默戎镇政府工作报告

——2017年12月27日在默戎镇第十届人民代表大会第二次会议上

默戎镇人民政府镇长  石海林

（2017年12月27日）

各位代表:

现在，我代表镇人民政府向大会报告2017年政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾2017年工作

2017年，是党的十八大和十九大的交汇年，镇政府紧紧围绕县委、县政府“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”的发展战略，在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，坚定不移地实施“精准扶贫富民，茶旅结合兴镇”战略，坚持“一山一水一小镇”的发展布局，带领全镇干群砥砺奋进，在圆满完成了新一轮区划调整后第一次换届工作基础上，实现了全镇经济社会发展新跨越，社会大局新稳定，民生保障全覆盖，各项事业大突破，社会生产总值突破1亿元，农民人均纯收入达到3219元，同比增长20.2%，圆满完成了镇第十届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们以结构调整为平台，大力发展农村经济，发展速度不断加快。我们始终把发展作为第一要务，把结构调整作为重要平台，把优化环境贴心服务作为重要手段，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，千方百计发展经济，不遗余力鼓起农民的“钱袋子”。突出了茶叶引领，我镇结合精准扶贫工作，积极推行“村支两委+企业+合作社+基地+农户+建档立卡贫困户”模式，茶叶基地建设有效地实现了扩面提质，迄今为止，全镇种植面积达到13200亩，可采摘面积7800余亩，有机茶基地认证3000亩。牛角山、盘草、以勤等6家茶叶专业合作社不断发展壮大，产业互联带动，覆盖农户975户，受益群众达4700余人。同时积极推行门店直销、电子商务和网络直销等新型营销模式，市场营销能力大幅提升，2017年全镇实现茶叶产量560吨、产值突破5000万元。带动了旅游发展：积极抢抓“生态民族文化村镇游精品线建设”、传统村落保护、美丽镇村建设等重大机遇，主动加强与旅游市场对接，探索灵活多样的市场化运营模式和群众以土地、房屋参股的利益共享机制。以宣传和传承特色民俗文化为主题，以开展民族节庆活动为载体，以点带面，结合镇村旅游发展趋势，吸引五湖四海的游客走进默戎的各个村寨。2017年全镇共接待游客突破100万人次，实现旅游收入4000余万元，提供固定就近就业岗位370多个。通过旅游产业“一业兴百业旺”的带动效应，有效地加快了贫困农户脱贫致富步伐。

一年来，我们以项目带动为引擎，着力改善镇村面貌，硬件设施提质升级。抓住项目带动这个牛鼻子，加大招商引资和服务力度，以真诚换真心、以真心促项目。通过项目的实施，改善了镇村环境，村居水、电、路、市场、服务设施等基本不断改善，新农村轮廓已经成型。道路交通服务扎实推进。完成了“十三五”期间网络公路勘测上报工作，完成了牛角山产业路拓宽硬化工程，李家村通村公路硬化现已基本完工。水利建设成效突出。完成镇区河道清渣清淤工程，实施了新窝、盘草、九龙等人饮改造工程，完成了桐木水库水源地保护、九龙滚水坝等项目。旅游提质增效效果显著。完成了墨戎苗寨和夯吾苗寨提质升级改造工程，其中墨戎苗寨民族文化传习所、餐饮接待中心建设和棚户改造亮化工程现已基本完成，完善了牛角山村综合演艺场游道建设，完成了牛角山游客接待中心、停车坪、风雨桥、寨门建设，民族文化传习所建设。

一年来，我们以民生保障为福祉，落实强农惠农政策，幸福感获得感前所未有。始终把群众满意不满意、群众幸福不幸福作为工作目标，落实强农惠民政策，增进民生福祉，群众的获得感不断提高。全年共发放各类惠农补贴资金900余万元，并加强对补贴发放过程的监管。完成了低保认定清理工作，以严格执行，规范操作，入户调查，集中审核，阳光操作，开展五保低保的重新审核工作，其中全镇享受农村低保510户，1068人，月发放金额165688元。享受城市低保有19户，34人，月发放金额8490元。农村“五保户”分散供养100人，月发放金额34800元；集中供养25人，月发放金额20000元，今年来享受重点优抚退伍军人31人。新型农民养老保险工作顺利推进，全镇60岁以上的参保人数2991人，参保金额达40万元，参保率85.5%；大力实施农村危房改造，完成农村危房改造212户，投入资金合计830余万元。打响了脱贫攻坚歼灭战。全镇有非贫困村2个，重点扶贫村8个，目前有建档立卡户956户，贫困人口3957人。按照县委新一轮精准扶贫工作部署，镇党委政府对10个村的扶贫规划编制、扶贫对象识别、入户结对帮扶等进行了同步推进，实现了全面覆盖。一是深度识别，完善信息。开展回头看工作，对精准户深度识别；完善信息平台建设，切实落实好帮扶到户，因人施策，按照“五个一批”进行分类指导；完成镇、村两级扶贫攻坚作战图的数据信息统计、作战图的制作及上墙。二是落实责任，建立包联机制。成立默戎镇精准脱贫攻坚领导小组，实行驻村工作组、驻村干部、村支两委责任到户，帮扶措施落实到人。三是产业扶贫，资金扶持到位。通过发展生产脱贫，重点扶持精准户发展茶叶、油茶、柑橘等种植业以及羊、牛、猪、家禽等养殖业。认真组织后盾单位驻村工作队员、镇驻村干部、村组干部对10个村精准户发展产业进行项目验收报账。目前，已经完成了产业帮扶825户3478人，发放产业扶持资金913.7579万元；四是顺利完成了今年脱贫攻坚任务。通过对贫困户实用技术的培训指导，产业项目资金扶持，干部到户一对一的帮扶，各村贫困户年人均收入明显得到提高。五是顺利完成中寨村易地搬迁项目。全镇扶贫易地搬迁对象户33户122人，今年来，全面建成集中安置点，集中安置了32户117人，分散安置1户5人。已全部入住。

一年来，我们以统筹协调为目标，各项事业齐头并进，社会发展再创新高。教育教学稳中有升。科教文卫整体推进。切实抓好农家书屋建设，全镇10个村，1个社区建起了农家书屋，藏书达5000多册，完成了“村村响”广播安装工作，完成“户户通”安装285台。古丈职校提质升级，专向适应市场的现代职业教育，注重培养能迅速形成生产力的专业型人才。认真执行贫困生资助政策，今年默戎镇通过雨露计划帮助贫困学生24名，发放资金4.8万元；积极做好留守儿童摸底统计工作，做好登记造册。计生工作规范有序。积极落实计生优质服务，计划生育工作推进有力，管理服务水平逐年提升符合政策生育率达到85%，年完成各类避孕节育手术69例，落实国家奖励扶助对象58人。

一年来，我们以平安和谐为基调，严抓齐管落实责任，社会大局持续稳定。始终绷紧安全生产弦以创建“平安默戎”为抓手，工作责任分解到人，工作任务细化到岗，及时化解各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定，今年默戎镇化解矛盾纠纷160起，其中处理高速高铁矛盾纠纷60余起；牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产工作理念，切实抓好安全生产责任制和事故责任追究制的落实，进一步加大非煤矿山综合整治力度，强化道路交通安全、烟花爆竹、危化物品等重点领域整治监控，重点做好地质灾害隐患、防洪防汛，以及森林防火、村寨消防等防范工作，有效遏制了各类安全事故的发生。切实加强信访维稳工作，强化安全生产、食品药品质量安全监管。

回顾这一年，我们把一切心思和精力用于发展，用一切方法推动发展。在刚刚结束的州委经济工作会议上，在社会治安综合治理 、人口和计划生育、安全生产、创新创业等工作上均得到州委州政府的认可，通报予以表彰，这让我们看到了发展的底气和希望。为此，我谨代表镇党委、镇政府对各位代表及你们代表的人民群众的无私奉献，对支持、关心全镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要紧跟县委“康养古丈”战略、坚持“一山一水一小镇”布局，抓住默戎根本，找准发展方向，一以贯之，一抓到底，毫不动摇。事实告诉我们，在默戎的发展洪流中，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能无坚不摧、无事不成；只要我们想干事、肯干事、会干事，就一定能干好事；只要我们拥有“功成不必在我、建功必须有我”的襟怀，就一定能坚定自信，创造奇迹。

二、展望2018年工作

2018年默戎镇政府工作总体要求：全面贯彻落实党的十九大会议精神以及中央、省委、州委、和即将召开的县委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持“农业稳镇”，着力推进农业现代化，深入推进农业供给侧结构性改革；坚持“工业强镇”，着力推进新型工业化；坚持“商贸活镇”，着力推进商贸服务业，打造“互联网十商贸服务业”；坚持“旅游兴镇”，着力推进“茶叶+生态休闲观光旅游业”；坚持“生态美镇”，着力推进美丽乡村示范镇建设；坚持民主法治建设，着力推进依法治镇工程，努力开创全镇改革、发展、稳定的新局面。为此，在2018年，我们要切实抓好以下几个方面的工作：

（一）认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进党建工作。围绕增强基层党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式，把党支部或党小组建在协会上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍建设。努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线，继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，增强教育管理的针对性、实效性。实施农村党员先进性考核，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作，探索党员党性定期分析制度。抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。切实抓好县委文件的贯彻落实，加大在优秀青年农民中发展党员力度，消灭三年以上未发展党员的空白村，采取适当倾斜的措施，逐步实现全镇每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。

（二）实施“五个一批”建设，坚决打好脱贫攻坚战。分类制定工作方案和实施细则，确保全镇发展生产脱贫186户763人，生态补偿脱贫129人，发展教育救助71户359人，开展劳动力输出培训、发展劳务经济286人。确保2018年实现夯娄、新窝、李家3个贫困村脱贫摘帽，退出贫困村行列，精准识别及动态管理信息化水平达100%；确保产业报账更加规范合理便捷；教育扶持更上一个台阶，预计建档立卡户教育帮扶实现覆盖率98%；确保建档立卡贫困户参加新型农业经营主体比例达40%以上，农村土地流转比例达30%以上，贫困户获得小额信贷的比例达到40%以上。全镇预计新增茶叶培管3000亩，茶叶种植面积突破18000亩。

（三）狠抓重点项目建设，确保项目顺利推进。永吉高速建设方面，全力做好默戎段的水系路系后续工作，做好山林田地补偿遗留工作，做好临时用地清理返还工作，确保高速项目不留隐患。张吉怀高铁建设方面，全力完成高铁建设默戎镇协调工作，按时间节点和工程进度保质保量的完成高铁建设默戎段的各项工作。新材料项目建设方面，全力配合做好“日昌生”项目在我镇的征地协调工作，确保年内建成投产。小城镇建设方面，17年已经完成古丈南大门工程的测绘和地勘步骤，争取18年实现古丈南大门工程全面开工并顺利启用，力争小城镇建设取得重大突破。水利设施方面，全面完成龙鼻河主要支流河道清渣工程，完成岩槽河十里栈道修复及滚水坝工程。完成灌溉农田的水利枢纽设施，确保现有耕作农田足量用水。交通服务方面，完成李家排达连接线、盘草通村公路硬化工作，完成夯娄通达建设。旅游发展方面，以“一山一水一小镇”为目标，以茶旅结合为方法，以“企业-村集体-农户”为模式，以“一山”—牛角山为中心，带动夯娄、翁草、万岩、盘草、新窝；以“一水”—岩槽河-鬼溪为中心，带动中寨、李家、九龙；以“一小镇”—默戎小城镇为中心发展全域旅游。争取2018年鬼溪全域旅游发展项目前期工程基本完成。争取2018年全镇旅游接待人次达120万以上。

（四）突出“两茶”升级改造，狠抓产业融合升级。一是突出抓好茶叶产业。进一步规范茶叶生产加工，大力提升茶叶品质，全力推进以牛角山、盘草为中心有机茶基地建设。二是突出抓好油茶产业。全面完成县定任务新扩油茶5000亩，新拓油茶种植数量超过25万株。

（五）突出统筹管理，加快建设靓丽默戎。强化规划引领。改革完善城镇规划，编制城乡一体的城镇发展规划，加强与主体功能区、经济社会发展等规划的衔接。加大规划执行力度，深入开展“两违”整治，严厉查处各类违法建设行为。加快城镇扩容提质。强化中心意识，加快发展小城镇建设。积极争取项目，争取资金，以基础设施建设为重点，加快默戎镇小城镇建设进度。全面完成土地开发，街道硬化、美化、亮化相关设施，建成垃圾填埋场、停车场，完成龙鼻河道清理，向上要项目，争资金，打造山水默戎。提高城乡管理服务水平。深入推进城乡同建同治，推进城市智能化、精细化管理。扎实推进“美丽乡村”，推行厕所革命，加快“靓丽默戎”建设。加强生态资源保护，全面推行河长制工作。全面实施森林禁伐行动，全镇实行河长制，科学划定水源保护区、自然保护区、森林等领域生态红线，保护好珍稀野生动物、植物。加大环境污染治理。深入开展农村环境综合整治整镇推进工作，完成主要污染物减排目标任务。扎实开展饮用水源保护，加强重金属污染防治，继续做好龙鼻河、夯吾河等流域污染治理工作。

（六)完善社会保障体系，提升社会治理水平。加强民政基层基础工作，进一步完善敬老院基础设施，全面提高城乡低保，农村五保供养和孤儿基本生活保障标准。做好高校毕业生和农村劳动力转移就业统计、培训和输送工作。提高城乡低保标准，逐步实现农村低保标准与贫困标准融合。加快发展社会事业。重视发展学前教育和现代职业教育，积极创办课外教学延伸活动；启动职业教育校外实习基地，最大化发挥古丈职校的作用，做到教育资源、专业特长和校外实践相结合。健全食品药品质量安全治理体系，让人民群众吃得放心、喝得安全。加强社会治理创新。综合利用村部场所，建好便民服务中心。坚持不懈抓好安全生产，突出重点行业、重点领域、重点时段的安全隐患排查和专项整治，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，强化巡查督办和事前追责，坚决遏制较大以上安全事故发生。切实抓好信访维稳，健全落实矛盾化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，加大依法依规处理和解决信访问题力度，把矛盾和问题解决在基层。推进平安默戎建设，健全立体化社会治安防控体系，深入开展三年禁毒大行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

(七）突出政府自身建设，打造人民满意政府。全面推进依法行政。坚持科学民主依法决策，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受镇人大的工作监督，虚心吸纳社会各界人士意见。切实规范政府管理，坚持问题导向，加强政府管理科学化、规范化、制度化建设。加强民生项目资金管理，杜绝虚报、冒领、截留、挪用、滞留、挥霍浪费民生资金等违法违纪行为。加强政府债务管理，合理确定政府性债务，科学使用、分类管理债务，明确偿还途径，加强债务风险预警，有效防范债务风险。持续改进工作作风，强化政府绩效考核和效能建设，加强政务服务中心建设，打通服务群众“最后一公里”。进一步完善村务监督机制，实现村级“零招待费”。严格执行中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定，坚决整改“四风”突出问题，严格干部管理、严明工作纪律、严控“三公”经费、严肃工作作风，从严查处群众身边的贪腐问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

同志们，新年要有新气象，新年更要有新作为。伟大的事业催人奋进，美好的蓝图鼓舞人心。今天，我们已经站在新的历史起点上，绘就了发展的美好蓝图。面对组织的重托、群众的渴盼、责任的担当，我们惟有撸起袖子加油干，在县委、县政府以及镇党委政府的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加高昂的斗志、更加饱满的激情、更加优良的作风，奋蹄疾驰，策马扬鞭，为打赢脱贫攻坚战全面建成小康默戎而努力奋斗！