默戎镇防范重大社会风险工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、省委关于加强社会基层治理和防范化解重大风险决策部署要求，进一步落实属地管理责任，扎牢“守底线、防风险”思想防线，着力解决当前基层社会治理存在的薄弱环节和突出问题，从严从紧从实做好重大社会风险防范工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，紧盯重点行业、重点领域、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，及时研判各种风险，采取针对性的管控措施，着力防范化解重大社会风险。

二、组织领导

成立默戎镇防范社会重大风险工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其余班子成员、司法所所长、派出所所长为成员。办公室设在镇派出所，由派出所所长任办公室主任，负责日常工作。

三、工作举措

（一）建立默戎镇防范重大社会风险工作会商机制。镇党委书记为第一召集人，分管平安建设工作的镇领导为第二召集人、派出所所长为第三召集人。对辖区各类社会风险事件进行评估研判后，根据风险等级，启动会商程序。

（二）成立平安建设志愿服务队伍。以村、社区为单位，成立由村委干部、村辅警、人大代表、政协委员、热心群众组成的村平安建设志愿服务队，由村党支部书记任队长，作为防范重大社会风险工作力量。主动开展辖区重大社会风险的排查，将摸排的各类社会风险以《XX村风险评估报告》形式上报给镇防范重大社会风险办公室。

（三）强化信息协同共享机制。政府加强统筹部署，调度各部门协同联动抓风险防控。在信息互通、资源共享、协同配合等方面形成常态化制度。镇综治办每周向镇派出所推送各村新发矛盾纠纷清单，协同及时解决各类矛盾纠纷。公安派出所每半个月向镇综治办推送交通违法、反诈、禁毒、刑满释放等重点人员名单，建立清单台账，掌握辖区内各类重点人员底数。镇应急办将排查出的重点场所、重点隐患摸排出来后建立相应台账，按月推送给派出所，逐步畅通信息共享。

（四）建立风险监测预警机制。为实现“减损增益”提供科学依据，基于信息协同共享原则，将各类重点人员、重大隐患及时推送至各村，依靠镇村干部及各类志愿者和群众在信息共享的基础上，运用科学方法进行实时动态监测，有针对性的加强风险防控预警。充分利用好数字乡村建设技防平台，构建智能感知防控网，加强全镇重点区域摄像头的管护使用，及时录入重点管控人员信息，第一时间处理预警信息。

（五）健全矛盾纠纷化解机制。健全落实矛盾纠纷常态化排查和多元化解机制，动态化排查化解突出社会矛盾隐患，确保底数清、情况明。充分发挥网格员和人民调解员的作用，引导群众互谅互让平等协商，心平气和地解决问题。建立村级矛盾纠纷日常排查调处制度，实行村矛盾纠纷、重大隐患一周一上报，镇一周一例会研判，整合“一村一辅警”“一村一法律顾问”“第一书记”、驻村干部、网格员、人大代表、政协委员等工作力量，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，把矛盾纠纷化解在基层，把隐患整改到一线。

四、工作方法

（一）做好重点人员的管理管控工作。各部门要做好对重点人员的管理工作，有“包保”责任分工的村、镇、派出所干部，一定要切实履职到位。加强对精神阻碍患者的管理，镇、村干部及驻村工作队要依据派出所、卫生院等部门提供名册，同时主动摸排疑似精神阻碍患者，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求逐门逐户排查，定期走访，及时掌握去向。对于严重精神患者，登记造册，并督促其监护人认真做好监护管理工作，对于易肇事肇祸及有肇事肇祸史的精神病患者落实镇、村干部、医生、村辅警及监护人“五包一”责任制，实行“一周一走询问，一月一走访”，并督促其监护人增强平时管控，按医嘱服药，防备发生伤人或危害社会稳定问题出现。针对不履职、慢作为的情况，通报到单位、惩处到个人。

（二）做好矛盾纠纷的摸排化解工作。压实矛盾纠纷化解镇、村属地管理的主要责任、行业部门的主管责任、镇村主要负责人的主体责任。围绕诉源治理和矛盾纠纷化解，组织动员各部门在全镇根据《默戎镇创新推进诉源治理“三为主”工作模式实施办法》，按照矛盾纠纷化解“三二一 ”工作步骤，自下而上逐级化解各类矛盾纠纷。周定期组织召开矛盾纠纷排查调处碰头会，总结、评估前期调解工作成效，梳理、排查辖区内存在的矛盾纠纷等隐患问题，确保矛盾纠纷处早处小，解决在萌芽状态。对镇、村、各部门的主要负责人在化解矛盾纠纷工作中，运用多种措施，采取平安建设考核、责任追究等方式，针对不履职、慢作为的情况，通报到单位、惩处到个人。对推进化解积极且化解成果的，给予表彰嘉奖，落实以奖代补资金政策。

（三）做好基层信息的收集研判工作。坚持主动排查，及时发现解决群众反映强烈的突出治安问题和各类安全隐患。针对四失人员、婚恋纠纷突出家庭、维稳对象群体，实施动态摸排，时刻掌握情况。针对重点场所、大型企业、娱乐场所、景点景区、学校等人员聚集地区，定期开展走访摸排，对场所信息、从业人员信息登记造册。

（四）做好道路交通的安全防范工作。派出所、村委要对各村重点驾驶人员、重点车辆，进行摸排登记造册，村委要配合派出所及时对人员、车辆进行处置，要组织力量开展交通安全劝导和交通安全宣传，派出所要加强路面交通执法，全面提升辖区交通安全。

（五）做好突发事件的应急处置工作。各部门要在在镇党委、政府的统一领导下，在对突然发生，造成或者可能造成严重社会危害、需要采取应急处置措施予以应对的突发事件中，根据《默戎镇突发事件总体应急预案》的职责分工，有序有效开展应急处置工作。镇人民政府对在突发事件应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人予以表彰和奖励，对在应对处置过程中伤亡的人员依法给予抚恤，对迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件信息或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为并造成严重后果的，依法追究有关责任单位和人员的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）做好社会群众的宣传教育工作。坚持线上线下结合，深化“入户走访”活动，广泛开展防盗、禁毒、反邪教、防诈骗、防溺水、森林防火、居民防火、未成年人防侵害、防治安灾害事故等主题的群众性宣传行动，促进平安乡镇建设，构建和谐家庭邻里关系，加强对重点人群“灌溉式”宣传。司法所、派出所定期组织宣传入校园活动，提高宣防精准性。

五、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。防范化解重大风险是党委、政府和领导干部的重要政治责任，各村、各部门要高度重视，统筹推动各项工作落实，将风险防范于未然。

(二)坚持统筹推进，强化协作配合。镇、村及派出所三级联动，要牢固树立“一盘棋”思想，协同作战、齐抓共管，持续抓好矛盾纠纷大走访、大排查、大化解。

(三)强化督导检查，狠抓措施落实。镇纪委和镇综治办要对各村、各部门落实工作情况及时进行督导，确保防范重大风险工作有力、有效、有序推进，确保发现的问题及时能够得到解决。对成绩突出、表现优异的集体和个人予以通报表扬；对因排查、化解、处置工作不重视、不履职尽责、责任落实不到位引发严重影响社会安全稳定问题的直接责任人，严格进行责任倒查，问责处理。