默戎镇2021年工作总结及2022年工作计划

默戎镇2021年工作总结及2022年工作计划

中共古丈县默戎镇委员会    默戎镇人民政府

（2021年12月9日）

    今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，默戎镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“生态文明引领、特色产业强县、改革创新攻坚”战略要求，团结带领全镇党员干部群众，凝心聚力，解放思想，改革创新，克难攻坚，经济社会平稳快速发展。2021年度，默戎镇荣获“湖南省脱贫攻坚先进集体”、“全州产业强镇”、“2021年度尊师重教先进单位”、“先进基层党组织”等荣誉称号。现将2021年工作总结及2022年工作思路及措施报告如下。

    一、2021年工作总结

    （一）强核心、固堡垒，党组织战斗力不断提升

    一是扎实完成村镇两级换届工作。通过前期对换届风险精心研判、谈心谈话、党代表选举、专题民主生活会等环节，成功选举出镇党委委员9名，镇纪委委员5名。按照相关选举程序完成了11个村（社区）换届工作，100%实现书记主任一肩挑，新担任的“两委”班子成员平均年龄同比下降3岁，具有大专及以上学历的“两委”班子成员8人，“两委”班子成员中女性14名，交叉任职的“两委”委员成员19人，选优配强了村“两委”班子。二是扎实推进党史学习教育。镇党委通过理论学习中心组集中学、讲党课带头学、开展宣讲专题学、撰写感言深入学；党员通过“三会一课”、“主题党日集中学”、一起赶场学党史等多种形式开展党史宣讲活动，村级党支部通过讲红色故事、重温红色路线、收看红色经典电影、朗诵革命诗歌、唱红色革命歌曲、组织生活会等方式开展党史学习。集中学习12次、宣传宣讲11余场次、开展一起赶场学党史36场次、撰写学习感言44余篇。同时，广泛开展“推进农业生产，助力乡村振兴”实践活动，全镇党员干部聚焦民生实事，以群众满意为目标，解决好群众急难愁盼问题，不断提高党史学习教育质量，提升为群众办实事解难题的实际效果，助推乡村振兴。三是“互助五兴”基层治理成效显著。按照“组织牵头求创新、搭建平台求推进、齐抓共管求实效”思路，默戎镇共有党员363名，互助五兴小组314个，共7251人，由村支两委主干、村小组长、长期居住在村的年轻党员、入党积极分子、产业大户和村后备干部担任组长，居住在村且生产生活能力有欠缺的村民为成员，通过开展互助五兴工作，输送了6批由各村挑选的互助五兴小组长或小组成员参加农民致富带头人培训，提高了养殖、种植、农村电商方面的技术知识。各村结合实际情况帮助贫困户发展当家产业，积极参与苗寨乡村旅游、乡村民宿、茶叶种植、魔芋套种、灵芝种植等等，解决低收入人群就业达1583人，帮助800多个低收入家庭在产业发展中产生利益联结，实现利益共享。四是党组织战斗力显著增强。自排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作开展以来，我镇严格按照县委组织部工作要求落实相关排查工作，8月中旬镇党建工作相关负责人参加了县委组织部安排的专题培训动员会，全镇各级党组织负责人参加了全县关于排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作视频工作会议，8月20日形成了工作实施方案，全镇按照要求开展动员部署会议，党委书记与各支部书记开展谈心谈话1次，各支部结合主题党日活动开展了我向组织说实话主题党日活动，党员签订了承诺书，镇党委按照排查整顿要求于8月下旬结合原始资料清理出55名党员为排查对象，其中预备党员有8人，党的十八大以来转入的18人，同时将名单与各支部反复比对，形成了公示名册在一定范围内进行公示，设立了监督举报信箱12个，9月中旬按照县委组织部要求我镇开展了档案集中审查，根据审查要求共计审出其他类别问题44条。肃清党内政治生活，保证党组织的纯洁性、先进性。五是党群联系“五个到户”扎实推进。高度重视“五个到户”工作落细落实，结合乡村振兴大走访，落实联村领导、驻村干部、党员群众、能人大户、社会先贤结对，加强乡村治理效能。六是常学常抓常思，提升党员干部自身能力。认真贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中、六中全会精神和习总书记考察湖南工作的重要指示精神，党员结合自主学习、现场课堂讲授、红色感恩基地教育各支部开展农村党员冬春训11场。镇本级开展农村党员冬春训1场，发放学习书籍500余册，覆盖党员363人次。输送农村党员、干部、群众外出考察乡村振兴、“互助五兴”5场，覆盖党员、干部、群众150人次。七是全面从严治党纵深推进。一年来，镇党委、镇纪委以《摘编》、“守纪律，讲规矩”、“形式主义官僚主义整治”等为主题在党员学习活动中上党课4次，全年共召开研究党风廉政建设方面的会议4次，书记亲自上党课4次，观看警示教育片2次，组织党员干部认真学习《党章》、《宪法》等法规和条例，提高党员干部的纪律意识、法治思维和依法办事能力。

    （二）谋发展、求突破，经济发展稳中向好

    今年以来，我镇积极应对复杂严峻的经济运行形势，认真贯彻“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策措施，克难攻坚、主动作为，措施精准有力，狠抓各项工作落实，推动主要经济指标稳中向好。一是特色农业集群发展。培育壮大了以茶叶、油茶、烟叶、畜牧为主的特色农业产业，打造了以翁草白茶脱贫攻坚示范园、牛角山农业产业示范园为主的集群化产业园地。白茶有效种植面积660亩，油茶新开面积4000亩，烟叶累计种植面积600亩，全镇茶叶面积达1.6万亩，实现农业人口人均一亩茶目标，茶叶产值突破5000万元，2020年我镇被授予全州“产业强镇”称号。二是旅游精品线加速形成。墨戎苗寨、夯吾戎寨、戎吾苗寨、鬼溪户外游基础设施及配套设施建设加快推进，翁草苗寨生态康养游、中寨鬼溪户外亲子游相继开放，特色旅游品牌影响力不断提升，旅游公司提供1400余个就业岗位，利益联结机制进一步加强，全镇接待游客从2016年的60万人次上升到2020年125万人次，旅游收入由0.6亿元上升到1.5亿元。三是村集体经济不断壮大。培育选好各村“致富带头人”，制定村集体经济发展五年规划，打造李家村、盘草村、夯娄村烟叶基地，完成土地流转850亩，实现各村集体经济全覆盖，结合茶旅产业经营，创新资产入股模式，加大资金政策扶持力度，村集体资产收益逐步扩大，全镇资产收益分红从2017年的55万元增长到2020年的216万元，年均增长率达59%，村集体经济得到进一步发展壮大。四是重点项目全面推进。永吉高速默戎段于2017年竣工通车，在建的张吉怀高铁默戎段预计今年基本竣工通车，镇区环卫一体化项目加快推进，污水处理厂、垃圾中转站、厨余垃圾处理厂正配套建设，“白叶一号”产业园建设逐步完成。

（三）抓统筹、促融合，大力发展乡村振兴

 一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。政府债务稳控在合理区间，风险整体可控。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，开展校园安全、食品安全、治超、交通顽瘴痼疾整治行动，常态化进行防汛及地质灾害演练，2021年5月完成全州范围内防汛演练，坚决防范遏制较大以上安全事故。2021年7月底，我镇确诊2例新冠肺炎病例，疫情防控形势十分严峻。在这次疫情防控人民战争总体战阻击战中，全镇干部始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，时刻绷紧疫情防控之弦，发扬伟大抗疫精神，同心战疫，严格落实“双联双包”责任制，对全镇1.5万人口进行全覆盖摸排，有序开展辖区村（社区）三轮全员核酸检测，苗寨封锁区域一天一检测，从严从实抓好疫情防控工作，“内放反弹，外防输入”。设立交通卡点值班执勤，来访人员登记劝返，加强确诊患者接触者管控和流调摸排，（其中集中隔离360人，居家健康监测65人，密切接触者133人，次密接292人），由镇、村干部牵头严格落实“五包一”政策，疫情形势有效控制。众多企业家和社会人士通过各种渠道，捐款捐物、奉献爱心，我镇累计接受防汛防疫物资价值共计100万元。在防疫阻击战中，“政府劝导队”“抗疫突击队”等一幕幕感人事迹不断涌现，默戎大地处处涌动着无私奉献、守望相助的温暖。同时，我们统筹推进新冠疫苗应种尽种及常态化疫情防控工作，筑牢全民免疫坚固防线，全镇有 11926 人接种第一剂次新冠疫苗，10853人接种第二剂次新冠疫苗。2021年8月23日，我镇遭遇特大暴雨，面对急转而上的防汛救灾形势，我镇发挥伟大抗洪救灾精神，连续作战，第一时间吹响防汛“集结号”，临时转移人员175人，直接经济损失2千万元，全镇干部夜以继日、冲锋在前，未造成一人失踪或死亡，谱写了抗洪救灾的默戎篇章。二是污染防治成效明显。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进“美丽湘西”建设工作，打造默戎生态文明样板。全力推行“环卫一体化”，建设垃圾中转站，垃圾转运箱10个，投入1400万元推进乡镇污水处理厂建设，全镇生活污水有效治理，生态环境有效改善。全面落实河长制，细化河道区域管理，大力推进人居环境整治工作，持续开展“厕所革命”，完成农村厕所新建改造1000余户，完成最美农家创建500余户，农村电气线路改造232户，翁草村、牛角山村、龙鼻嘴村、中寨村入选湘西州百个“美丽乡村”示范村，龙鼻嘴村完成全州垃圾示范点村创建，翁草村、中寨村完成省级卫生村创建，牛角山茶场被湖南省生态环境厅评为环境保护教育基地。

（四）抓民生、提效能，民生福祉再改善

 今年以来，镇党委紧紧围绕群众关心关注的问题，完善农村基础设施，改善人居环境，推进乡村治理，提高公共服务水平，提升了群众的获得感和幸福感。一是社会事务工作扎实开展。今年全镇参加城乡居民基本养老保险2107人，参保率95.3％；参加城乡居民基本医疗保险9120人，参保率达72.5％；全镇全年发放养老金369万余元。二是基础设施进一步完善。实施基础设施和公共服务项目462个，投入资金达1.95亿元，村组道路通达通畅，农村电网改造、网信工程有效实施、农村综合服务平台功能得到明显提升，人饮安全工程实现全覆盖，集中供水3263户13820人，分散供水（自取水）264户1059人。三是医疗保障进一步加强。全面落实城乡居民基本医疗补偿、大病报销、扶贫特惠保、民政医疗救助“一站式”结算和“先诊疗后付费”等制度，及时开展建档立卡贫困户医疗帮扶救助、住院报销85%的医疗政策，实现四类慢病患者家庭医生签约服务全覆盖，10个村均有村医及合格卫生室，贫困人口新农合参合率、大病保险参保率、大病救治率全部达100%，解决了贫困户就医难问题，实现了医疗有保障。四是教育保障进一步巩固。按时发放春、秋季教育助学资助，切实推进雨露计划“落地生效”。通过送教上门控辍保学，农村中小学入学率、巩固率达到100%，确保义务教育阶段无辍学现象，实现了教育有保障。五是住房保障进一步提升。累计实施农村危房改造新建314栋、维修529栋，全镇共33户127人实现易地扶贫搬迁，临村集中安置32户122人，州内安置1户5人，建档立卡户住房安全率达100%，实现了住房有保障。六是稳岗就业政策有效落实。全镇农村劳动力人口7422人，外出务工人数5317人，完成就业比率117.8%，通过开展“点亮万家灯火”、“留在家乡、建设家乡”就业帮扶活动，通过工作人员多次发动宣传，留在我镇“墨戎苗寨、夯吾苗寨”就业人员达1800余人，实现就业有保障。七是抓好社会稳定工作。继续开展平安乡镇、平安村、平安家庭等系列活动，积极化解各类矛盾纠纷案件，化解历史积案1件，上级交办信访线索11条，已完成答复，无非正常上访现象。社会公众安全感和政法队伍满意度不断提升。

 （五）突创新、重民生，便民服务显著提升

  近年来，我们围绕服务型政府建设，加强改革创新，把打通群众办事“最后一公里”作为出发点和落脚点，全面完成乡镇机构改革、放管服改革等国家重大改革工作。进一步精简行政审批程序，承接上级部门下放权利事项，着力推进“一站式”“一门式”服务平台建设，以中寨村、翁草村为试点，全面完成“互联网+政务服务”一体化平台建设全覆盖，基层公共“一门式服务”平台不断完善，全镇11个村（社区）和1个镇便民服务大厅全面完成电脑、打印机、高拍仪、网络基础硬件设备的配备和政务服务平台的搭建，配齐政务服务平台操作员，各村（社区）均已开展办理便民事项。

  在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。经济发展缺乏重大产业项目支撑；土地、资源制约问题日益突出；少数基层党员干部仍存在软弱涣散等问题。对这些问题，我们在今后的工作中采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2022年工作计划

（一）聚焦乡村振兴，推动农业农村优先发展

 坚持弘扬伟大脱贫攻坚精神，在乡村振兴上久久为功，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。一是抓好产业振兴这个基础保障。做好脱贫攻坚与乡村振兴间有效衔接，保持现有帮扶政策总体稳定，继续落实“四个不摘”要求。依托默戎镇山水资源、生态优势、产业优势，狠抓茶叶产业提质增效，着力打造牛角山翁草片区万亩茶叶精品示范园建设，健全完善翁草—牛角山—默戎茶旅融合区，推动茶园景区化、茶旅一体化，争创茶文化旅游休闲特色小镇。打造龙鼻片区烟叶产业示范园，李家村、夯娄村、盘草村三村烟茶融合发展带，力争烟叶种植面积达1000亩，产烟6000担。着力打造2条茶旅精品游线，突出夯吾苗寨、夯吾戎寨、翁草苗寨、墨戎苗寨年旅游接待突破100万人次，旅游收入力争2亿元。完成户外鬼溪区域（李家）开发；完成中寨村研学基地建设；完成农庄体验建设，实现我镇景区集群连片。大力弥补产业空白。产业发展必须始终贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，在大力发展传统优势农业产业的基础上，大力发展绿色有机农业，培育优势特色农业产业集群，加强现代农业产业园建设，弥补产业空白。推进茶业、旅游两大产业深度融合、一体发展。加快翁草村作为脱贫攻坚示范中心园地，牛角山村作为农业集群产业园地，龙鼻嘴村作为生态旅游文化园地的带动作用，以点带线，扩线成面；建好“白叶一号”党性教育基地和茶旅融合发展示范基地，借势借力抓好品牌创建和宣传、新产品研发、茶叶技术人才培养工作。二是依托人才振兴这个重要支撑。争取留住一部分农村优秀人才在乡，吸引一部分外出人才回乡，推动一部分优秀人才下乡，力争全镇10个村均配备乡村振兴员，确保农技、旅游管理、畜牧等专技人才达35人，培育、挖掘、吸引一批致富能人贡献家乡，后备能人25人，以人才汇聚形成推动和保障乡村振兴强大力量。要充分发挥乡村振兴驻村工作队、乡村振兴指导员在人才振兴中的主体作用；要继续选派政治素质好、业务水平强的镇优秀年轻干部担任村书记（主任）助理，争取全镇11个村（社区）配备1名大学生村官；要鼓励支持优秀的在家农村青年创业致富，在资金、技术、政策方面给予相应保障；要切实加大实用技术推广强度，加大农民培训力度，采取轮训、跟班、提供实习岗位的方式充分培育本土人才，从而激活农村发展内生动力。三是突出文化振兴这个动力源泉。切实以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让文明之风在乡村兴盛起来。充分利用龙鼻嘴村新时代文明实践站的示范作用，加快新时代文明实践站示范村打造，积极在各村组建志愿服务队伍。进一步强化指导制定村规民约，强调从村情社情出发，从重点工作出发，从移风易俗出发，推进殡葬改革，鼓励创新性制定村规民约。高度重视苗族传统文化保护传承，建设苗族文化传习所，加快推进牛角山苗族文化传习所建设；鼓励各村成立满足大众文化需求的兴趣爱好组织，繁荣乡村文化生活。大力传播与弘扬优秀民族文化，组建苗歌队、苗鼓队，让民族歌舞、歌曲传播下来，扩展开来，让民族文化大放异彩。四是彰显生态振兴这个发展内涵。生态环境治理必须牢记“既要绿水青山也要金山银山”理念，全面建立环保工作机制。要持续巩固省、州、县环保督查整治成果，从严落实“美丽湘西”“河长制”，着力推进最美示范村创建。加大丹青河河流流域治理力度，积极同上级部门协调，力争投入5000万元用于默戎河流域水污染综合治理、日常生活垃圾清运等项目建设。抓好以龙鼻河等水域为重点的水环境综合治理，严禁毒鱼、电鱼、炸鱼等违法行为，保护河流生态平衡，巩固退捕禁捕成果，切实守护好一江碧水。五是健全组织振兴这个制度保障。持续加强以党组织为核心的农村基层组织建设，发挥村党组织战斗堡垒作用，整顿软弱涣散党组织。进一步完善村民自治制度，发挥村集体经济合作社在经济建设中的核心作用，积极探索以“生产发展、生活富裕、生态良好”为方式，以“村民自治、法律法治、社会德治”为保障，以“美丽环境、文明乡风、洁净家园”为目标的新型乡村治理模式，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

    （二）聚焦服务效能，推动建设“服务型政府”

 坚持党的全面领导，进一步加强政府自身建设，提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意的政府。一是加强政治建设，坚决做到忠诚为政。进一步深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，确保中央、省、州、县上级党委政府决策部署落地生根，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是加强法治建设，坚决做到依法行政。自觉运用法治思维、法治方式履行政府治理效能，自觉接受镇人大法律监督和工作监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务服务公开化、标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。三是加强作风建设，坚决做到实干勤政。进一步严管干部，突出实字当头，干字为先，各项工作要细化目标、确定标准，确保责任规范化、职责具体化，各项安排部署高效落实。要健全完善考核评价机制，完善奖惩机制，干部日常工作绩实作为年底考核的主要依据。四是加强廉洁建设，坚决做到廉洁从政。深入落实全面从严治党各项要求，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，充分发挥审计监督作用，加大对资金监督力度，强化对权力运行的规范和制约，进一步压解一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多用于保民生、促发展上。

   （三）聚焦社会事业，增进民生福祉

悠悠万事、民生为大，要始终坚持社会事业与经济建设同步发展，把工作的出发点和落脚点放在惠及民生上，不断健全完善基本社会保障，着力加强和创新社会治理，努力营造和谐稳定的发展环境。我们要始终高度重视民生改善工作，要始终把发展好、维护好、实现好全镇1.54万人民群众的切身利益放在首位，着力开展为民办实事、办好事，加快推进民生事业建设。一是完善社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，多渠道、多形式增加就业岗位；稳步推进社会兜底保障、养老服务体系建设和五保供养、孤儿保障、救济救助等工作，实现城乡居民社会养老保险全覆盖；抓好就业再就业工作。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，社保站加大就业资讯宣传力度，促进下岗失业人员、困难人员、失地农民再就业。二是完善基础设施配套。组织实施各村产业路项目计划，着力加强农村公路养护，确保公路畅通。加快推进城镇污水处理厂项目建设，年底前运行使用；加快筹建默戎镇新自来水厂，以全面解决季节性缺水问题。三是推进“小城镇”建设。培育茶叶、乡村旅游支柱产业，建立多元化的基础设施、公益设施建设、经营机制，建设功能综合化的默戎集散中心。解决镇区内供水和污水处理问题，完善龙鼻新自来水厂供水设备，扩大供水区域，加快默戎镇污水处理项目建设，安装污水管道。推进区域协调发展，推进城镇化和农业现代化同步发展，立足默戎特色资源，大力发展茶叶、富硒农产品、乡村旅游业，促进一二三产业深度融合。坚持统一规划，合力布局，加大查非纠违力度，坚决查处乱搭、乱建、乱占、非法买卖土地等行为，积极开展我镇三岔路口、街道主干道“马路市场”专项整治行动，为推进新型城镇化创建良好环境。着力推进环境卫生、绿色、亮化、美化工程，完成全镇11个村（社区）环境治理工程，突出民族文化特色，着力打造特色鲜明、交通便捷、市场繁荣的商贸大镇、旅游强镇。四是疫情防控常态化，有序推进复工复产。高度重视常态化疫情防控工作，进一步落实防控责任。强化责任担当，加强值班值守，全面抓好常态化疫情防控各项工作，有序推进辖区内企业（景区）复工复产，加快惠民、惠企政策，大力推进乡村旅游发展，稳住来之不易的疫情防控局面。