古丈县红石林镇2016年度工作总结及2017年工作计划

2016年，红石林镇在县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念，按照各级党委政府决策部署，以脱贫攻坚统领全局工作，干群齐心协力，全镇经济社会取得了又好又快发展，为实现小康示范乡镇奠定了有力基础。

一、2016年度工作回顾

㈠脱贫攻坚成果丰硕，建设小康社会步伐加快。

按照州委“两年脱贫、三年巩固、应兜全兜”战略部署，以县委“率先脱贫、率先发展、率先小康”的具体指示为目标，全镇上下坚定信心、集中精力，脱贫攻坚步伐加快。识别精准。脱贫攻坚的基础是识别精准，为真正把所有贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实，做到底数清、问题清、任务清，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确依据。认真组织了全镇16个扶贫后盾单位大力开展了“一进二扶三联”活动，对全镇所有建档立卡识别户上门入户进行核实，按照“四进五出”的要求，全镇剔除不符合建档立卡户113户 372人，重新纳入33户135人。补齐短板。从贫困村和贫困人口当前需要解决的迫切问题入手，按照“缺什么补什么，需要什么补什么”的原则，针对农村基础设施和社会事业急需的项目，党委政府班子成员多次深入村寨、深入贫困中调研获得了第一手资料，投入资金168.32万元，实施水利项目10个；投入资金168.32万元，实施道路基础设施项目8个；投入资金191万元，实施了公共服务项目10个。此外，各扶贫队协调项目难以计数。开展帮扶。对全镇所有建档立卡户认真分析致贫原因，制定切实可行的帮扶措施。把培育和壮大特色农业产业作为帮扶的重点，加大对整村推进特色产业发展的支持力度，以产业化扶贫项目带动贫困户脱贫，2016年投入了财政生产发展扶贫资金607万元。逐步实现了由输血到造血的转变。按照“应兜全兜”的原则，全镇审核通过兜底户142户388人。此外，大力实施金融扶贫政策，全镇16个行政村与农业农头企业实现联姻。

㈡农业产业加速转型，现代农业发展态势喜人。

传统产业稳中求进。推进了传统农业向“两叶一果”特色农业转型，围绕打造“农业强镇”的目标，大力发展现代化农业。在茶叶产业上，积极实施茶园扩面、老园改造，完成了茶叶培管8000余亩，老园改造3500亩。通过项目支撑、政策激励和大户带动等多种方式，带动茶农种茶积极性，全镇现有茶叶面积1.5万亩，其中采摘面积7500余亩，实现了农业人口人均1亩茶的奋斗目标。在柑橘产业上，全镇共有柑橘面积1.4万亩，完成培管0.6万亩，品改300亩，积极做好柑橘病虫灾害防治,完成1.4万亩大果实蝇的统防统治。烟叶产业上，今年完成种植面积2752亩，完成收购0.65万担，实现产值900余万元。大力发展新兴果业。在16个行政村积极巩固传统茶果产业的同时，着力培育猕猴桃、八月瓜、青钱柳等新产业，取得了较好的成效。不少村已经实施和正在实施千亩、百亩产业基地，比如：列溪千亩茶园基地、铁马洲千亩茶园基地、岩仁坪千亩柑橘基地、张家坡的百亩猕猴桃基地等等，涌现了一批产业大户和专业合作社，红石林景区沿线特色水果产业示范带目前加入农户约70土地400亩。着力构建现代农业经营模式。针对我镇茶果产业存在品种老化、生产加工水平不高、经营模式落后等突出问题，大力推广“农户+基地+公司”模式,着力培育区域化种植、专业化生产、企业化管理、社会化服务的现代农业产业化经营，努力把生产、加工、销售连成一片。通过企业引领、能人带动发展集约化、规模化、市场化的现代农业，增强了农民职业的体面感。

㈢生态旅游蓬勃发展，全域旅游基地初步成形。

提质扩容步伐逐渐加快。积极做好了红石林二期旅游开发项目和坐龙峡景区服务协调工作，基本完成河迁公路至杜家坡旅游公路提质扩容工程，完成列溪至张家坡旅游网络公路征地任务。乡村旅游迎来新的机遇。列溪村、花兰村、张家坡村、老司岩村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，列溪村成功入选全国第四批传统村落，张家坡村被列入第二批中国少数民族特色村寨公示名单，完成了《爸爸去哪儿》第四季的拍摄，乡村旅游知名度进一步提高。旅游附属设施逐渐完善。河南四星级酒店完成主体建设，正在进行外墙装修，预计明年8月投入使用。列溪村杜家坡、下马路两组采用“以奖代补”政策，按农户自筹5万元,政府补助3万元的形式，高标准建成了24家农家家庭旅游宾馆。

㈣新型工业发展迅速，工业聚集效应逐渐显现。

省级工业集中区入园企业达六家，定位为建材及有色金属精深加工、特色食品工业集中区，总规划面积3.8平方公里，工业集聚发展的格局初步形成。南方水泥二期矿山征收和矿山安全防护区避险搬迁工作基本完成。南方水泥、鑫科牧业、春风和生产运营正常，企业规模化水平显著提高，南方水泥实现年均产值3亿余元，成为我镇经济发展的一大动力。惠闽石业、湘泉酒业、隆永兴材料生产线进展顺利。隆永新材料加工方解石生产线正式投产，预计可实现年营业收入10000万元以上，实现税收1500万元以上。湘泉酒业一期基本完成三通一平，完成投资6150余万元。工业园区片区棚户区改造力度加大,投入资金1300万元，改造房屋76栋,安装太阳能路灯1100盏。

㈤社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。

社会保障方面。就业和再就业扶助机制进一步完善，“大众创业，万众创新”推进有力。基本养老、医疗、城乡居保等社会保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗基本实现全覆盖。2016年度新型农村合作医疗收缴进展顺利，可以在20日前按原计划全面完成，农村养老保险完成征缴3133人。民生工作方面。社会救助工作扎实推进，优抚、救济、慈善等网络更加健全。农村“五保”对象实现应保尽保，累计发放农村低保资金286.68万元，发放城市低保资金115.12万元。发放退耕还林、玉米良种、油菜良种、农资综合、生态公益林、种粮直补等各项涉农惠农资金1100万余元。积极推进农村危房改造工程，共完成危房改造232户，补贴资金330万元。教育卫生文体事业。妇女儿童工作机制进一步健全，完成妇女“两癌”免费筛查3694人次。计划生育 “双基”工程建设成效显著，全年符合政策生育率88.1%，人口自然增长率控制在9‰以下，完成节育手术65例。依法依规履行教育工作职责,素质教育深入实施，学龄前教育不断加强，义务教育迈上新台阶,全镇学校软硬件得到了全面加强,义务教育确保了无人辍学,完成了教育督导迎检工作。文体事业繁荣活跃，河南、列溪、张家坡、茄通、岩仁坪等村的文艺体育健身活动开展得有有声色。公共卫生服务体系进一步健全，各类传染疫病防控有力。

㈥干部作风明显改善，为民服务功能持续优化。

党委人大政府换届圆满实现组织意图。把全面加强换届工作纪律作为搞好换届工作的出发点，参与换届工作的全体人员全部签定了《换届风气承诺书》，党委换届全票产生9名党委委员；选举产生了县人大代表15名，镇人大代表49名，镇党委、镇人大、镇政府、镇纪委新一届领导班子，均按照组织意图全票选举产生。村级区划调整平稳过度。考虑历史沿革、风俗习惯、人文渊源等因素，从有利于发展的角度，慎之又慎，全镇10个村合并，列溪村、张家坡村合并调整为坐龙峡村，花兰村、老司岩村合并调整为红石林村，白果树村、下布尺村合并调整为白果树村，龙天坪村、河西村合并调整为龙天坪村，泽禾溪、岩仁坪村合并为团结村，调整期间征求了大部分群众意见，没有发生上访等群体性事件，群众赞成率较高。全力开展“两学一做”。把两学一做作为党建工作的重点来抓，进一步加强和规范党内政治生活，深入开展了以“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”为专题学习讨论，认真开展了批评与自我批评民主生活会，党员干部为民服务宗旨意识进一步增强。落实全面从严治党责任，镇政府机关干部实行指纹与人脸识别签到。结合工作实际，取消“干部分组、经费包干”制度，三公经费大幅度下降。严格实行预安销号制度，完善周一例会制度，将工作细化责任到人，并将完成情况与绩效挂钩。

㈦社会治理措施得力，基层基础建设全面加强。

安全生产工作有序展开。全面落实安全生产责任制和一岗双责，强力开展安全生产“大排查、大管控、大整治”活动，积极开展地质滑坡点群众转移演练，全年无较大以上安全生产事故。综治工作大格局进一步完善。以创建“平安乡镇”为主线，以解决影响社会和谐稳定突出问题为重点，加快网格化建设，整合综治、人民调解、网格化、禁毒、防范和处理邪教工作、“六五”普法等，投入10万元，建立了村级综治工作大阵地。全年排查调处矛盾纠纷52起，调处矛盾纠纷52起，调处成功纠纷51起，调处率100%，成功率98.1%。刑事、治安案件发生率进一步下降，人民群众安全感进一步增强。信访遗留问题解决力度加大。我镇近年来由于景区建设、工业建设及其他基础设施建设力度较大，由此引发的纠纷较多，镇政府把解决上述问题作为信访工作的重点，带着感情面对群众，部分遗留问题得到有效化解，全年无进京到省赴州非正常上访。两违整治继续保持高压态势。明确各村委会主任为两违工作第一责任人，全面处理违法用地占地行为9起，拆除非法建筑2栋，截至11月20日，全镇办理土地使用证77宗，农村土地规划许可证79宗。

    与此同时，全面落实党风廉政建设责任制，加强村级财务规范化建设，塑造干净干事、风清气正的良好氛围。内务建设、人民武装、妇联、共青团、国土、民宗、关心下一代、老龄、双拥、档案等各项事业取得新的进展。

　　二、2017年工作计划

　 2017年是 “十三五”的关键之年，为此，2017年我镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委“三量齐升”“五化同步”和州委“542”总要求，围绕镇域发展和脱贫攻坚两大任务，以全面建成小康社会为总揽，紧紧围绕“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”发展战略，主动适应新常态，突出重点项目、转型升级、脱贫攻坚、新型城镇、改革创新，着力建设生态、活力、精致、幸福红石林，确保2020年同步全面建成小康社会。

　一、工作重点：

　主动适应经济新常态，充分发挥区位和乡村资源优势，推动形成以特色农业为基础、工业产业为主导、生态休闲旅游为特色的联动发展产业体系。重点扶持“两叶一果”特色农业转型，围绕打造“产业开发明星镇”的目标，大力发展生态、特色、高效现代农业。坚定不移地把新型工业化作为富民强镇的第一推动力，着力优化经济发展环境，加快以南方水泥、隆永石材、惠闽石业、湘泉酒业、鑫科牧业为龙头的入园企业生产和建设，拉动全县工业资源快速向红石林省级工业集中区聚集，开创工业大跃进的发展新局面；推动坐龙峡、红石林景区公路沿线村寨特色民居改造，打造一批民族特色村寨，弘扬民族文化，加强全域旅游建设，彰显民俗风情浓郁的大观园

　构建现代城乡体系，以工业园区一带为核心，引导服务、流通、信息向园区集聚，完成中心城区的要素供给和功能塑造。城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和发展动能所在，要加快新型城镇化步伐，重点抓好城镇扩容提质、街道亮化、棚户区改造、农贸市场建设等基础设施项目，改善人居环境，倡导文明卫生新风，推进红石林小城镇建设迈上一个新台阶。依托工业集中区、旅游景区等功能布局，结合异地扶贫搬迁工程，吸引更多的人口向中心城镇转移。城镇新区建设，要做好公共设施布点，争取酉水河旅游大通道建设项目立项，将坐龙峡和红石林连接得更高效便捷；争取环坐龙峡周边旅游路网建设，拓展坐龙峡旅游产业链条；拉通河迁公路至政府门口大道，带动土地开发，提升城镇形象和品位。建成一批高标准产业路，打造“三横三纵”交通骨架路网。

　共建宜居宜业家园，加快“三特”融合，立足“生态为先、文化为魂、平安为基、富民为本”的理念，着力打造魅力红石林、和谐红石林、幸福红石林。突出生态文明，通过五年的努力，建成和谐宜居大家园。坚持走具有山区特点、民族特色、时代特征的新型城镇化之路，有机融合生态文化、建筑文化、民俗文化，努力建设特色鲜明、整洁有序、舒适秀美、功能配套完善的魅力红石林。深入推进“平安红石林”建设，加强综治维稳责任体系建设，加大社会治安管理和矛盾纠纷调处力度，完善各类突发公共事件应急预案，切实增强群众安全感。加强社会各项事业建设，促进科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展，建设人口、资源、环境协调发展，公共安全体系更趋健全，社会治安更加稳定的和谐红石林。

　二、工作安排

　㈠脱贫攻坚要抓好，创建小康社会示范乡镇。按照“人均收入3200元以上，两不愁、三保障”的标准，确保贫困人口全部脱贫；按照贫困村贫困发生率控制在2%以内，村集体经济收入达4万元以上，基础设施和公共服务主要领域突出问题得到有效解决的标准，确保贫困村出列。重点推进发展生产脱贫工程，实施“一村一品”产业推进行动，发展壮大村级集体经济，加快推进农业特色产业标准园建设，大力发展家庭农场和庭院经济。紧紧围绕“五个一批”要求，全力推进“十项工程”，精准确定脱贫攻坚的“时间表”、挂起脱贫攻坚的“作战图”，进一步完善数据管理系统，运用信息化平台管理项目、监督项目、落实项目，确保每项工程的推进都实实在在，每项工程的成效都经得起群众和历史的检验。大幅增加财政扶贫投入，调整优化支出结构，把扶贫作为优先保障重点，创新财政资金使用机制，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、财政担保等方式，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。扎实抓好金融扶贫，积极争取并用好用足小额信贷优惠等金融政策扶持，加大风险补偿、财政贴息力度，尽最大努力帮助贫困户与帮扶企业、产业能人“联姻”。

　一要全力推进农业产业化。继续坚持以加快推进“两叶一果”特色产业为重点，以促进农民增收为核心，积极推动传统农业向现代农业转变，着力提高农业产业化水平。稳定烟叶产业。加大政策引导和扶持，激活烟农生产积极性。做大做强茶叶产业。加快推进产业示范基地建设，努力打造景区公路沿线万亩茶园观光带。重点打造老司岩千亩茶叶示范园，列溪千亩茶园观光基地。加大对茶叶加工龙头企业的引进和建设力度，大力推行“公司+合作社+农户+基地”的运营模式，提高茶叶精深加工能力，拓宽茶叶销售渠道。升级改造柑橘产业。加大对河南、河西、岩仁坪、龙天坪等柑橘大村的扶持力度，抓好品改培管、橘园基础设施建设，积极实施病虫害综合防治，大力扶持营销大户和专业协会合作共赢，助推柑橘精深加工，拓宽销售市场，确保柑橘增值。强力打造红石林景区特色水果产业千亩示范带。计划以岩仁坪、泽禾溪、马达坪、花兰村，集中开发土地

　　二要全力推进新型工业建设。坚定不移地把新型工业化作为富民强镇的第一推动力，着力优化经济发展环境，加快以隆永新材料、惠闽石材、湘泉酒业为龙头的工业的建设步伐，确保南方水泥、鑫科牧业等现有投产企业满负荷生产。加快基础设施和配套建设，大力推进保障性住房、社会事业服务设施配套园区建设，降低就业和生活成本，为企业提供人力资源保障。全力抓好隆永新材料、惠闽石材、湘泉酒业、鑫科牧业二期和标准化厂房建设。积极为惠闽石材、隆永新材料和湘泉酒业的建设创造良好环境，确保项目都能按计划顺利建成投产；争取和筹措建设资金，加快省级工业集中区“五通一平”建设和土地储备，用一流的硬环境吸引有实力的企业来我镇投资兴业。

　　三要全力推进生态旅游建设。尽快形成全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的全域旅游格局。以全域旅游带动全面发展，努力拓展旅游发展思维，建立招大商、大开放的旅游发展机制，探索招商引资和社会化投资相统一的模式。加快推进列溪至张家坡、米多村至花兰等旅游公路和大型旅游码头以及沿酉水河旅游车道建设。加快河西旅游集镇建设，联动杜家坡特色休闲度假村建设。重点实施好红石林景区二期旅游开发项目建设；做好坐龙峡景区创建国家4A级景区、红石林景区创建国家5A景区和世界地质公园申报工作，推动我镇旅游业提质升级增效；推动坐龙峡、红石林景区公路沿线村寨特色民居改造，打造一批民族特色村寨，建设民族文化，彰显民俗风情浓郁的大观园。

　㈡美丽建设要抓牢，全力构建宜居宜业新城镇。以“生态文明建设、美丽乡镇、网格化服务管理”三大工程为主抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。重点抓好城镇扩容提质、街道绿化、亮化、棚户区改造、农贸市场建设等基础设施项目，改善人居环境，倡导文明卫生新风。抓好老司岩传统村落保护。继续保持“两违”整治高压态势，引导群众合法、科学用地，加大查非拆违力度，依法清理和处置违法建设，推进红石林小城镇建设迈上一个新台阶。坚持以新型城镇化为导向，注重完善功能配套，逐步提高城镇生活舒适度。实施好农业和产业基础类项目，建设一批高标准产业路。加快完成红石林镇电网改造升级，保障电力供应。

　 ㈢民生建设要兜住，全力推进惠民事业建设。努力改善民生，完善公共服务体系，提高发展的普惠性，切实增强群众幸福感和满意度。坚持教育优先发展，深化新农村教育，推进学前教育优质普及、义务教育均衡发展。落实校园安保工作，促使教育环境进一步优化。加快卫生事业发展，完善公共医疗服务体系，优化医疗卫生资源配置。大力发展文化事业，以村级文化中心为平台，深入推进文化下乡活动，不断丰富红石林镇群众精神生活。加强社会保障体系建设，积极发展慈善事业，做好优抚工作，完善低保动态管理，落实最低保障制度。高度重视和谐劳动关系构建，切实帮扶就业困难群体，努力稳定和扩大就业。加快养老设施建设，提高养老服务社会化水平。

　 ㈣社会管理要创新，全力构建和谐红石林。从转变政府职能入手，创新服务，积极创建志愿者、镇村义工等社会组织，不断健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。深入推进 “平安红石林”创建工作，建立健全突发事件应急预案和应急处理机制，开展“七五”普法，禁毒宣传进村寨活动，继续开展“四区整治”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。加强流动人口、特殊人群及社会组织的服务管理。全力做好新时期维稳工作，强化动态信息掌控，探索信访接待日等方法，落实信访考核责任制，加大初信初访和信访积案化解力度。着力健全“大调解”联动工作体系，充分发挥镇、村两级调解组织作用，突出做好征地拆迁纠纷矛盾调处，促进不稳定因素持续降低。全面落实各项安全管理措施，继续开展安全七大专项整治和消防安全专项整治活动，高度重视产业安全生产，抓好防汛抗旱防范工作，加强各类预案编制，不断增强抗击风险的能力，确保群众生命财产安全。

㈤加强队伍建设， 不断提高为民服务能力。以村支“两委”换届为契机，选准选优村级班子，全面加强村级组织及干部服务能力。坚持依法行政，主动接受人民监督，广泛听取社会各界的意见，不断健全重大事项集体决策、专家咨询和听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。坚持政务公开，运用网络、政务公开栏等载体，及时有效地向社会公开政府工作信息。牢固树立以人为本的施政理念，着力解决一批群众反映突出的民生问题。深化行政服务机制，拓宽便民服务领域，增加服务事项，力求镇、村两级便民服务中心实现全面升级。扎实推进“阳光效能”建设，切实转变思想作风，健全目标责任考核制度，加大奖优罚劣和治庸力度，进一步增强干部队伍战斗力。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。加强重点项目、重点领域的监管，严肃查处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的工作环境。严格控制和压缩“三公”经费，坚决制止铺张浪费，努力建设节约型机关。