古丈县默戎镇人民政府2019年工作总结和2020年工作计划

2019年是改革开放41周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在县委、县政府强有力的引导下，默戎镇党委、政府团结带领广大党员、干部和人民群众，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，以“一山一水一小镇”的发展理念为中心，围绕“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”的发展战略，攻坚克难，紧扣年初既定的目标任务，强化工作责任，狠抓工作落实，全力推进各项工作取得新突破。现将我镇工作总结汇报如下：

1. 2019年工作总结

（一）党建引领风向标

1.组织生活常态化。我镇牢固树立“以党建促发展，以发展促民生”的工作理念，坚持“三会一课”常规学，主题党日固定学，创新方式全员学等方式，做到党组织和党员全覆盖。各支部结合本村实情，立足实际，有序开展主题党日、“三会一课”的学习。完善领导干部学习机制，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，提高农村党员的干部的学习热情，要求每个村的党员都参与到学习中来，努力提高农村党员干部的政治思想素质。同时，也将“学习强国”的使用纳入到日常工作当中，实现党员全覆盖，逐步向一般群众延伸。

2.互助五兴促扶贫。推行“五兴”互助基层治理模式，将农村党员与群众结成利益共同体，正是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和新时代党的组织路线的具体实践，对强化政治引领、落实“两个维护”、提升基层党组织组织力、发挥党员先锋模范作用、激发群众内生动力具有重要现实意义和实践意义。我镇积极推行“互助五兴”基层治理模式，共建立互助组856个，通过开展互帮互助事项，进一步凝聚了党组织的凝聚力、号召力、战斗力，密切了干群关系，助力脱贫攻坚。

3.主题教育深理念。自县委部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作以来，默戎镇党委严格按照上级有关要求，紧密结合工作实际，科学谋划，周密安排，聚焦目标要求，以高度的政治责任精心组织开展主题教育，开好头、起好步，力求主题教育高起点开局，高质量推进。在县委“不忘初心、牢记使命”主题教育第六指导组精心指导下，我镇安排迅速，对主题教育工作进行安排部署，将全镇上下开展主题教育的信号传递给每一位党员。同时，加大主题教育宣传力度，营造良好的氛围。机关党支部和各村党支部制作了主题教育宣传栏；发放主题教育学习资料、宣传资料300余份，确保在全镇营造一个全党学习的良好氛围，保证全镇参与主题教育党员都有学习资料，能够及时开展学习。

4.发展党员强队伍。发展年轻党员，为党注入新活力。党员是党组织的细胞，影响着党的整体形象。要防止党的肌体不变质，保持党的形象，做好发展党员工作尤其重要。我镇高度重视基层党组织发展党员工作，每个支部均有1-2名预备党员或入党积极分子，盘草、牛角山今年难完成发展党员清零情况。每个支部均有2名以上后备干部，参与村内日常事务以及矛盾纠纷化解排查等工作。

（二）脱贫攻坚稳步推进

默戎镇按照州委、县委统一安排部署，认真落实“六级责任”，构建横向到边、纵向到底的责任网，努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局。

全镇共有8个贫困村、2个非贫困村，其中翁草村为深度贫困村。通过每个年度动态调整，目前建档立卡贫困户937户3802人，5年来，全镇已脱贫806户3343人，未脱贫131户459人，其中2019年计划翁草村整村脱贫退出，拟退出预脱贫户95户370人，分别是翁草34户141人、中寨3户7人、万岩49户199人、盘草2户4人、新窝3户7人九龙、龙鼻嘴4户12人，余36户89人拟在2020年脱贫退出。全镇易地扶贫搬迁33户127人，新聘生态护林员62人，建档立卡户外出务工175人，低保户545户1132人，残疾人438人，孤儿17人，五保户126户126人，其中：集中供养25户25人、分散供养101户101人。全镇共有13个基层党组织，354名党员，其中外出流动党员82名。

1.州县镇多级联动，实现帮扶全覆盖。全镇共有结对帮扶责任人347人，帮扶建档立卡贫困户937户3802人。州级领导联镇指导，县级领导挂镇包村督促指导，镇干部分村负责，工作队和后盾单位驻村负责，村组干部分片包组负责。

2.茶旅融合兴产业，贫困户创业增收。默戎镇围绕“茶旅融合，打造一山一水一小镇”的工作思路，狠抓特色产业发展，努力实现建档立卡贫困户人人有特色产业、户户有增收门路。乡村旅游方面。2019年以来，夯吾苗寨、墨戎苗寨共接待旅客130万人次、实现旅游收入9000万元，辐射带动周边贫困村共112名建档立卡贫困对象实现乡村旅游直接就近就业，直接带动146户553人贫困家庭稳定增收、稳定脱贫。茶叶产业方面。2019年种植面积735亩，从2014年的8000余亩，增长到目前的1.6万亩，全镇实现人均超过1亩茶，其中建档立卡贫困户中272户有茶叶，面积达到1358亩。机制运行良好的茶叶专业合作社从2014年4家迅速发展到2019年的8家，入社贫困户从2014年102户发展到2019年487户，建档立卡贫困户通过合作社分红、务工、租金，以及采摘鲜叶出售等方式，1亩茶可直接获利近3000余元，有效地促进了贫困稳定增收。油茶产业方面。2019年，在稳定以前老油茶面积5600亩的基础上，精心培管2017至2018年全镇累计新开油茶4100亩，其中建档立卡贫困户通过合作社、大户带动，以及自主开发等方式，102户422人直接参与了油茶产业开发，实现土地流转1277亩，油茶产业成为了贫困户实现稳定增收的又一潜在产业。

3.对标三大清零，“三保障”全落实。默戎镇严格遵循精准扶贫的“十六字”方针，围绕“三率一度”指标质量，严格按照县委、县政府的统一安排部署，一个阶段一个阶段，一个环节一个环节，一个步骤一个步骤狠抓各项工作落实。着力突出抓好脱贫攻坚“以户清零、以村清零、以事清零”工作，并结合2018年度省考核地方户脱贫、村退出指标，对标对表，加快推进。教育保障方面。全镇九年义务教育阶段人数共计646人，其中因重度残疾和精神疾病辍学2人通过送交上门解决教学问题。按照学前1000元、小学1500元、初中2000元、高中3000元、中职5000元的标准，分春秋两季给贫困户家庭发放教育生活补助，目前全镇春季教育助学739人，落实发放助学补助资金68万元，秋季教育助学477人，教育助学补贴尚未发放。医疗保障方面。全镇937户3802人建档立卡贫困人口全部参加新农合，参保率达100%，累计发放新农合缴费补贴71.05万元。按照先诊疗后付费住院报销比例85%以上要求，1--9月，全镇共有建档立卡贫困户76户102人享受医疗救助政策，报销费用共计112.3万元，报销比例达到85%以上。住房保障方面。按照房屋场地安全、结构安全，满足正常使用的要求，2019年以来，全镇累计实施农村危房改造存量新建2栋，已全部完工并报账，建档立卡户实现住房安全保障100%。按照“一方水土养不活一方人”，以及一级地灾点进行易地扶贫搬迁的要求，全镇共33户127人实现易地扶贫搬迁，其中临村集中安置32户122人，州内安置1户5人。

（三）安全生产护民心

我镇安排布置各相关企事业单位，各办（站）要按照各自的职能范围，做到党政同责、一岗双责。“管行业管安全生产，管业务管安全生产、管生产经营管安全生产”各驻村领导干部是各村安全生产的第一责任人，加强责任落实到每一个人。各村（社区）加大对火灾隐患点、施工建设点，交通事故易发点等进行摸底排查上报，遵循“谁管理谁检查”的原则，及时抓好整改落实，对镇辖区的重点企业、重点行业进行了全面检查排查。同时，镇安监站对各村，各企业进行了大管控、大排查、大整治，协同默戎交警中队默戎工商所对默戎镇4家汽车维修点进行了检查并签订责任书，要求不能为大型货车农用车，非法改装、加高等事项出现。对于不听劝告的企业，必须采取严格措施。协同县国土局环保局经信局执法局取缔关闭无证照打砂场7家。“防事故、强执法”共对辖区内企业罚款3200元，到学校检查各类教育教学设施，门卫室，食品安全，工作记录等，对突发性事故应急预案进行专项检查，并到村微信为民监督群发布安全生产通知、村寨防火通知及森林防火通知共280余次，对夯吾苗寨、墨戎苗寨两个旅游景点进行全面的检查，发放整治督办函3次(墨2次，夯1次)，口头要求整改2次(夯吾)责令限期整改，镇安监站积极组织县消防大队应急局指导墨戎苗寨和夯吾苗寨公司员工(各200人次）和应急消防队进行消防演练，通过9月20日与县安监局、县消防大队检查，整改效果明显。9月17日至18日，召开全镇企事业负责人、各村第一书记，村书记，综治专干培训会，并邀请了省消防培训机构老师到镇培训指导，通过图文并茂的方式培训，加深了大家对消防安全的认识，同时要求各村利用村村响，精准扶贫走访，党员大会等方式进行宣传。

（四）社会治理固政权

1.扫黑除恶稳治安。默戎镇党委政府把扫黑除恶专项斗争工作纳入党委中心组理论学习，积极开展学习扫黑除恶知识和中央、省、州县扫黑除恶会议精神，每月定期开展扫黑除恶工作会议。加大线索摸排，2019年共摸排线索及县扫黑办反馈线索19条，镇人民政府、镇派出所进行了全面核查，并全部清零。针对中央扫黑除恶督导反馈及州反馈意见，我镇根据县扫黑办工作部署，及时查漏补缺，立行立改，已整改落实并上交县扫黑办。

2.信访维稳保秩序。信访工作扎实开展，及时办理群众上访事件，做好群众接访和政策解释工作，无因信访引起的群体性事件发生，默戎信访维稳环境稳定；省委第五巡视组交办信访件5件，签息访息诉3件，还有2件正在加大化解力度。在打击非法集资工作中，我镇加大宣传和打击力度，未发现有新非法集资宣传和人员聚众上访滋事；半年来我镇加强了防范和处理邪教工作开展，通过宣传、打击、教育等多种形式开展防邪防邪教工作，无邪教人员来我镇传教，全镇邪教人员管控良好，无邪教人员聚众滋事情况发生；我镇加强国家安全人民防线建设宣传，全镇无影响国家安全和社会政治稳定的人和事件发生，默戎环境稳定。

（五）以人为本福民生

1.创新服务方式，为民服务多元化。

“湘西为民”村级微信群扎实推进。我镇共11个村（社区）共12个村级为民微信群（其中龙鼻嘴村有2个村群），微信群管理员为各村书记或村主任或村秘书，微信群主要对村里党务、村务、财务、精准扶贫等工作进行宣传公开。截止当前，全镇3352户入群人数达3832人，入群率已达114.32%。其中，龙鼻嘴村入群率86.45%，夯娄村入群率106.73%，九龙村入群率121.94%，李家村入群率104.45%，中寨村入群率157.29%，牛角山村入群率142.49%，盘草村入群率101.79%，翁草村入群率197.20%，万岩村入群率92.28%，新窝村入群率95.42%，龙鼻社区入群率95.42%。全镇入群率超100%的村群有7个。

便民服务中心。为了更好地为民服务，我镇统一修建便民服务大厅，增设相关办公设备，村组干部严格实行坐班制，确保村部时时有人，让来办事的村民事事有着落。

2.及时动态调整，防控非洲猪瘟。猪瘟盛行期间，我镇加强对市场猪肉销售的监管，杜绝白板肉出现。同时加大对村里农户和养殖户政策宣传力度，搞好防控，加强养殖场及公共区域的卫生消毒工作，禁止出现贩卖死猪情况。坚持对泔水进行统一收集，集中无害化处理。

二、2020年工作计划

2020年是决胜全面建成小康社会第一个一百年奋斗目标的决胜之年，为带领我镇群众脱贫致富奔小康，我镇打算如下：

（一）提质增效，抓好服务型基层党组织建设。

坚持党建总揽，全面贯彻落实党的十九大精神，持续推进基层党支部“五化”建设。加强政治学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入党员灵魂。健全基层党组织，进一步加强对基层党员干部的教育管理，贯彻落实“三会一课”制度，不断提高镇村两级基层干部的业务水平和综合素质。坚实党建阵地，推进村级服务平台常态化运行管理。进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。坚持党支部组织生活，开展党员民主评议，认真做好党费收缴、管理和使用工作。加强党员管理和服务工作，做好发展党员工作，抓好入党积极分子培养和新党员培训工作，严格控制不合格对象进入党组织队伍。同时注重对农村后备党员的培养，积极建立一支政治素质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强的年轻党员队伍。

（二）脱贫攻坚巩固提升

认真学习贯彻落实习总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，围绕“三率一度”，进一步加大结对帮扶力度，全面落实“两个全覆盖”。继续突出产业扶贫，坚持因村制宜、因户施策，稳定茶叶和油茶产业发展，进一步挖掘倒钩藤、白齐等中药材产业发展，确保各项扶贫政策落地生根。围绕“茶旅融合，一山一水一小镇”的发展理念，大力发展旅游产业，以“村支两委+企业+农户”的模式，以墨戎苗寨和夯吾苗寨为中心辐射带动周边村落发展，加快中寨、翁草等旅游设施建设，实现旅游资源连片集群。深入实施扶贫重点工程，不断发展壮大村集体经济，切实提升脱贫质量。完善医疗、教育、住房保障，重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者、劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，把防止返贫摆在重要位置，健全长效机制，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。

（三）实施乡村振兴战略，推动美丽湘西建设。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展摆在重要位置。统筹推进美丽乡村与产业发展，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。建设美丽乡村。要注重规划引领和乡村空间合理布局，突出生态环境治理，推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，打造生态宜居乡村。加强生态公益林及历年退耕地造林管护工作，定期对生态护林员进行培训。加大农村环境综合整治力度，健全环境整治奖惩制度，加大农户庭院和房前屋后环境卫生治理，推进村庄绿化，提升村容村貌。开展道德讲堂、文明村、文明家庭、星级文明户等创建评选活动，重点挖掘和树立道德模范典型，积极宣传主流意识形态，提高农民文化素养。

（四）以人为本保障民生。

全力做好民政工作。认真落实各项优抚政策，坚持做好扶贫济困、城乡低保、五保供养、村务公开、民主管理工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。抓好就业再就业工作。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，促进下岗失业人员、困难人员、失地农民再就业。大力推进城乡居民养老保险工作，力争农民参保率达100%。

促进公共服务提质升级，推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升。坚持计划生育基本国策，认真落实全面“二孩”政策。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。

持续做好信访维稳等相关工作。加强综治、维稳、信访防范体系建设，认真落实维稳工作责任制，坚持防控结合，依法打击各类违法犯罪活动，全面推进“强执法、防事故”专项工作，落实安全生产主体责任。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，开展多元化宣传。深化安全生产领域改革发展，全面开展安全隐患“大排查、大管控、大整治”专项整治工作，着力建设消防示范镇。