默戎镇2022年工作总结及2023年工作计划

默戎镇2022年工作总结及2023年工作计划

中共古丈县默戎镇委员会    古丈县默戎镇人民政府

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一、2022年工作总结

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是默戎镇发展进程中极不平凡的一年。

回首过去这一年，面对疫情冲击、经济下行、夏秋连旱、森林防火等多重考验，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导下，在全镇人民的大力支持下，全镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总要求，紧紧围绕县委、县政府“生态文明引领、特色产业强县、改革创新攻坚”发展战略，牢牢锚定镇党委“一山一水一小镇”文旅小镇发展目标，全面推进乡村振兴，促进经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。据统计预计，2022年可实现地区生产总值5.23亿元，城镇、农村人均可支配收入分别为27113元、10562元。

一年来，我们主要做了以下工作：

 (一)着力巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴迈出新步伐

守住返贫致贫底线。严格落实“四个不摘”，集中人力、财力、物力做好乡村振兴和防返贫监测工作。在村“两委”、驻村工作队齐心协力下，通过摸排、入户核实等一系列程序，新纳入监测户29户98人，共纳入监测户84户244人，已消除风险监测户43户137人，稳定脱贫户861户3516人。

严格落实帮扶政策。针对监测对象易致贫返贫风险点，结合上级文件精神及工作指示，安排结对帮扶干部，开展针对性帮扶，建立帮扶措施台账。县内教育资助413人14.29万元，雨露计划补助136人20.04万元；2户监测户、2户稳定脱贫户完成危房改造并入住；51户监测户完成“厕所革命”，全面完成监测户改厕清零任务；脱贫户和监测户参加城乡居民基本医疗保险率达91.46%；小额信贷发放91户450万元，超额完成发放任务107.14%，支持监测户和脱贫户发展产业、持续增收。积极贯彻落实宁乡市对口帮扶工作实施方案，加强与宁乡市玉潭街道对口帮扶工作。

壮大村级集体经济。有机结合本地资源优势，积极探索有效的投入产出机制。创新村级集体经济模式，实施启动龙鼻嘴村消防水池和牛角山村至翁草村村道拓宽建设。通过光伏发电、产业发展、集体租赁等多种方式，全镇实现村级集体经济收入533.54万元。其中，牛角山村、龙鼻嘴村、中寨村达50万元以上；李家村、夯娄村、万岩村、翁草村、九龙村达20万元以上；盘草村、新窝村、龙鼻社区达10万元以上。

(二)着力促进农业农村发展，乡村建设收获新成效

大力推进产业发展。新扩茶叶面积554亩，发放茶叶苗189万余株，补植面积 104.4 亩，发放220万余株茶苗，茶叶补植超额完成任务。秋冬稻油轮作油菜面积1720.8亩，发放种子3738包、硼肥2990包；非稻油轮作油菜面积536.4亩，发放种子 1095包、硼肥812包。秋冬蔬菜种植面积657.2亩，发放白菜种子670包，萝卜种子1615包。培管抚育油茶1780亩，做好做大油茶产业。李家村、中寨村、九龙村稻渔综合种养1388.4亩。规模种植烟叶400亩、豇豆120亩、辣椒300亩、青菜140亩。多措并举推进产业发展，全力促进农民增产增收。

着力守护粮食安全。稳定全年粮食播种面积和产量，粮食生产完成10700亩。开展抛荒地治理面积1377.21亩，其中2021年952.80亩、2022年424.41亩。抓好高标准农田建设，李家村开展百亩优质水稻和稻花鱼示范区创建，示范区推广面积200亩。积极推进严格管控区耕地安全利用，完成夯娄村严格管控区95.67亩种植结构调整，退出水稻种植，改种其他作物。激发农民种粮积极性，落实农机购置补贴政策，发放农机补贴55户3.1万余元；落实耕地地力保护补贴面积8695.51亩，按照105元/亩标准发放补贴资金91.31万元；实际种粮第一批补贴面积4336.85亩，发放补贴资金9.58万元。

平稳推进乡村旅游。面对百年变局和世纪疫情，奋力应变局、育新机、开新局，投入运营“湘遇默戎”微信公众号，唱响“湘遇默戎”品牌，充分发挥区位优势，融入全域旅游格局。以四大苗寨为龙头，撑起乡村旅游大产业，全镇累计接待游客53万人次，旅游收入0.51亿元。鬼溪秘境成功创建国家“3A” 级旅游景区，夯吾戎寨、中寨鬼溪等乡村旅游在疫情中逆势生长。积极参与湘西州首届旅游发展大会，墨戎苗寨入选湘西州“六大最美旅游线路”中的“经典湘西游”线路，夯吾苗寨入选湘西州“特色微游产品”中的茶旅农旅游，翁草村入选湘西州“特色微游产品”中的传统村落游，中寨鬼溪入选湘西州“特色微游产品”中的户外探险游。全域旅游蓄能转优，苗寨景区蓄势待发。

奋力推进项目建设。积极向上申报项目建设，乡村建设、产业发展、基础设施等项目入库63个。以中寨、翁草、龙鼻嘴、牛角山等4个村为核心，积极推进小流域治理、人居环境整治、基础设施建设等项目落地实施。全面完成镇区污水处理厂投入运营，投入200万元完成牛角山村一二三产融合发展建设，投入185万元完成龙鼻嘴村危桥改造，投入60万元完成龙鼻嘴村麦若自然寨、九龙村人饮工程提质改造。大力推动龙鼻嘴村第二饮用水厂项目建设，积极推进徐家岭水库项目建设协调工作。推进镇区学校建设改造，完成职校实训基地和镇九年制学校标准化寄宿制建设。

(三)着力推进全域文明创建，美丽默戎彰显新风貌

人居环境整治稳步实施。对标对表美丽湘西创建工作考核细则，突出美丽湘西“五美”—最美集镇、最美村寨、最美农家、最美生态公路、最美河库创建工作的重要性，广泛利用村村响广播、入户宣讲教育、发放宣传单和张贴人居环境卫生责任书等多种方式，深入开展“四治三种一创”活动。发放垃圾分类宣传手册累计1500余份，统一制定垃圾分类宣传栏累计150余块。全面启用镇区垃圾中转站，提高垃圾清运效率。不断强化保洁员培训管理，建立健全保洁员管理机制。大力推进农村“厕所革命”，“厕改”完成252座，验收合格192座。

全域文明创建精准发力。结合“美丽湘西”建设，有力完成交办问题192个。全镇累计投入50万元，按照“先宣传后执法、先清理后治理、先重点后整体”的工作思路，开展车辆乱停乱放整治15次、80余处，拆除影响市容市貌建筑12处，整治飞线乱穿乱拉50余米，整治商户占道经营58处，新建和修缮主干道路面破损等12处，搭建篱笆300余米，建设无障碍厕所7个，新增户外垃圾分类箱200个，累计开展清扫活动32次，整治户外广告、乱贴乱画和“牛皮癣”160处，设置公益广告景观小品15处，增设公益广告宣传栏、户外大屏、电子显示屏等14 处，累计开展提升群众知晓率、满意度等专项行动12次，人民群众文明素养得到进一步提升。

精神文明建设更加有力。严格按照“五有”要求，高标准完成镇新时代文明实践所建设，全覆盖完成10村1社区实践站建设。文明实践所、站常态化开展卫生清扫、疫情防控、森林防火、安全生产、反诈宣传、“扫黄打非”等相关志愿服务活动，高要求学习宣传党的二十大精神。龙鼻嘴村入选2022年湖南省“扫黄打非”进基层示范点名单。全镇现有1个省级文明村、3个州级文明村、82支志愿服务队、100余名志愿服务工作者。志愿者每月均参与到志愿服务活动，志愿服务时长达20小时以上。

(四)着力打好应急处突硬仗，团结协作达到新高度

疫情防控不断优化。双向排查入(返)镇3399人，其中省外2952人、省内447人，重点人群和全员核酸检测工作均落实到位。全面开展新冠疫苗接种，累计接种第一剂次13017人、第二剂次12825人、第三剂次9793人，60岁以上人群接种第一剂次2295人、加强针接种1820人。守好重点场所，申领场所码89张，严格落实扫场所码工作。迅速处置国庆期间出现的局部疫情，成立疫情防控一线指挥部，立即对2名外省阳性感染者的密切接触者84人、次密切接触者228人,开展相应健康服务措施。全面落实国务院“二十条”“新十条”疫情防控政策，为促进经济社会发展保驾护航。

森林防火更加有力。重新完成护林员选聘，提升护林员队伍质量。实行包组包片，划分责任区域。加强防火宣传，围绕到户到人的目标，通过广播、微信、入户、敲锣、张贴标语等多种形式，进行常态化广泛深入宣传，营造森林防火高压态势。通过设立进山卡口、收缴打火机，禁止野外用火，强化用火管理。摸清辖区内痴呆傻等特殊人群底数，安排政府干部、村主干、监护人进行“三包一”管控。严打违法用火，拘留8人、训诫14人。在全镇干部和群众的大力支持和配合下，及时扑灭中寨村鬼溪“9•9”森林火灾。

安全生产常抓不懈。通过“村村响”、村组微信群、发放宣传手册、张贴标识标语、上门入户等形式，多轮次反复宣传消防、交通、防溺水、烟花爆竹、预防炭火煤气中毒等安全知识。及时更新各村(社区)地灾点警示、河长制公示牌信息。投入资金2万元，购买防水带、灭火器、反光背心等器材。投入资金34万元，及时处置整治不同类型风险隐患28处。开展安全生产专题培训5次、应急演练4次，提升安全生产意识和应急处理能力。中寨村圆满举办全州地质灾害应急避险演练活动，达到了“以练促防”的良好效果。老旧线路改造逐步推进，完成316户农户改造。强化道路交通安全，做好“两站两员”劝导，增设11个劝导站、22名劝导员，及时推进农村公路养护。通过齐抓共管，全镇安全生产进一步得到夯实，荣获“湘西州2022年安全生产和消防工作良好乡镇”称号。

抗旱救灾全力以赴。2022年遭遇百年难遇的夏秋连旱，造成总灾害面积达8100余亩，其中受灾2300亩、成灾4100亩、绝收1700亩，茶叶、烟叶、玉米、辣椒等农作物出现不同程度受灾减产。面对旱情，始终坚持以人民为中心，及时分发水泵、水管等有关抗旱物资，为出现饮水困难的部分村民入户送水300余桶。坚持政府救灾与自救减灾相结合，充分动员群众积极开展自救。全力抓好翁草“白叶一号”基地茶园旱害减灾，投入2台洒水应急车辆、8台柴油机水泵和4000米水管以及220件遮阳网，浇灌面积400余亩，最大限度减少灾害损失。

(五)着力抓实民生保障服务，民生福祉再上新台阶

抓实住房建设管理。完成农村建房审批36宗，审批面积4810.88平方米，建筑面积11389.27平方米，宅基地批准书和乡村规划许可证发放36本。完成农村房屋安全隐患排查3002栋，其中经营性自建房116栋、非经营性自建房2886栋，排查中初步判定存在结构安全隐患75栋，其中经营性21栋、非经营性54栋，并完成安全鉴定。拆除危房、空心房“两违”建筑85栋，完成危房改造C级5户、D级2户，验收全面合格，拨付危改资金13.39万元。

抓实民生兜底保障。严格按照程序推进民政精准救助，低保户退出19户27人、新纳23户53人。完成残联换届，推进残疾人香椿产业种植30余亩。落实惠民惠农政策，发放低保补贴25.54万元，惠及495户1000余人；发放临时救助金33.97万元，惠及280户600余人；发放残疾人“两项”补贴83.08万元，惠及500余人。

抓实社会事务服务。全镇新增就业人数140人，就业收入1900万余元。发动就业宣传，推广“湘就业”服务平台1000余次，发放宣传就业手册、就业宣传单1万余份。组织挖掘机、就业创业技能、乡村领雁等培训活动，培训人数达500余人次。成功举办默戎镇首届创新创业带动就业活动，活动设立奖项45家、奖金71.8万元，深受上级和广大群众好评。推进公共就业平台服务建设，投入经费保障资金16万余元。全面完成养老保险认证2211人，待遇核查人员2195人。保障农民工工资，广泛宣传《劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规200余次，增强了农民工依法理性维权意识。开展大病报销医疗救助，对大病住院村民进行救助和再救助，防止因病治贫、因病返贫。高血压、糖尿病、肺结核、精神病“慢病”签约600余人，及时提供上门入户服务。开展龙鼻嘴村创建“百岁健康示范村”活动，实现老有所养、老有所依、老有所乐。

(六)着力健全基层治理体系，治理能力实现新突破

基层治理成效显著。扎实推进州域社会治理现代化试点，整合部门力量，不断试点探索乡镇综合执法模式。积极创新基层治理机制。牛角山村“两委”实施基层“5+3+”治理模式，村党总支书记荣获“全国城乡社区优秀工作者”称号。牛角山村村规民约入选湖南省第三届“十佳”村规民约名单。龙鼻嘴村推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，成为州域社会治理现代化试点样板村。果断处置了龙鼻嘴村桐木寨“3•1”火灾事故，及时推进善后工作。全年交通安全、森林防灭火等各项工作有效开展，未出现人员伤亡事件。

平安建设深入推进。主动作为创平安，广泛开展平安镇、平安村、平安家庭和无毒村等基层创建活动，摆放展板、悬挂横幅，发放宣传资料1000余份，荣获“湘西州平安建设先进乡镇”荣誉称号。信访工作不断优化，完善信访诉求受理平台，化解重大矛盾纠纷40余起，办结信访件15件，全力落实好全国两会、党的二十大等重大活动信访维稳工作，荣获“湘西州信访工作优秀乡镇”荣誉称号。常态化开展禁毒、扫黑除恶、反邪教专项斗争。全面开展反电信诈骗、未成年人保护等宣传和打击，推进 “国家反诈中心”App安装注册人数5814人，切实增强群众防范意识，有效保护群众财产安全。开展诉源治理工作培训会，促进矛盾纠纷的有效分流、多元化解，进一步强化矛盾纠纷排查化解，推行矛盾纠纷化解“三为主”工作机制和“321”工作法，分类制定重点领域、重点人群管控方案。

(七)着力强化政府自身建设，政务服务释放新动能

不断优化政务服务。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”一门式录入镇级5133件、村级556件。大力优化营商环境，走访企业39户，充分发挥“店小二”精神，优化“三公”经费报账服务，最大限度为企业纾困减负。

全面提升服务效率。推广“智慧湘西”App注册，切实提高政务服务效率。推进“一件事一次办”，利用赶集日，集中为民办事，开展政务服务“好差”评价。镇便民服务中心将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理，覆盖砍伐证、生育登记、农机补贴、建房审批、养老认证、就业登记等多种事项，实现“来一次就办成事”。

从严建设廉洁政府。坚决纠治“四风”，全面落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，压减一般性支出，进一步规范、缩减公务用车、公务接待费用，拧紧过紧日子“螺丝钉”，确保有限财力用实用好。

各位代表！畅叙昨天奋斗路，共谋明天赶考路。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全体镇人大代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向所有关心、支持和参与默戎建设发展的各位领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些困难和不足。一是产业结构不优，产业层次较低的问题依然存在；二是乡村产业发展规划滞后，没有形成完整产业链；三是公共基础设施建设还比较滞后，城乡建设、乡村振兴等方面底子薄、任务重；四是部分干部不适应新常态新要求，创先争优意识不强，“不愿为、不敢为、不善为”的现象仍然存在。对此，我们必须坚持问题导向，强化使命担当，采取有力措施，有针对性加以解决。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是默戎镇以中国式现代化落实好上级决策部署的关键之年，统筹做好今年的各项工作意义重大、责任重大。

2023年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕州委“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，深入实施县委、县政府“生态文明引领、特色产业强县、改革创新攻坚”战略，认真落实2023年县委经济工作会议精神，坚定镇党委“一山一水一小镇”发展思路，同舟共济、众志成城，坚定信心、增强主动，敢于斗争、善于斗争，奋力把默戎镇打造成出行更便捷、产业更兴旺、旅游更兴盛、文化更繁荣的文旅小镇。

2023年全镇经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

(一)以项目为抓手，全面推进乡村振兴。平稳有序推进乡村振兴项目建设，加大力度争取上级衔接补助资金，让项目进得来、放得下、做得好。以产业和基础设施项目建设为抓手，推动实施徐家岭水库、龙鼻嘴村消防水池、龙鼻嘴村大坡上产业园机耕道硬化、牛角山村至翁草村村道拓宽、牛角山村岩寨对接公路、中寨村岩槽河至鬼溪通组路提质改造、翁草村“白叶一号”智慧茶园、九龙村1300余亩油茶机耕道建设、李家万岩两村村部公共厕所新建、夯娄村至翁草村环形路新建及硬化、新窝村—盘草村—万岩村道路硬化、默戎至坪坝三级公路默戎段改造等一大批项目工程建设。不断壮大村级集体经济收入，力争推动牛角山村、龙鼻嘴村集体经济收入达200万元，中寨村达100万元，李家村、夯娄村、翁草村、九龙村达50万元，盘草村、新窝村、龙鼻社区达20万元，促进20万元以下集体经济收入的村实现“清零”。

(二)以粮食为基础，全面守护粮食安全。统筹落实生态保护、耕地保护红线。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，主动扛起粮食安全政治责任。提高政治站位，深刻认识粮食安全工作的重要性，把握粮食安全“国之大者”，端牢“中国饭碗”，继续完成粮食生产任务10700亩。明确工作职责，切实抓好粮食安全责任制落地落细，将粮食安全工作纳入重要议事日程，定期召开党政班子会、全体干部会、镇村两级会进行安排部署。优化创建稻渔综合种养示范基地，继续支持李家村、中寨村、九龙村做好做大稻渔综合种养。

(三)以防控为责任，全面防范疫情风险。疫情防控已进入关键时期，要更加科学、精准、高效做好疫情防控，认真落实新阶段疫情防控各项措施。积极应对重症救治平稳度峰、部分药物储备短缺、重要节点疫情防控等方面的压力和挑战。聚焦保健康、防重症这一核心任务，全力破解医疗救治和药品供应这一焦点难题。狠抓老年人和患基础性疾病群众等重点人群动态服务和“关口前移”工作，推动“乙类乙管”平稳有序实施，全力保护人民生命安全和身体健康，确保转段平稳有序、社会大局稳定。

(四)以平安为底线，全面守护稳定大局。坚持不懈抓好安全生产，深入开展“敲门行动”，不断筑牢安全生产防护网。强化值班值守，加强应急建设，提升处置能力。加大宣传力度，增强安全意识，做到管住火、看住人，确保2023年良好开局，无安全事故、无人员伤亡。不断加强平安建设，奋力守护来之不易的平安局面，持续优化社会综合治理，抓好特殊人群管理，加强网格化管理和服务，持续推进信访维稳，全力以赴为2023年全国两会换届创造良好环境。持续把“党建引领、互助五兴”“五个到户”等农村基层治理模式推向深入，坚持“自治、法治、德治”相结合，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

(五)以旅游为引擎，全面促进产业发展。深入抓住湖南省第二届旅游发展大会机遇，全力融入全域旅游，加快建设旅游配套设施，加快墨戎苗寨、夯吾苗寨、中寨鬼溪等景区整脏治乱、扩容提质，为促进产业融合发展开创新局面。用好宁乡市玉潭街道对口帮扶机遇，不断实现产业对接互补、苗寨景区共建、重大项目合作新突破。推进全域旅游发展，做好墨戎苗寨智慧交通等项目建设，启动实施默戎镇游客服务中心项目建设，加快翁草乡村旅游开发。积极融入张吉怀最美高铁旅游线和张家界至凤凰黄金旅游线，推动苗寨景区旅游市场快速升温。

三、加强政府自身建设

 (一)强化效能政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神。深化党史学习教育成果，巩固推进主题党日活动。培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府服务社会、发展经济的能力和水平。深化“放管服”改革，抓好政务服务“一门式”模式改革，推进“互联网+政府服务”和数字政府建设，优化办事流程，营造高效政务环境。

(二)强化法治政府建设。把法治建设作为加强基层社会治理的重要手段，抓好领导干部学法用法，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，努力实现规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，以公开提升政府的公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。

(三)强化清廉政府建设。紧紧围绕清廉建设总体目标、方法路径、主要任务、单元建设的要求，深化党建引领、建设清廉机关，抓好组织领导、固牢清廉跟基，抓实学习教育、守好清廉初心，抓活文化建设、劲吹清廉劲风。持续优化廉政风险防控管理方案，认真落实廉政风险防控管理办法。抓好廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行政务村务公开制度、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

默戎未来可期，前景大有可为。在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，铆足干劲、团结奋斗，加快推动默戎高质量发展，奋力谱写“一山一水一小镇”文旅小镇建设的新篇章！