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标　　题：	古丈连接线重合段拓宽建设项目施工监理招标文件问题汇总
日　　期：	2019-10-09
编　　号：	XXZ19100983232
内　　容：	对照湖南省交通运输厅关于发布的《湖南省公路工程标准施工监理招标文件》（2019年版）等，针对本次招标文件有如下问题： 1、湖南省交通运输厅关于发布的《湖南省公路工程标准施工监理招标文件》（2019年版）68页明确规定“招标人不得将人员资格、企业资质等级、注册资本等资格条件设为加分项。”但本次招标文件中对总监理工程师的职业资格、注册资本等都设置为加分项（详见43-44页）。 2、湖南省交通运输厅关于发布的《湖南省公路工程标准施工监理招标文件》（2019年版）68页对技术能力以进行了释义，但不包括“投标人获得高新技术企业”（详见44页）。 3、湖南省交通运输厅关于发布的《湖南省公路工程标准施工监理招标文件》（2019年版）履约信誉是取近三年的为依据的，本次招标文件仅取2018年度的，且履约信誉分值偏低（不满足8%的规定）。 4、招标文件规定“图纸每套售价2800元，由投标人自行到湘西公共资源交易中心4楼“业务自助办理区”购买，购买截止时间：2019年10月8日—2019年10月12日（北京时间：上午08:30—12:00，下午：13:30—17:00）。”不符合省厅《关于进一步加强公路工程建设项目招标投标管理工作的通知》（湘交基建〔2019〕10号）进一步减轻企业负担的规定，建议改为网上下载！ 5、湖南省交通运输厅关于发布的《湖南省公路工程标准施工监理招标文件》（2019年版）明确规定“联合体投标应当满足法定要求。在专业分工范围内，联合体成员具备相同专业的，按照就低不就高的原则确定联合体资质；不同专业的，按各自专业资质确定联合体资质。联合体信用等级按联合体成员最低信用等级确定。”但招标文件中规定履约信誉以牵头人为准（详见44页）。 6、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）第四十六条的规定“　除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%；”，本次招标文件商务部分占比55%。不满足要求。以上情况涉嫌排斥潜在投标人或者投标人，符合《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）第二十一条的规定“设定的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。
处理情况
处理状态：	已处理
回复时间：
回复单位：	县交通局
内　　容：	关于古丈连接线重合段拓宽建设项目施工监理招标文件问题的答复致：古丈县高铁西站进站路建设有限公司一、此质疑于2019年10月18日在湘西公共资源交易网已答复：按招标文件执行；二、招标文件已按相关规定在古丈县住建局、古丈县交通局备案；本项目情况特殊，不是单一的市政或者交通工程监理招标，而是市政+交通工程监理招标，交通部《标准监理招标文件》不适用本项目；根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。本项目严格按照公开、公平、公正原则，并结合项目性质、规模及需求编制的招标文件，符合相关法律、法规规定。在编制招标文件时，主要考虑的原因如下： 1、按照项目资料，工程量的比例为：市政类70%以上，交通类不足30%；项目性质实际为市政工程，但交通类工程又是项目的附属工程；接受联合体投标，是考虑到监理资质必须满足项目的实际需要； 2、因项目的情况特殊，同时由住建部门和交通部门监管，招标文件的版本必须在住建和交通之中选择一个，本次招标文件选择以交通部门发布的监理招标文件仅作为本次招标文件的版本； 3、因项目性质实际为市政工程，交通类工程为项目的附属工程，加分项及评标分值必须以市政为主，同时兼顾交通，本次招标的加分项及评标分值设定是综合考虑了项目特点的； 4、因施工图纸涉及版权问题，所以设为在湘西公共资源交易中心购买而不是网上下载；综上所述，质疑单位纯粹以交通部《标准监理招标文件》进行质疑，而交通部《标准监理招标文件》不适用本项目，本次招标文件以项目的实际特点和需要进行编制，不存在排斥潜在投标人或者投标人的情况。湘西联合工程管理有限公司 2019年10月23日

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