古丈县2024年上半年国民经济与社会发展计划执行情况报告

关于古丈县2024年上半年国民经济与

社会发展计划执行情况报告

一、上半年执行情况

半年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快推进“三年工作”，大力实施“八大行动”，健全完善经济运行调度工作机制，集中精力抓项目、促发展、保稳定，在扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等方面取得实效。

(一)经济指标稳中有进。据统计，全县国内生产总值(GDP)18.75亿元，同比增长3.0%；实现规模工业增加值同比增长9.7%；完成固定资产投资6.2亿元，同比增长9.5%；社会消费品零售总额3.2亿元，同比增长0.9%；完成地方财政收入1.61亿元，同比增长15.5%；城乡居民人均可支配收入分别达14036元、6423元，同比分别增长4.2%、6.5%；金融机构存贷款余额分别达74.68亿元、69.90亿元，同比分别增长0.1%、8.0%；省外境内到位资金5.07亿元，同比增长31％。从完成情况看，全县上半年财政收入良好，农业产业总体稳定，规模工业持续稳产，项目投资增长较快，消费市场逐步扩大，经济运行总体呈平稳增长态势。

(二)产业发展提质增效。农业稳步发展。完成水稻种植面积6.5万亩，玉米种植4.35万亩，其中大豆玉米带状复合种植1.1万亩，已完成高粱定植5000亩。茶叶总面积20.5万亩，其中可采面积16.5万亩，实现总产量4347.6吨，同比增长8%，实现产值16.52亿元，同比增长9.8%。生猪存栏5.24万头，累计出栏生猪3.71万头，同比增长-3.89%。工业持续向好。立足资源优势和产业基础，积极抢占战略性新兴产业新“窗口期”政策机遇，湖南友立顺利实现点火生产，晓光新材料产业园建设加速推进，南方水泥技改项目完成规划立项，东方天润、湘泉酒业、牛角山及多家茶企生产稳定，有效拉动全产业链快速发展。全县29家规模工业企业完成产值7.2亿元，同比增长0.29%；工业投资增长18.4%，工业技改投资增长59%；园区亩均税收2.09万/亩，同比增长2.4%；亩均生产总值7.25万/亩，同比增长8.87%。服务业成果丰硕。通过举办旅游发展大会暨第八届中国•古丈茶旅文化节、土家族舍巴节、首届“村播大赛”等活动，持续提振服务行业信心。批发业、零售业销售额分别增长1.5%、2.7%，住宿业同比持平，餐饮业营业额增长7.2%；全县共接待游客292.7万人，实现旅游收入25.7亿元，同比分别增长45%、42%，其中，“五一”期间共接待游客11.7万人次，实现旅游收入8.2亿元。

(三)投资消费提速回温。投资争资稳步推进。全县共实施在建重点项目55个，年计划投资31.96亿元，半年完成14.14亿元，完成率44.25%。其中，州重点项目23个，累计开工17个，开复工率74%，累计完成投资10.61亿元，投资完成率51.13%，州排名第二。完成固定资产投资6.16亿元，增长9.5%，州排名第一。完成动态项目储备总投资100亿元，专项债券资金通过审核7.8亿元，争取到位超长期国债9912万元，增发国债项目资金1.69亿元。全社会固定资产投资增长3.9%，有效破解项目资金瓶颈。社会消费持续回暖。积极培育壮大新型消费，稳定扩大传统消费，先后举办“春节年货节”“苗寨过大年”“春茶早市”等促销活动，多形式挖掘消费市场潜力，半年实现社会消费品零售总额3.2亿元，二季度较一季度环比增长12.2%。电子商务交易额和农产品电商销售额稳定增长，电商交易额6.62亿元，其中农产品电商销售额0.712亿元，年度任务完成率98.9%。坚持“保交房、保民生、保稳定”，到位保交楼专项借款资金4284万元，逾期交付的房屋已顺利交付使用。全县完成汽车购置727台，其中新能源汽车59台，呈增长态势。招商引资升温提效。制定出台促进返乡创业十五条措施，推出自然资源云招商系统，不断提升招商引资工作的质量和水平。县主要领导带队开展招商活动2场次，全县开展“湘商回归”对接活动3次，湘商回湘投资到位资金3.13亿元，完成全年任务97.8%，上半年引进省外境内资金5.07亿元，增长31%。

(四)发展环境不断优化。营商环境持续优化。高起点谋划、高标准推进优化营商环境系列工作，制定“1555”工作思路，打造“身在古丈，办事顺畅”的服务品牌。建立“红黄牌”及政务服务“好差评”工作制度，设立“企业宁静日”制度，搭建政企沟通协商平台，积极落实惠企政策，全县累计减税降费1867万元，企业及个体工商户贷款余额37.2亿元，企业奖补到位财政资金累计1147.93万元。改革攻坚持续推进。召开古丈县改革攻坚行动专题会，系统谋划部署改革攻坚行动，制定印发《2024年古丈县改革攻坚行动实施方案》、《古丈县县属国有企业国有“三资”清查处置与管理改革实施方案》、《古丈县县属国有企业重大事项报告制度》，积极推进经济领域重点改革走深走实，不断增强高质量发展的内生动力。民营经济发展壮大。鼓励引导民营经济“走出去、请进来”，全面促进民营经济发展壮大。工商联按季召开民营经济市场主体座谈会，向企业宣传发放《湖南省“三送三解三优”行动政策清单》、《湘西自治州重要优惠政策资料汇编》千余册，出台《古丈县2024年度拟开展合作建设重点推介项目》清单13个，并向企业推介，促进政企合作。

(五)城乡融合提质扩容。老城建设持续发力。加快古丈2号大桥人行桥提质工程，整个桥体建设基本完成。加快推进2024年老旧小区改造项目,其中新老城区接触段已完成路基扩宽、老城区隧道修复完毕。合理规划老城停车建设，新增城区停车位50个，建成新能源汽车直流充电桩51个，交流充电桩148个。全县共有常用燃气用户6100户，其中天然气用户3700户，液化石油气用户2400户，切实提高老城区服务质量。新城拓展迈出步伐。持续推进职教中心、两馆综合楼、城市综合交通枢纽等项目建设，芙蓉停车场项目全面复工，易通广场四星级酒店基本建成并已开展同步招商，芙蓉幼儿园办学亮点突出，县医院综合楼等项目进入最后扫尾工程，有效推进综合医疗卫生建设工作，加快推进栖凤湖旅游配套基础设施建设，农产品大市场项目有序推进。农村面貌不断改善。完成103个村庄规划编制，实施“四好农村路”建设130公里、城乡供水一体化和规模化工程70公里、农村安防建设256公里，截止目前，累计已建成城乡垃圾中转站12座、农村户厕改造1.09万户，打造五星级乡村旅游村区3个，创建最美生态公路206里、最美村寨24个、最美农户2742户。

(六)民生福祉持续向好。民生保障高位推进。完成民生六项支出5.8亿元，同比增长18.5%，占一般公共预算支出的57.13%。聚焦防返贫监测帮扶、“三保障”及饮水安全、易地扶贫搬迁后扶等重点工作，设立防止返贫致贫专项救助保障基金600万元。实施省定重点民生实事10件(29个项目)，已有6项完成全年目标，占比21%，超时序进度推进10项，占比34.5%；州定民生实事9件(12个项目)，完成全年目标任务1项，占比8.3%，超时序进度推进11项，占比91.7%，整体推进速度在全州处于较快水平。社会保障不断巩固。继续完善社会保障体系，大力推进全民参保，全县实现企业社保参保人员9570人，征缴收入2267万元。全县新增城镇就业759人，开展系列招聘活动27余场，线上线下共提供就业岗位4.2万余个，达成就业意向2583人，支付就业资金820万元，占比达62%。持续推进“山村幼儿园计划”，央视新闻东方时空栏目先后播出“慧育中国”项目典型做法和古丈县优秀育婴辅导员故事，“儿童早期发展”做法经验获2024年中国发展高层论坛大力推广，县一中本科上线率创历史新高。加快建设“健康古丈”，实现行政村卫生室医保定点全覆盖，新生儿疾病免费筛查率达100%，安全保障有力有效。县域生态环境质量不断改善，国省控断面水质优良率保持100%，空气环境质量、水环境质量分别排在全州第3、全州第2。加快完成中央、省生态环境保护督察组督察信访件，围绕争创“国家级省级信访工作示范县”为目标，持续推进信访工作，推动信访事项最大限度得以化解。城乡建设统筹推进，农村环境持续美化，安全生产形势向好，市场供应充足，物价平稳，信访维稳、食品安全、防灾减灾等工作积极开展，人民的获得感、幸福感和安全感更加充实。

二、发展环境分析

国家层面，7月15日召开党的二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，系列政策接力落地形成合力，广大干群“闯创干”的信心决心不断增强，有助于稳定市场对于经济恢复的预期。另外，中央进一步加大了宏观政策的调控力度，强化并推动财税、货币、就业、产业、区域发展等组合政策效应持续释放。发行超长期特别国债支持“两重”“两新”，当前国民经济延续回升向好态势，将为我们在当年乃至今后一个时期加快形成新质生产力、着力推动高质量发展提供更为有利的环境和广阔空间。

省级层面，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、新时代推动中部地区崛起座谈会精神，省委出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》，提出“五个树起来”的明确要求，明确了大抓落实工作激励二十条措施。省委对湘西提出的“八个再深化再提升”工作要求，鼓励抓实政策转化、抓好产业育新、抓优需求拉动、抓活改革开放、抓牢安全守底，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

县级层面，县委、县政府坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想为古丈高质量发展领航定向、谋篇定策，探索因地制宜发展新质生产力的古丈路径，积极践行“1475”工作思路，明确了当前及今后一个时期抓工作的基本主线。目前我县谋划储备上报的中央预算内投资、专项债券和特别国债等项目，数量、质量和需求额度均在全州保持较好水平，固定资产投资增速连续四年排在全州前列，全县发展环境不断优化，继续保持经济稳增长态势。此外，通过机构改革，着力解决财政供养能力不足、财政供养人员多、机构“小、散、弱”等突出现象问题，进一步优化政务服务效能，减轻财政供养压力，把有限的财力更多用于保障和改善民生。

综上，实现全年经济目标的基础将得到进一步稳固。

三、下一步工作打算

下半年，紧紧盯住年初制定的各项目标任务，推动重点工作提质增效，针对目前经济社会发展存在的各种问题，务必以抓铁有痕、踏石留印的精神，强弱项补短板，以更高的站位、更快的速度、更实的作风抓好各项工作落实到位。

(一)突出运行分析，全力稳住经济发展根基。落实宏观稳控政策。深刻领会党的二十大、二十届三中全会、“7•30”中央政治局会议精神，坚决贯彻落实好国家、省、州宏观调控政策和稳增长措施，研究出台针对性可行性举措，推动配套政策应出尽出，坚定发展信心，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。强化整体运行研判。进一步加强县市横向对比、往期纵向对比，形成立体的数据分析库，为经济社会高质量发展保驾护航。全力做好“以月保季、以季保年”经济运行监测预警，深入分析行业发展变化趋势，精准研判经济发展形势，及时撰写经济运行情况分析，深刻剖析经济运行中存在的问题，有针对性地提出对策建议。健全发展长效机制。建立健全经济运行分析调度长效机制，紧盯年初既定目标任务，压实指标长、产业链长、联企和联系项目领导及行业部门责任，梳理短板弱项，准确掌握工作动态及经济增长点，进一步细化任务清单，对标对表、狠抓落实，全力做好有关工作。

(二)突出产业提质，全力构建现代产业体系。做好农业提质。全力做好农业提质、耕地保质，严防耕地“非粮化”“非农化”。围绕“两茶一养一药”优势特色产业，调动群众参与特色产业建设，优化调整现代农业产业结构，推动“正山堂•古丈红”产业规模化，加快推进东方天润油茶满负荷生产，推动国药控股、湖南芊智顺尽快实质性落地建设。推进工业升级。持续推进“1+3”政策落地落实，配套完善“五好”园区相关政策。重点扶持发展晓光新材、湖南友立、湖南海利等头部链主企业，做好建链、补链、强链、延链文章，打造国有替代新材料产业新高地，推动“两新”产业矩阵式发展。加快推进大面山风电、默坪风电等能源项目，力争尽早开工建设。打造旅游康养。全力实施旅游康养“百亿”计划，加速县域旅游资源整合和优质资源开发，围绕构建“一核、两廊、五大板块”文旅发展新格局，重点做好河西旅游开发、栖凤湖农体旅融合系列项目，做好墨戎苗寨、夯吾苗寨、夯吾戎寨、中寨鬼溪等乡村旅游产业集群的服务工作，支持墨戎苗寨启动创建国家AAAA级旅游景区，全年力争接待游客超600万人次，旅游收入超50亿元。

(三)突出供需平衡，全力提升经济整体效能。着力推进项目建设。严格落实“五个一”和定期调度工作机制，着力上项目、推进度，确保55个在建重点项目全年完成投资31.9亿元。重点抓好S318县城至岩头寨公路工程、默坪风电、罗凤公路扫尾等21个项目前期工作，尽快形成更多实物工作量。积极争资上项，学好用好上级政策红利，尤其是国家加大基础设施建设，实施“千万工程”等方面政策，提前谋划2025年重点项目建设和“十五五”规划编制。持续促进消费恢复。把稳就业作为促消费的重中之重，重点提升生育、教育、住房等方面公共财政支出保障力度，缓解居民预防性储蓄动机。举办美食节、房交会、装修展等形式多样的系列促消费活动。研究制定收购商品房用作保障房消化存量房产相关政策，支持家装消费品升级，发展多业态夜经济、非遗传承等新消费。培育重点电商运营中心，鼓励支持网络直播合法经营。全面提升招引质效。开展“以商招商”“产业链招商”“资源招商”，聚焦扩能升级、延链补链、湘商回归三大领域，引进一批重大项目、研发项目、外资项目。支持企业参加进博会、广交会等各类活动开拓市场，推动招商引资提效。

(四)突出城乡融合，全力增强县城承载能力。着力县城提质扩容。改革推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，坚持古丈县重点生态功能区的县城总体定位、“一轴两区”的区域功能定位、“六大板块”的新城定位，完善县城基础设施及公共服务供给，构建“15分钟生活圈”，积极探索符合人口小县实际和特色的城乡协调发展的新型城镇化标杆。推进城乡融合发展。统筹推进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，着力补齐基础短板，实施“四好”农村公路、饮水安全巩固提升和农村电网改造升级等项目。实施人居环境提质工程，抓好农村垃圾和污水等农村环境综合治理，深入推进传统村落保护。推进全域文明创建工作，实现城乡全域由颜值到品质的转变。严抓生态环境保护。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。继续抓好生态环境反馈问题整改，推进“河长制”“林长制(林长治)+”，加强农业面源污染治理，推进生态修复，抓好酉水流域古丈段水污染防治，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，创蓝天碧水示范县。

(五)突出深化改革，全力发挥体制牵引作用。持续优化营商环境。推进全国统一大市场建设，落实“全国一张清单”管理要求，实施市场准入负面清单管理，加快完善与负面清单动态调整机制相适应审批、监管机制。回归以企业需求为导向优化营商环境工作本质。深化重点领域改革。深研细悟党的二十届三中全会精神，自觉把改革摆在更加突出位置，以改革谋发展，破除机制体制障碍，培育新发展动能。以经济体制改革为牵引，全面与《决定》对标对表，突出经济、文化、社会、生态文明、党的建设等重点领域，以钉钉子精神狠抓改革落实，努力推动发展改革工作开创新局面、再上新台阶。支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，落实好国家《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等促进民营经济发展壮大系列政策，依法保护民营企业产权和企业家权益。推进投融资体制改革，大力支持民营企业高质量发展。开展机关、事业单位、大型国有企业拖欠中小微企业账款重点清理工作，加大对拖欠民营企业账款的清理力度。发挥好工商联及行业协会商会作用。

(六)突出社会稳定，全力筑牢安全发展屏障。夯实安全稳定基础。全力防范化解债务金融风险，严守地方债务限额规定，规范债券资金使用，按要求化解年度隐性债务。强化地方金融机构监管，常态化排查涉嫌非法集资行为，大力抓好“保交楼”工作。全力防范化解社会治安风险，加强社会治安防控体系建设，全面推进法治政府建设，推进司法所规范化建设三年行动，坚决打击电信诈骗等突出违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化。全力防范化解安全生产风险，围绕道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，强力推进隐患清零行动。抓好防灾减灾救灾工作，加强气象基础能力建设，坚决防范和遏制各类安全事故。持续扩大有效就业。积极实施就业优先政策，加大稳岗扩岗激励力度，完善重点群体就业支持体系，扩大高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业渠道，挖掘基层就业机会，确保不折不扣达到全年目标任务。健全分层分类的社会救助体系，进一步强化社保扩面征缴、失业保险和兜底保障覆盖面等。协同推进民生保障。严守重点民生实事工作目标不动摇、压实责任不落空、认真工作不走样，用心用情同推进，确保省定10件重点民生实事、9件州定民生实事落地见效。加快推进职教中心、两馆综合楼项目建设，不断提升全县教学办学水平。加快推进县医院综合楼等项目建设进度，加大基层医疗卫生机构基础设施设备投入，深入推进爱国卫生运动和城乡环境卫生整洁行动。