政府工作报告2019

政府工作报告

——2019年4月17日在默戎镇第十届人民代表大会第五次会议上

默戎镇人民政府镇长  石海林

（2019年4月17日）

各位代表:

现在，我代表镇人民政府向大会报告2018年政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、回顾2018年工作

2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以基层党建为统领，以脱贫攻坚为核心，以镇村建设和产业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，真抓实干，脱贫攻坚深度、项目推进力度、镇村面貌改善速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，保持了全镇经济社会持续健康发展，基本完成了镇第十届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。2018年全年预计实现财政收入1320万元，人均可支配收入达到7800元。

一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”，敢攻项目攻坚“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标基本实现。

（一）脱贫攻坚有力有效

2018年全镇共脱贫221户816人，清理四类人员73户334人，优亲厚友6户27人，动态调整后全镇建档立卡贫困户937户、3819人，贫困户人均纯收入由2017年的3058元增长到3985元，同比增长30%，贫困发生率由10.8%降至6.5%，全镇3个贫困村李家村、夯娄村、新窝村均达到村退出标准，整村脱离贫困序列。

（二）项目建设提质提效

基础设施建设方面：2018年，全镇共实施基础设施和公共服务项目151个，投入资金共计2130万元。其中：实施安全饮水项目3 处，有效解决了3个村、300余户建档立卡贫困户饮水困难问题。实施村组公路项目4个，有效地改善了贫困村交通条件。实施村部楼建设1个，为农村综合服务平台功能完善提供有有效保障。美丽乡村建设方面：全镇11个村（社区）所有自然寨实现保洁员全覆盖，龙鼻嘴村、翁草村、牛角山村、九龙村先行开展了人居环境整治工作，拆除了猪栏牛栏，对房前屋后乱堆乱放现象进行了大范围全覆盖式的整顿，进一步改善了人居环境与村容村貌。镇区完成所有管网下地改造工作，联合城管、交警等部门开展联合执法，对镇区占道经营摆摊及乱堆乱放现象进行了整顿，镇区面貌焕然一新。

（三）产业结构不断调优

油茶产业：全镇累计新开油茶4100亩，实现土地流转1277亩，油茶产业成为了农户实现稳定增收的又一潜在产业。茶叶产业：全年新开茶园面积1400亩，总面积达1.6万亩，实现全镇人均超过1亩茶；其中翁草村“白叶一号”项目完成了白茶基地建设及150万株白茶苗定值工作，土地流转600余亩，覆盖翁草村、夯娄村、牛角山村三个村，惠及农户116户430人，解决了全镇7个村200余人的村内集中就业问题。乡村旅游产业：依托“一心、二产、一园、一线”的发展思路，大力发展茶旅融合之路的乡村旅游业，开拓了国家级3A景区龙鼻嘴村墨戎苗寨，牛角山村夯吾苗寨，在建的中寨村鬼溪十里观光峡谷、翁草村传统古村落等4大主要旅游景点。2018年全镇接待游客量突破120万人，通过旅游发展带动创收1.4亿元。开拓了餐饮、演艺、安保、销售、保洁等服务就业岗位520个，直接、间接帮助1000余人镇内就业。墨戎苗寨景区新建大型停车场一座，缓解了镇区交通压力。景区游步道安装仿古防护栏，新增300个苗族特色垃圾桶，同时对街边经营户进行了门头仿古店面改造，投资2000万可同时容纳2000人就餐的大型演艺中心投入使用。

一年来，我们牢记初心，践行使命，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，抓班子、带队伍，全镇政风、民风持续好转，群众幸福指数节节攀升。

（一）百姓福祉不断增进

全年累计发放社会救助资金10万元、退伍军人优抚94人，发放优抚资金35万元，八一慰问及春节慰问金8万元，全镇孤儿散养及集中供养11人，发放生活费13万元。全镇低保户498户1087人，发放低保救助金214万元，五保户128户129人，发放五保资金70万元。残疾户455户489人，发放残疾人补贴32万元。城乡居民社会养老保险参保人数3306人，参保金额49.3万元；城乡居民医疗保险参保人数13207人，参保金额2202万元；农村适龄妇女两癌筛查共完成433人，超额完成县定任务。

（二）自身建设不断加强

牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。全年共排查矛盾纠纷105件，成功调解94件。落实接访、约访和带案下访制度，按照属地管理原则，办理信访件18件。扎实推进十大“平安创建”系列行动，营造良好社会治安环境。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，积极落实互联网+监督、湘西为民微信监督群各项工作，严格遵守中央八项规定，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。联合多部门全面开展非洲猪瘟防控工作，设立动物防疫消毒检查站3处，严格实行24小时值班制度，全面禁止泔水养猪，对泔水养猪户下达责令整改书并做好后续监管。

各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础；2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是县委、县政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向无党派和社会各界人士，向投身默戎改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首过去的一年，诸多体会令人难忘，需要认真反思、总结和发扬。发展之路从无坦途，必须始终保持清醒的头脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业数量少、体量小、质量差，财政增收难，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施落后，尤其是道路交通设施，很多村内主干道路较窄，甚至不足3米，仅停留在有的层面，距离好的要求差距较大，不能满足群众生产生活需求，更没有形成有效的循环交通路网。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，工作缺乏仪式感，没有形成归属感、成就感。四是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，见难就退缩，形成落实病态，导致标准不高、落实效率低下，不推不动，不盯不干，不问不说，缺乏正能量，不从失败找原因，只从客观找借口，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，以基层党建为统领，以脱贫攻坚为核心，以乡村振兴战略为主线，以项目建设和产业升级为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标，突出抓好以下三个方面的工作：

（一）坚定有力，实现脱贫攻坚新作为

始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，实现贫困人口全面脱贫。坚持退出标准。紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”和“三率一度”下功夫、补短板。推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济，确保全部达到5万元以上。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者、劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部驻村责任，帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。

（二）齐心协力，展现乡村统筹新面貌

立足“产业强、农民富、农村美”，统筹推进美丽乡村与产业发展，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。

全力推动产业升级。围绕“一心、两产、一园、一线”发展战略，坚持茶旅融合的发展思路，确保我镇产业发展提质扩面。依托“古丈毛尖”品牌效应，利用山区的地理优势，大力开发有机茶叶种植，进一步增加茶农收入，壮大村集体经济。加强墨戎苗寨、夯吾苗寨景区旅游基础设施建设，加快南大门建设进度，以适应当下游客数量急剧增长的需求。加快鬼溪十里画廊及翁草村传统古村落打造进度，与两大苗寨构成区域旅游精品线路，分流客源，缓解苗寨景区压力，增加游客看点，带动消费，促进村民增收。倾力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，注重规划引领和乡村空间合理布局，推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，打造生态宜居乡村。全力完成2019年人居环境整治工作安排，加大农村环境综合整治力度，健全环境整治奖惩制度，加大农户庭院和房前屋后环境卫生治理，推进村庄绿化，提升村容村貌。开展文明村、文明家庭、星级文明户等创建评选活动，重点挖掘和树立道德模范典型，积极宣传主流意识形态，提高农民文化素养。

（三）竭尽全力，谱写民生事业新篇章

坚持以人民为中心，让改革成果更多更公平惠及全镇人民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在政策落地上用心用力。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。进一步提升养老服务中心建设水平，确保敬老院的伙食标准优于镇食堂。认真落实就业政策，新增就业岗位500个以上。在公共服务上用心用力。推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升。坚持计划生育基本国策，认真落实全面“二孩”政策。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。深入开展平安默戎建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力。推进食品安全建设，让人民吃得放心。持续推进扫黑除恶专项行动，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类黑恶势力和违法犯罪活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类重特大事故发生。

各位代表，推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。美丽默戎，蓝图绘就，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写默戎发展新篇章！