在默戎镇党委经济工作会议上的讲话

石 海 林

（2018年3月9日）

同志们：

刚才，祖军书记贯彻传达了州委、县委经济工作会议指示精神，总结了我镇过去一年的经济工作，结合默戎实际，明确了今年经济工作的总体思路、目标任务。全镇各村（社区）、各单位务必认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，围绕祖军书记的讲话精神和工作指示，我讲两个方面的意见。

一、抓住重点，对标发力，全力抓好2018年各项工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚、同步小康的关键之年。做好今年的经济工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实好党的十九大和中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，主动适应、把握经济发展新常态。我认为要从以下六个方面着手：

　　(一)有力有序推进脱贫攻坚，确保如期摘帽。要始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“精准再精准，聚焦再聚焦”的要求，强化脱贫措施，压实脱贫责任。一要在精准识别上再下功夫。要精准识别对象，对贫困户和非贫困户进行动态摸底，确保进退准确率100%。要精准脱贫措施，针对不同类型的贫困户有区别地制定帮扶措施，并真正落实下去。要精准落实责任，全镇所有干部要真正走出去、沉下去，不找理由，不讲条件，不折不扣和驻村工作队同志一起把帮扶责任落实到位。二要在脱贫目标上再下功夫。要确保产业报账更加规范合理便捷；教育扶持更上一个台阶，建档立卡户教育帮扶实现覆盖率100%；确保建档立卡贫困户参加新农合达100%；确保农村危房改造“四类人员”达100%。三要在脱贫质量上再下功夫。既要保证脱贫进度，也要保证脱贫质量。要坚持以脱贫实效为依据、以群众认可为目标，认真对照贫困户、贫困村退出的标准和程序，逐条逐项落实。要让群众知晓脱贫政策、认可脱贫政策、认可帮扶干部。

(二)有力有序推进项目建设，确保有效投资。要精准发力建项目，为脱贫攻坚提供强劲动力。一要科学谋定项目。紧紧抠紧重大项目建设“牛鼻子”不动摇，树立抓重点项目就是抓经济发展的理念，就是借机想自己平时不敢想、做自己以往做不到的事情。（这个自己是指默戎或者是某个村，切勿认为是指某个人）。要重点做好“日昌生”集团高端骨料项目、宏源矿业的协调和服务工作，优化发展环境，确保其顺利扎根，年内建成投产。对于各村2017年扫尾项目要加快施工、组织验收和及时报账，确保近期项目清零。同时要加快推进张吉怀高铁等在建后续协调工作，消化永吉高速遗留问题，确保高铁项目顺利施工，已建成的高速项目不留隐患。二要优化建设环境。要重点围绕政策环境、服务环境、治安环境做文章，严厉查处索拿卡要、不作为、慢作为甚至乱作为等问题，坚决打击强揽项目工程、强行参工参运、不满诉求阻工、坐地漫天要价等现象，营造一流的项目建设环境。

　　(三)有力有序推进产业升级，稳定经济增长。要积极发现和培育新的经济增长动力，高度关注经济热点，全力攻克发展难点，着力打造我镇经济发展亮点。一要发展壮大乡村旅游。坚持走群众路线，以“公司+合作社+村支两委+农户+社会精英”模式为筋，以“一山一水一小镇”格局为骨，以重点项目强化基础设施为血，以茶叶、油茶融入乡村游为肉，着力培育敢于拥抱新时代的乡村振兴领头人。按照县委、县政府2018年重点项目在默戎的布局，今后完成建设项目的默戎，坐拥镇区小城镇乡村旅游集散中心、背靠牛角山生态农业经济区、环视岩槽河-鬼溪四带八区全域旅游圈，到时一个崭新的默戎将呈现在世人眼前，我们能做到，我们必将做到！二要稳步发展两茶产业。进一步规范茶叶生产加工，大力提纯茶叶品种、提升茶叶品质，全力推进以牛角山万亩有机茶基地、盘草千亩生态茶园为中心的茶叶基地建设，争资上项，把古丈毛尖-默戎茶推向更新的平台；突出抓好油茶产业开发，年内力争完成县定任务新扩油茶3000亩，新拓油茶种植数量超过25万株，为今后农产业转型升级奠定坚实的基础。

(四)有力有序推进镇村建设，实现统筹发展。强化规划引领。改革完善镇村规划，编制镇村一体的乡镇发展规划，加强与主体功能区、经济社会发展等规划的衔接。加大规划执行力度，深入开展“两违”整治，严厉查处各类违法建设行为。加快城镇扩容提质。强化中心意识，加快发展小城镇建设。积极申报项目，争取资金，以基础设施建设为重点，加快默戎镇小城镇建设进度。全面完善街道硬化、美化、亮化相关设施，建成垃圾处理场、停车场，完成龙鼻河道清理，着力打造山水默戎。提高镇村管理服务水平。深入推进美丽湘西，推行镇村科学化、精细化管理。扎实推进“美丽乡村”，推行乡村厕所革命，加快“美丽默戎”建设。

(五)有力有序推进民生改善，促进社会和谐。牢固树立民本观念，高度关注民生、全力保障民生、尽力改善民生。一要完善基础设施。积极推进交通大提升，全力全速推进通组公路通达通畅建设，积极对接，同步加快建设、验收、资金拨付进度，稳步推进农村公路及危房改造项目建设。确保年内完成李家排达连接线、盘草通村公路硬化工作，完成上夯娄通组公路建设。积极推进水利大提升，全面完成龙鼻河主要支流河道清渣工程，完成岩槽河十里栈道修复工程。完成灌溉农田的水利枢纽设施，确保现有耕作农田足量用水。重点针对深度贫困村和盲点盲区，着力完善通讯、网络、广播电视等公共服务设施。二要加快发展社会事业。要重视发展教育事业，在继续巩固九年制义务教育的基础上，着力发展学前教育和现代职业教育。要积极创办课外教学延伸活动，启动职业教育校外实习基地，最大化发挥古丈职校的作用，做到教育资源、专业特长和校外实践相结合。创新人口计生服务与管理机制，扎实抓好卫生与计划生育工作，确保继续保持全州先进行列。统筹发展科技、文化、体育等社会事业。三要健全完善保障体系。把握阶段性职业培训和就业平台招聘机遇，加强劳动力特别是贫困户劳动力就业创业培训工作，千方百计落实贫困户就业创业。扩大社会保险覆盖面，新型农村医疗保险、养老保险和城乡低保要全力做到应保尽保。用好用活自然灾害临时救助等民政政策，确保特殊时段、特殊天气受灾的群众不落一人。四要全力促进和谐稳定。健全落实信访和矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决群众合理合法诉求，有效预防和妥善处置各类群体性事件。严厉打击“非访”行为，依法规范信访秩序。启用默戎综治中心，持续深化平安默戎建设，强化社会治安综合治理，提升网格化管理服务水平，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，突出抓好安全生产领域专项整治，努力提升安全发展水平。

(六)有力有序推进生态建设，提升环境质量。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设放在更加突出的地位，倍加珍惜良好的生态环境，倍加重视生态文明建设。一要扎实推进生态工程。以水更清、山更绿、气更净为目标，大力实施植树造林、生态林保护、污水处理、高标准农田建设、荒山复绿等工程。二要坚决守住生态底线。扎实推进河长制工作，深入开展农村环境综合治理推进工作，扎实开展饮用水源保护，加强旅游区生活垃圾处理，实行最严格的耕地、林地和水资源保护制度，坚决打击炸鱼、毒鱼、电鱼行为，严守生态保护红线区域，严把项目、企业引入环境关。健全环境污染举报机制，完善环境监管体系，加强突发环境污染事故防范，严厉打击违法排污行为。三要积极倡导生态理念。大力引导群众形成有利于节约资源、减少污染的生活方式和消费模式。积极开展节约型政府、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄等创建。

　　二、立足长远，着眼当前，奋力开启2018年工作新征程

正月未了，但是各项工作已提上日程，大家要立足当前、着眼全年，着力抓好今年尤其是当前的各项工作。全年的总体工作刚才已经为大家作了全面的铺排，当前立即着手的有以下几个方面的工作，请各位参会同志仔细听、认真记。

（一）着力抓好精准扶贫工作

项目申报方面，按照今年县精准扶贫工作领导小组的工作意见，本周内各村要完成2018年度项目上报，因近日连续几个检查，时间稍有延误，还没有完善的村最迟下周二和石斌副书记完成对接，便于镇里统一到县各局申报，县里要求项目立项设计工作在3月底前全部完成，这块工作由石斌副书记负责，请各村和工作组及时对接好。项目申报原则，要求突出重点，预脱贫村以补短板项目为主，已脱贫村自查看是否还有项目短板疏漏，重点是25户100人以上村寨是否通公路，产业空白、基础薄弱的未脱贫村认真自查积极上报，另外，今年的预脱贫村均纳入美丽乡村示范村，可申报相关项目，此外，项目申报各村要注意组与组之间、偏远寨与中心寨之间的平衡，切莫让扶贫项目成为隔心墙；基础设施项目方面，今年起扶贫项目不再统筹调整，上年度项目务必在3月底前清零，逾期县里收回且不再安排（提醒：刚才讲的各村申报项目切莫贪大求多，批准立项的项目不能按期完成的村，将不继续安排项目，大家切莫把希望放在先占指标再调整上）；危房改造方面，我镇危房改造任务基本完成，目前按县里工作安排，镇危改办正对完成改造的房屋进行复核压缩，四类人群中特殊情况符合政策条件但未实施的，经镇上报县危改小组审核，可纳入2018年危改计划；扶贫工作考核方面，今年起的州、县扶贫工作检查，将采用同建同治检查模式，即县里每月1次，抽1/3镇1/3村，隔月1/3镇1/3+上月1个镇1/3村，内容为7+N：1.两不愁三保障、2.三率一度（2017年检查中问题为必查）、3.国办数据比对无差错、4.扶贫手册和一户一档、5.扶贫领域信访件办理、6.县攻坚办工作要点、7.干部驻村管理，加上阶段性工作。以上为上次县工作调度会提供的信息，考核文件还没有下发，提前准备有备无患，这些且是必须完善的。

（二）着力抓好项目建设工作

张吉怀高铁建设方面，节后各标段已复产复工，随着项目的持续推进，新的矛盾此起彼伏，请镇高速协调组务必做好对县、对村、队群众的协调服务工作，及时排查化解矛盾，服务大局、服务群众，请各涉高铁的九龙、中寨、李家、牛角山村村支两委高度重视，做好政策宣传，引导群众合理合法诉求，确保项目顺利实施；日昌生高端骨料项目建设方面，县指挥部已组建完毕，相关政策接近完善，征地协调工作即将启动，请镇日昌升项目协调组积极配合县指挥部，做好协调服务工作，请万岩村村支两委配合县指挥部、镇协调组开展好项目协调服务工作；宏源钒业项目方面，抓住与县人民政府、英钒能源公司三方合作，成为古丈县真正意义上引进外资的企业的历史机遇，着力优化项目环境，提高服务质量，让这个项目尽快落地生根、投产见效，最大化发挥效益，提升区域工业增加值；配套服务建设方面，为启动上述重点项目建设，县政府着手准备新增高压电网建设，建设方案尚未出台，一旦实施，沿途各村务必全力支持；其他项目建设方面，各村各后盾单位积极争取，争资上项，镇党委政府全力确保项目施工环境，保障项目的正常实施。

（三）着力抓好产业升级工作

乡村旅游方面，继续完善相关基础服务设施，争取尽早启用生效。墨戎苗寨继续完善餐饮接待中心基础建设，立项的墨戎苗寨南大门停车场建设争取上半年开工建设；夯吾苗寨继续完善综合停车场项目建设，立项的牛角山综合开发项目及早启动；鬼溪景区着手开发新的游客服务区，争取资金继续完善游步道等各项基础设。各景点务必加强各类安全防护措施和强化应急机制，加大工作人员的管理和培训，攒足精神、以全新的姿态迎接新一波游人的到来，全力保持苗寨旅游发展的良好势头，力争全年默戎镇旅游人次超百万，引领古丈乡村旅游大发展。茶叶、油茶开发培管方面，继续完成茶叶开发验收工作，切实抓好茶叶培管、油茶开发等工作，跟进县定惠农政策的兑现落实，完成新扩油茶3000亩、茶叶培管面积稳定15000亩的任务。

（四）着力抓好镇村建设工作

两违工作方面，切实落实镇村发展规划，确保持续、健康、有序的发展。痛定思痛，深刻汲取上年度两违整治方面的惨痛教训，镇两违办强化源头工作，各村紧密配合，从各种迹象发现线索，及早处理和预防各类两违事件发生。各村严管严查，对未批先建、未报先挖的行为第一时间上报镇两违办，各驻村领导、干部务必监督并带头巡查，重点排查地灾隐患点、基本农田区、交通要道边的各种建设行为。希望在大家共同的努力下，营造默戎镇全新的规划建设新局面；美丽建设方面，县委县政府即将出台政策，从基础设施到运转经费，支持各村的美丽建设工作，在此之前，请各扶贫后盾单位务必大力支持，各村全力配合做好节后同建同治工作，为新一年的美丽乡村创建奠定良好的基础。

（五）着力抓好民生事业工作

教育方面，近期镇党委政府、龙鼻嘴村支两委将到县里全力争取项目，为古丈职校扩容体制打下坚实的基础。义务教育方面，九年制学校各项工作取得突破和进展，镇政府今后将加大关注和支持力度，确保教师授课出感情、学生学习有激情。控辍保学工作取得较好的效果，但牛角山、盘草、中寨村（均为脱贫村或脱贫户任务村）均存在义务教育阶段适龄青少年辍学，其在还存在扶贫户子女，会后请这三个村两位负责人与九年制学校对接，确保辍学学生返校学习。卫计工作方面，紧跟上级卫计政策，确保阶段性工作及时落实到位，继续保持卫计工作领先地位。土地确权方面，请镇按照县里的统一安排部署，阶段性的完成相关工作，确保我镇确权颁证工作如期保质保量完成。信访维稳方面，时值全国两会期间，镇维稳组、各村两委务必密切关注重点事件和重点群体，对重点人员做到全天调度，一天两报，确保特殊时段责任到人、稳控到位，同时积极做好信访事件稳控化解工作。安全生产方面，时刻绷紧安全生产这根弦，定期深入开展安全生产检查、排查、整改活动，加强对重点区域和企业的安全隐患排查治理，严防重特大事故。社会综治方面，认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪行为，着力营造和谐稳定的社会环境。

（六）着力抓好生态建设工作

河长制工作方面，各村务必提高认识，知晓政策，把河长制工作提上各村工作的重要日程。当年环保建设高压线较多，各村务必担当起河长工作职责，巡查、发现、整治各自管理区间的譬如两违、污染、坍塌、滑坡、堵塞等各种问题并及时上报。防汛抗旱方面，与往年不同，正月才二十二，各地区防汛工作已紧锣密鼓的在铺排，请镇防汛办及时调度，各村组织各村组干部群众，及早发现和整修沟渠、管道、水库隐患、山洪地灾点，各类公告和告示务必提前安排，确保今年防汛抗旱工作万无一失。

　　同志们，目标令人向往，形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们凝心聚力，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以贯彻落实党的十九大的重大决策部署为己任，坚决落实中央、省委、州委、县委系列决策部署，按照本次会议要求，真抓实干，为实现脱贫攻坚、同步小康目标，建成镇强民富生态美的新默戎去不懈奋斗!