活动，支持家电、家具、家装消费升级，巩固和恢复吃穿用等基本消费，发展多业态夜经济、非遗传承、休闲娱乐、儿童游乐等新消费模式，打造一批新消费热点。培育一批重点电商运营中心，鼓励支持网络直播依法合规经营。认真抓好样本企业的消费数据的入统。

（四）抓发展环境创优。一是持续优化发展环境。坚持打好深化“放管服”改革优化营商环境持久仗，巩固提升营商环境攻坚年成果，进一步完善我县常态化政企沟通联系机制。重点围绕“1555”工作思路，即“一个目标、五大行动、五项制度、五个服务”，为市场主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务。重点做好“三送三解三优”全过程企业服务，提升职能部门服务意识及服务水平。二是深化重点领域改革。坚持以企业需求为导向，全面落实国家《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、《优化营商环境条例》、《湖南省优化经济发展环境规定》等政策，持续推进商事制度改革，落实好中央、省、州关于清费、降税、减负、信贷等各项政策举措，切实支持实体经济。三是鼓励引导民间投资。落实支持民间投资政策措施，按照国家部署，压减生产许可事项，降低用地、用能、用工成本，优化工业供地模式，取消不必要的用电审查环节。帮扶民营企业缓解融资难、融资贵问题，依法依规对符合条件的企业实行税费缓缴政策。