红石林镇乡村振兴规划

 一、基本情况

我镇位于湘西州古丈县西北部，是2005年底行政区划调整后由原河西镇和原茄通乡合并，以国家地质公园“红石林”命名的新镇，全镇国土面积103.89平方公里，属典型的土家族聚居地，现辖11个行政村、1个社区、1个居委会, 全镇96个村民小组，共3743户14842人。我镇交通较为便利，处在张家界至凤凰旅游黄金走廊的中间位置，省道S229公路经过我镇、县道古保公路贯穿全镇，酉水河绕境而过，水陆交通十分便利。镇内旅游资源十分丰富，现有一处世界级品牌：红石林岩溶地貌世界地质遗迹；五处国家级品牌：红石林国家地质公园、坐龙峡国家级森林公园、老司岩国家级传统村落、列溪国家级传统村落、张家坡国家级少数民族特色村寨。工业产业已成功申报省级工业园区，南方水泥、惠闽石业、轩鑫钙业、鑫科牧业、湘泉酒业等一批企业先后落户。农业产业以“两叶一果”为主，即：茶叶、烟叶、柑橘。现有茶园面积15000余亩，柑橘面积15000余亩，在全县率先实现了“人均一亩茶一亩柑橘”的目标；同时新培育猕猴桃、八月瓜等特色水果3000余亩。

我镇属于亚热带山地湿润气候，全镇大多数村寨平均海拔在400米左右，年平均气温17度左右，年平均日照1300小时以上，雨水充沛，光照时间长，酉水河从我镇边经过，空气湿润大，全镇气候等各种自然条件十分合适茶叶、柑橘等农作物的生长。

近年来，我镇利用国土开发、烟土整理等项目，新整理出6000余亩耕地；农户自发新扩1000余亩耕地；部分群众利用闲置土地新扩茶叶等，流转给规模农业公司、合作社、大户进行集中经营，现全镇还有闲置土地近3000余亩，地势较为平坦，便利于机械化耕作，资源丰富，发展产业潜力巨大。

全镇上下在以脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓以外，全镇建设全面小康步伐也逐渐加快，2016年被湘西州委、湘西州人民政府授予“全面小康建设示范乡镇”、2017年“湘西州创新创业带动就业重点乡镇”等荣誉称号。

二、指导思想

坚持以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持深化改革，不断增强发展的内在动力和外在活力，认真落实省、州的重要决策部署，以增加人民群众收入、提升人民群众的生活品质为核心，坚决打赢脱贫攻坚、环境保护“三大硬战”，努力在“两个率先”中展现作为，实现乡村“经济振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴和组织振兴”，力争在全县率先实现新“三步走”的第一阶段目标。

三、总体目标

大力实施创新驱动战略，脱贫富民战略、生态立镇战略，加快经济转型发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色生态发展。紧紧围绕“生态红石林镇”的发展主线，狠抓产业发展、环境保护、乡风民情、脱贫攻坚四项重点工作，着力打造旅游大镇、工业重镇、现代农业发展新镇、新农村建设、农旅深入融合发展的试点镇，让红石林镇的人民群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会发展更加均衡。

四、主要任务

不断完善和提升水、电、路等基础实施建设，改善基础设施条件；牢固树立“产业兴旺”基础，建设农旅融合发展示范区；持续推进和巩固“美丽乡村”建设成果，打造生态宜居小镇；弘扬民族传统文化和树立文明新风，构建“乡风文明”体系；坚持以人为本，健全“治理有效”机制，构建和谐红石林镇；始终把脱贫攻坚作为政治任务，实现人民群众“生活富裕”的目标，实现2020年同步进入小康社会。

五、五年行动规划措施

（一）完善提升基础设施建设

1.完善提升基础路网建设。乡村振兴紧紧依靠脱贫攻坚，进一步农村改善基础设施建设，到2020年之前，全镇11个行政村每个村的进村道路基本扩宽至4.5米；全镇96个村民小组通组公路实现通畅，改善最基本的生产生产条件，改善人民群众的出行条件，改变人民群众出行难的问题；全力配合相关部门，完成古列公路建设，完成我镇的另一条交通大动脉建设，改善我镇白果树、铁马洲、科布车、红石林村的交通条件，完成我镇“一横一纵”交通大网建设(古保公路、古列公路)，有力促进全镇交通条件大改善，用等级路带动社会经济发展。

 2.促进改善农业产业园区基础设施建设。完成红石林镇千亩茶叶铁马洲示范园观光路建设，促进茶旅融合，促进现代农业发展；建设完成红石林镇万亩柑桔示范园团结村观光园道路建设，促进农业与旅游结合发展。新修20条100公里的产业机耕道，基础设施建设配套项目同步特色产业园发展，减轻人民群众发展产业的负担，提高劳动效率。同步配套产业园区抗旱集池建设，人行产业道硬化建设，水渠、水沟等设施，直接改善特色产业园基础设施条件。

3.提升安全饮水质量。举全镇上下之力，完成广潭河二期扩容工程，确保全镇供水能力得到保障，确保省级工业建材小区供水得到保障；进一步提升改善我镇农村安全饮水条件，在有条件村，实施安全饮水净化工程，确保安全饮水质量；大力建设农村集水工程，增强缺水村寨的抗旱能力。

（二）特色产业促进社会经济发展

1.大力发展茶产业“十百千”工程，巩固茶叶产业当家地位。以茶叶产业为主体，进一步发掘茶文化，结合我镇茶叶产业发展带，打造“茶叶+旅游+休闲”体验式休闲茶旅融合发展模式，解决周边城市近郊、乡村旅游需求，打造“十”个体验式有机茶叶庄园及茶叶公司，将我镇的旅游风光同茶叶发展结合起来，弘扬我县茶叶文化，让游人在体验式有机茶园庄园体验采摘、制作、品味茶叶文化，同时传承茶文化，让游客在完美的生态环境中享受茶园风光，促进一三产业的联动发展；扶持上“百”户涉茶农业公司、茶叶专业合作社、能人大户、茶叶专业户，进行茶叶深加工，扶持建设茶叶加工标准化厂房，进一步提升茶叶深加工能力和提升茶叶品质，同时促进茶叶走有机茶道路，提高茶叶内在竞争力，提升茶叶闯高端市场能力，同时促进消化其他群众的茶叶鲜叶，解决人民群众茶叶销售问题，提振群众发展茶叶的信心和决心，促进茶叶产业的健康发展；再扶持1000户以上农户，新扩发展茶叶产业，新扩种植面积5000亩以上，让全镇茶叶种植面积达到20000亩以上，人均茶叶种植面积达到1.5亩以上，全镇涉茶人员达到70%以上，种植茶叶农户达到70%以上，让茶叶成为我镇主导产业之一。

2.传统优势产业柑桔，巩固得发展。围绕“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”战略目标，以“一村一品”为指引，打造红石林镇特色水果产业亮点，坚定不移的走特色产业发展道路，以扶持当家产业为支撑，促进我镇柑桔产业有机、绿色、环保、健康、可持续发展。一是建设红石林镇万亩柑橘水果基地，探索现代农业发展经营模式。整合各种资源，科学规划，建设一个万亩柑桔核心园区旅游观光道2条，直接改善核心园区的基础条件，核心园区配种有色树种及其他特色小水果园，走农旅结合发展道路，打造古丈县第一个万亩水果休闲观光采摘园，实现产业增收，群众增效。二是在原有柑桔品种基础上，改良柑桔品种5000亩以上，促进柑桔品种的更新换代，进一步调整柑桔产业品种结构，以迎接市场风险挑战。三是鼓励扶持新扩柑桔种植面积2000亩，让全镇柑桔种植面积巩固稳定在1.5万亩以上，人均柑桔种植面积稳定在1亩以上。四是建设柑桔集散中心2个，让全镇的柑桔储存、转运、交易柑桔有场地，便利柑桔集中的销售。

3.不断探索发展高效特色产业，实现特色产业再升级。

在红石林镇原有2000亩猕猴桃产业基础上，计划新扩开发3000亩猕猴桃，让猕猴桃产业继茶叶、柑桔后，成为我镇特色农业产业以外的另一产业经济增长点，猕猴桃产业种植总面积达到5000亩以上，实现总产值达到5千万以上；同时建设集储藏、交易为一体的千吨猕猴桃冻库2座，解决猕猴桃产品储藏问题，同时错开销售高峰期，增加农户收入；在红石林景区公路沿线新建2个土家特色的销售场所，主要服务对象为景区游人，以销售猕猴桃、柑橘、茶叶其它土特产的销售场所；鼓励扶持新扩1000亩的八月瓜基地，让全镇八月瓜种植面积达到2000亩左右，实现八月瓜产值过千万；同时扶持其它特色水果百亩基地10个，引导特色产业扩面，丰富品种，实现一年四季有花、有果；同时注册2个以上独立品牌；红石林镇特色水果产业不光是能实现农业产业收入，还能点缀红石林镇风景，特色水果种植总面积达到近万亩，实现农业产值过亿。

4.鼓励扶持特种养殖，促进多元化发展。因地制宜，结合本镇资源，鼓励扶持特种养殖业发展，让特种养殖业补充种植业发展，让产业发展实现多元化发展，让镇域内娃娃鱼、五步蛇、泥鳅、锦鸡、黑跑猪等特种养殖合作社、大户的养殖规模不断壮大，持续健康发展，带动人员更多，养殖更加科学，养殖更加绿色、环保，产值不断增加。

（三）着力构建“美丽乡村”建设，勾画“五美乡村”蓝图

按照“一村一景、一村一韵”的发展思路，大力实现生态保护发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续改善生态环境质量，建设居民美、产业美、环境美、生活美、乡风美的“五美乡村”。通过美丽乡村建设，使村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，村内常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色村寨，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新农村。

1.切实抓好乡村卫生整治工作。按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、门前“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。

2.建立健全长效保洁机制。加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。村内配备卫生保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户、特困户中聘用。

3.引导特色民居住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、民俗文化的理念，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，对保护较好的传统古村落坐龙峡、红石林、马达坪等村的建筑物进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，尤其要对进村路进行改造，为群众营造舒适、优美的居住环境，又突显民族风格和地域特色。

4.实施亮化工程。以红石林镇东大门河南村至镇政府古保公路沿线，整条线路实施亮化，提升红石林镇整体形象；确保在2020年实施完成每个村寨的亮化工程，点亮乡村的夜晚，让全镇人民群众都享受改革发展的成果，进一步提升人民群众的幸福感。

5.实施农村改厕改厨工程。全面推行无害化卫生厕所改造工作，按照“三统一”（统一规划布局、统一组织实施、统一检查验收）的标准，加快改厕改厨的建设，每年有计划地进行实施，整村推进，争取在五年内基本完成。

6.公共服务设施建设不断提升。加强村民活动中心建设，在已有的办公活动场所的基础上，让每一个村都有一个集办公、村务公开、信息服务、文化娱乐、健身于一体的群众活动中心，确保在2020年前全部实施完成。

（四）实施文明新风进村入户培育工程，除陋习，促文明

1.加强思想道德建设，强化道德实践养成。把建设新时代中国特色社会主义思想观念和道德要求，不断灌输到人民群众的头脑之中，积极倡导乡风文化，建立健全每个村规民约，村规民约有可操作性，不断用村规民约约束农村不良风气和不良习惯；大力开展“立家规、传家训”活动，弘扬中华民族传统美德。

2.坚持“三个倡导”， 同时开展“美丽”评选和宣传教育活动。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

3.深化诚信建设活动。把诚信教育融入到农村社会各个方面，努力提高广大群众的诚信素质，打造诚信、和谐的新农村面貌。

4.进一步丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、和文艺进基层等各类文化活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

（五）加快推进民主法治建设工程

1.加强法治宣传教育。各村设立公共场所集中地设立“法治宣传栏”、“法律橱窗”栏，进一步加强群众的法治意识，注重对影响社会稳定的各种问题及时排查及时化解，确保农村社会的稳定。教育群众自觉学法懂法，然后引导群众守法，确保法治理念深入人心。

2.进一步深化法律援助工作。建立健全法律援助机制，各村设立法律援助信息员，不断扩大法律援助的覆盖面，让群众遵守法律法规，同时做到有法可依，引导群众通过正常渠道，合理表达利益诉求，维护群众的自身合理利益，根除群众的信访不信法的错误理念。

3.选优配强农村干部队伍建设。选聘一批年富力强的能人进入干部队伍，引领群众发展产业，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，把优秀党员纳入村“两委”后备干部培养，确保基层党组织后继有人。推动党员带头致富，引领致富的能力，充分发挥党员干部在脱贫致富中先锋模范示范作用。

六、组织保障

1.健全工作机构。规划由红石林镇人民政府统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，实行党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，镇成立规划领导小组，领导小组分设产业项目实施组、基础设施和社会事业项目实施组、环境及生态项目实施组、宣传教育组、民主法治组，五个小组在镇人民政府的统一领导下，各负其责，各司其职。

2.明确责任分工。对规划中确定的目标任务，镇人民政府纳入年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，领导干部带头包村包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。