2018年工作总结和2019年工作计划

2018年来，全镇经济社会持续健康发展，总体平稳、稳中有进。现将一年来的工作总结汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）高度重视三农工作,坚持产业富民。我镇始终把农业农村农民问题作为政府工作的核心,着力推进农业产业转型升级，坚持以产业富民。“授人以鱼不如授人以渔”，如何帮助群众增加一条就业增收的路径，必须由“输血式”扶贫转换为“造血式”，提振群众“精气神”，激发内生动力。突出以“两叶一果”及新兴特色水果猕猴桃、八月瓜为支柱的特色农业规模发展。我镇现有茶叶1.5万亩，油茶1.1万亩，已完成烟叶种植780亩, 已收购烟叶1450担，完成茶叶新扩770亩，猕猴桃产量约200吨，八月瓜产量约300吨，柑橘产量约2.5万吨。

（二）强力推进全域旅游，坚持旅游兴镇。围绕州委“打造国内外知名生态文化公园”总愿景和县委“1带4区10个特色村”乡村旅游战略，我镇旅游业保持强劲发展势头，立足全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养总体定位，以红石林、坐龙峡景区为依托, 以旅游助推发展，乡村旅游与特色资源深度融合，旅游品牌效应不断扩大。镇内现有一处“世界级”品牌—红石林岩溶地貌世界地质遗迹，有五处“国字号”品牌，全球唯一在寒武纪形成的红色碳酸岩石林景区—红石林国家地质公园，“中南第一奇峡”—坐龙峡国家级森林公园，首批100个国家级传统村落—老司岩村，国家级传统村落新成员—列溪村，国家级少数民族特色村寨—张家坡村。目前，坐龙峡旅游环线公路建设征地已完成，正在施工中；古丈县游客接待服务中心建设征拆工作已启动，河西卫生院场所已拆迁完毕；昌松康养项目因涉及战国古墓群正等待县里到州文物局办理审批手续；完成示范村团结村、精品村马达坪村的创建，全面推行了河长制，截止2018年12月13日，全镇年游客接待量20余万人次，游客接待收入1666余万元。

（三）不断优化发展环境,坚持工业强镇。省级工业园区成功落户我镇，南方水泥、鑫科牧业、湘泉酒业、恒源电杆厂、得象能源、隆永新材料等一批企业先后落户我镇，工业园区企业规模化水平显著提高，工业园区运营正常，截止2018年12月13日，南方水泥实现产量100余万吨，鑫科牧业投资1300余万元，产值2900余万元，湘泉酒业今年已完成投资1.1余亿元, 恒源电杆厂投资2000万元，产量5000余根，产值3700余万。我镇坚定不移地把新型工业化作为富民强镇的主要推动力，着力优化经济发展环境,工业园建设已成为我镇经济发展的强劲引擎。

（四）精准脱贫稳步推进，坚持靶向攻坚。红石林镇党委、政府坚决落实州委、县委决策部署，深化落实精准脱贫工作，围绕“户脱贫、村退出”标准，坚持靶向攻坚。截止2018年12月13日，我镇建档立卡户国扶系统现有734户2782人，2018年脱贫78户283人，2018年“村退出”涉及1个预脱贫村团结村，均已完成乡镇公示上报工作，完成全镇14个工作队帮扶11个行政村精准户全覆盖。为了进一步落实扶贫政策，确保部分特别困难的贫困户稳定脱贫，我镇今年从建档立卡贫困户中选聘生态护林员58人，选聘保洁员98人，实施易地扶贫搬迁3户10人。春季“雨露计划”教育助学97人，共资助234000元，秋季“雨露计划”教育助学88人，共资助220000元，县外就读春季教育助学87人，共资助86750元，县外就读秋季教育助学72人，共资助69750元。截止2018年12月13日，危房改造58户，完工验收20户，30户放弃，动工8户。在产业利益链接方面形成了“企业+基地+贫困户”的产业发展模式，夯实了脱贫基础。为了使干部结对帮扶提高群众满意度、走实精准扶贫基层基础，红石林镇团结村积极探索结对帮扶方法，通过不断实践，在团结村全面推行“实打实明责—面对面收集—点对点交办—手把手培训—一对一入户—心连心帮扶”的结对帮扶工作方法，在全县率先迈出了靶向帮扶的第一步，着力解决了“谁来访”、“访什么”、“不会访”、“怎么访”的问题。在明确帮扶任务上用心动脑，强化与县财政、扶贫办、医保、教体、民政、农业等职能部门的高频率沟通与协调，全面收集情况，通过机关工作微信群和手机短信点对点交办，确保各项扶贫政策落地落实；在提升干部走访水平上狠下功夫，通过抓培训，让干部清重点，抓测试，让干部知政策，抓创新，让干部牢记忆，确保入户走访任务高效落实；在提升群众满意度上频出实招，建议帮扶干部通过“干一回活、谈一次心、办一件事”拉近与帮扶户的距离；要求帮扶干部带着问题走访，能解答的当场解答，难以解答的提交工作队统一办理，特别是对有信访苗头的群众重点约访和回访，及时化解矛盾。

（五）突出改善社会民生，强化基层基础。一是城镇功能不断完善，交通设施建设有力推进，加快了水利、电力等基础设施建设。团结村公路提质改造的通组道路硬化路基整修已完成，待州路桥公司进场进行路面硬化，其他行政村等县交通局安排中标单位进场施工。我镇已完成辖区内143.1公里乡村公路养护任务，绿化、亮化、美化工程加快实施，城镇综合承载能力大幅提升。二是社会保障水平不断提高，全镇范围内6个人饮工程正在实施，厕所革命已完成摸底工作；低保清理整顿开展有序，通过入户调查、民主评议、张榜公示、审查复核等多个环节，全镇现有低保人员716户1495人，其中城居低保人员198户352人，农村低保人员518户1143人。截止11月29日养老保险参保率约达93％，累计发放各项惠农补贴与扶贫补贴资金1264万余元。配合完成了土地确权相关工作，目前仅有龙天坪村尚未完善，白果树村撮烈资料存在问题，相关纠纷正在处理中。完成了县定农机购置补贴工作任务，已办理76户，其中54户已上报资料。三是计生工作有序进行，我镇辖11个行政村，1个居委会，1个社区，196个村民小组，总人口14495人，其中育龄妇女3732人。2017年10月至2018年10月，全镇出生136人，死亡87人，全镇农村独生子女户115户、两女结扎户108户、奖扶对象78户、特扶对象11户。已完成全员人员数据清理核对工作，已完成孕前优生98人，完成了春季入学补贴发放工作，完成秋季入学补贴发放工作，完成核定免费参合名单，完成独生子女、两女结扎户大学生奖励工作，完成城镇退休职工独生子女补贴发放申报，完成了妇女儿童发展规划的县定任务，我镇农村适龄妇女“两癌”免费检查任务数完成515人。四是社会事业蓬勃发展，素质教育深入实施，学龄前教育不断加强，义务教育迈上新台阶。教育基础设施建设工程有序推进，全镇学校软硬件得到了全面加强，文体事业繁荣活跃，红石林、马达坪等村的文艺体育健身活动开展得有声有色。

（六）行政服务持续优化，强化党建工作。我镇规范了便民服务大厅的运行，设立了计划生育、信访维稳、农机补贴等多个便民服务窗口，为群众提供更好的便民服务，实现便民、利民，扎实推进效能建设，镇政务中心运转高效。同时，切实推进党建工作。目前，我镇共有19个党支部，共有党员435人，男党员365人，女党员70名，35岁以下的党员约占16%，35岁至60岁党员约占49%，60岁以上党员约占35%，44名入党积极分子。我镇积极参加全县里开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，并自主组织开展了一系列活动，每月落实三会一课主题党日活动，党员积分等组织生活制度，及时完成县委组织部每月的工作要点，干部素质进一步提高，服务群众能力明显增强，干部作风明显改进。

（七）探索创新社会管理，坚持依法行政。我镇制定了红石林镇党政领导安全生产一岗双责实施办法，全面加强综治工作创新，安全生产行动得到有效落实，及时调整了镇安全生产领导小组成员名单。落实了打非治违百日行动，针对汛期、雨雪冰冻天气等重要时段进行了专项整治工作。及时通报事故，预防事故发生，联合罗依溪交警大队开展道路交通安全检查多次。制定了工作方案、工作预案，对车辆建立了管理台账，货运源头进行了登记，定期联合相关执法部门开展治超治载工作。深入推进网格化社会服务管理工作，镇、村落实了网格化，每天走访了解各组情况，每月对辖区内的矛盾纠纷进行采集摸底，完成了河长巡河与季度检查。有效化解预防了社会矛盾，无重大恶性事故发生。大力开展 “禁毒工作”、“扫黑除恶”等行动，人民安全感进一步提升。对辖区内的吸毒人员再摸底，落实了吸毒人员每月尿检报到制度，完成社区戒毒社区康复工作。每周实行预安销号制度，每周一例会对本周的工作进行预安，对上周的工作任务的完成情况进行销号，充分调动了每个干部工作的主动性与积极性。坚持把化解矛盾纠纷、正面教育引导群众作为做好信访工作的最基础工作来抓，依法依规处理信访案件，截止12月13日，信访件23件已办理完成，2件正在办理。

与此同时，减负工作、民族团结创建、共青团、创森工作、全国第四次经济普查、美丽湘西等各项事业也取得新的进展。

二、主要工作措施

（一）明确职责分工，强化责任落实

为使政府工作能落实到位，做到便民利民，一是我镇在年初时经镇党委、政府领导班子集体研究决定，印发实施了《红石林镇2018年度领导班子成员及干部职工职责分工》，对每名领导干部的工作职责进行了明确划分，明确职责分工，突出工作重点，加强干部管理，推动工作落实。二是在日常工作中，各位干部们按照年初划分的工作职责，各司其职，做到责任压实，推进工作落实，确保各项工作能有条不紊的进行，保障各种便民政策能落实到位。

（二）完善工作制度，加强干部管理

为进一步将工作落实到位，我镇根据实际情况，针对干部的工作作风，加强干部管理，力求打造出一支高素质的干部队伍。一是我镇实行24小时弹性工作制度，干部值班手机必须24小时开机，以便及时应对突发事件。二是规范便民服务大厅运行，实现便民、利民。在一楼大厅设立了办公室、新农保、农机补贴、惠民发放等多个便民服务窗口，周一至周五全天候接待办事群众，为群众提供便民“窗口式”服务。三是规范签到制度。镇干部工作日在便民服务大厅进行指纹签到，镇纪委每月对干部签到情况进行核实考核，进一步强化了干部队伍的工作作风。

（三）加强学习教育，增强责任意识

为将工作按时按质按量的完成，一是我镇不定期的在班子会、干部例会、镇村两级大会等会上，进行干部的学习教育，加强思想素质的提升，通过学习党章党规以及《中国共产党纪律处分条例》，规范了党员干部的行为，不断提高干部的责任意识，推动工作落实。二是认真开展了批评与自我批评的民主生活会，党员干部进一步进行提高自我认识，增强便民利民的服务意识。

三、工作的存在的不足及原因

虽然工作中取得了一些成效，但我们也清醒认识到，工作中存在以下不足及原因。一是在平时工作中由于基层工作越来越繁重，部分干部出现不适应、跟不上的现象，能力和水平有待提升。二是工作中的各种问题相互交织，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨，一些因征地拆迁、低保清理等问题的化解难度较大，存在个体访。三是改善民生的任务仍然较重，政策宣传仍需加强，贫困村产业建设和村级集体经济发展等方面还有较多困难，基础设施领域还有不少短板，基础设施有待完善。

2019年，是实施“十三五”规划里的重要之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，我们有条件发展的更好，有底气发展的更快，只要我们抢抓机遇，乘势而上，就可以实现我镇经济持续稳步发展。

一、在2019年度的工作计划中应着力抓好以下五个方面工作任务：

（一）坚定不移抓好脱贫攻坚。全面贯彻落实十九大关于精准脱贫的新部署，以更强的组织力量、更大的工作目标、更多的工作精力投入脱贫攻坚。一是紧扣基本要求。按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，进一步做好“户脱贫、村退出”的工作。要加强迎检意识，夯实基础工作，精准脱贫的每月工作重点应按上级部门的要求有序开展，镇村干部要增加迎检意识，驻村“三个一”、“三核实”应认真贯彻落实。针对预脱贫户对标脱贫标准、预脱贫村就“村退出”对标对表，均应按上级部门规定的程序进行，同时推进镇纪委对各村的督查暗访，切实保证迎检工作的顺利进行，实现基础工作的常态化。二是提振贫困群众“精气神”，激发内生动力，由“输血式”向“造血式”转变。如何帮助贫困户增加一条就业增收的路径，必须由“输血式”扶贫转换为“造血式”扶贫。了解贫困群众的产业发展意愿，积极在全镇范围内开展扶贫政策宣传，进一步激发贫困群众的内生动力，加快全镇产业发展，实现贫困群众的精准脱贫。让贫困户有产业可依，积极参加就业技能培训，克服“等、靠、要”思想，不完全依赖政策支持，结合自身实际，千方百计、绞尽脑汁做实做强村集体经济，提高村级组织为民办实事能力。三是抓好动态管理，完善扶贫信息。为做好扶贫信息的动态管理，我镇党委、政府将积极调度各驻村后盾单位迅速组织对本单位的结对帮扶干部进行下村入户核实，目前已完成2018年出列贫困村和贫困户脱贫措施信息采集，贫困村、村民小组、贫困户信息采集工作，现正落实根据各村采集情况清洗、更新国扶系统数据，在今后应将扶贫信息的动态管理作为常态化工作进行。四是做好污染防治和防范化解重大风险。要按时完成上级交办的污染防治和突出环境问题的整改工作，按时完成生态文明建设的工作任务。要完善政府性债务防范、预警和化解机制，做好风险处置工作，切实完成脱贫攻坚的任务，打赢三大攻坚战。

（二）坚定不移推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略。一是加快发展特色农业。坚持以“两叶一果”及新兴特色水果业为重点的农业产业转型升级，狠抓标准化生产、品牌创建、质量监管。继续做强做优茶叶、柑橘产业，加大对茶叶、柑橘加工龙头企业的引进和建设力度，不断扩大基地规模，持续巩固好红石林、铁马洲、团结、龙天坪、坐龙峡等村千亩产业基地。同时，巩固发展猕猴桃、八月瓜等新兴特色水果业，重点培育红石林景区公路沿线特色水果带。二要全力推进新型工业建设。要坚定不移地把新型工业化作为富民强镇的第一推动力，着力优化经济发展环境，加快以南方水泥、鑫科牧业、隆永新材料、湘泉酒业为龙头的工业的建设步伐，确保南方水泥、鑫科牧业等现有投产企业满负荷生产。加快基础设施和配套建设，大力推进保障性住房、社会事业服务设施配套园区建设，降低就业和生活成本，为企业提供人力资源保障。全力抓好隆永新材料、湘泉酒业、鑫科牧业二期和标准化厂房建设，积极为隆永新材料和湘泉酒业的建设创造良好环境，确保项目都能按计划顺利建成投产。争取和筹措建设资金，加快省级工业集中区“五通一平”建设和土地储备，用一流的硬环境吸引有实力的企业来我镇投资兴业。三是加快发展全域旅游。加快红石林、坐龙峡、酉水画廊、杜家坡茶旅等景区景点推介，力争红石林景区创国家5A、坐龙峡景区创国家4A成功申报，加快完善景区基础设施和提质扩容，巩固实施好马达坪村百亩玫瑰观光园,全力打造红石林、坐龙峡村乡村旅游名村，完善民宿客栈、土特产品开发、农家乐及“六到农家”等设施项目，不断提升乡村游品质；加快旅游和文化、旅游和茶叶产业的融合，构建“旅游搭台、文化唱戏、产业支撑”的互动格局，力争实现年接待游客量和旅游总收入实现新的突破。四是坚定不移推进美丽乡村建设。坚持规划先行，科学编制美丽乡村规划，做到既优化空间布局、又完善功能配套，既立足当前、又着眼长远。合理确定村庄主体特色，体现差异性和多元化。做到既融入大环境，又形成小气候，打造我镇传统村落老司岩和特色村落列溪、张家坡，根据各村产业布局、村容村貌、生态特色、人本文化的不同，做到移步换景，看景辨村，彰显特色。美化人居环境，最大限度地调动广大群众参与环境整治的积极性和主动性。坚持示范带动，既坚持通盘筹划、整体布局，又强调突出重点、示范带动。着重抓好典型示范，重点推进马达坪、团结等精品村和示范村建设，率先做出样板、探索经验，通过典型示范，以点带面，促进全镇美丽乡村建设向纵深拓展。

（三）坚定不移改善社会民生。要抓好民生工作应坚持从解决群众最关心、最直接的问题入手。一是加大创业就业扶持力度，重点解决好失业再就业等工作，加大农村剩余劳动力转移就业力度，不断扩展就业渠道。二是高度重视弱势群体的生产生活，统筹抓好救济救助、城乡居民医疗保险和养老保险征缴，确保实现城乡居民合作参合率、养老保险完成县分任务。三是完善公共服务体系，提高发展的普惠性，切实增强群众幸福感和满意度，坚持教育优先发展，深化新农村教育，推进学前教育优质普及、义务教育均衡发展。四是落实校园安保工作，促使教育环境进一步优化，加快卫生事业发展，完善公共医疗服务体系，优化医疗卫生资源配置。五是大力发展文化事业，以村级文化中心为平台，深入推进文化下乡活动，不断丰富红石林镇群众精神生活，加强社会保障体系建设，积极发展慈善事业，做好优抚工作，完善低保动态管理，落实最低保障制度。  

（四）大力加强基层党建工作。要进一步加强全镇各级党组织的组织建设、思想建设和作风建设，发挥各级党组织在新农村建设中的先锋模范作用，要全面做好我党的基层工作,就必须大力提升党务工作者的素质水平。一是要提高党员干部的整体协作能力及素质水平,努力将个体力量汇集在一起,形成强有力的整体力量。二是要尊重基层党务工作者的个性塑造,充分注重个体力量的发挥，解放思想、积极争取，努力营造思发展、谋发展，以便建设成一支活力向上、勇往直前的基层党务工作者队伍。

（五）切实加强政府自身建设。一是坚持依法行政，努力打造法治政府。把法治作为一种基本的思维方式和工作方式，将依法行政贯穿于政府工作的各个领域和环节。规范行政程序，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。使政府决策始终建立在群众基础之上，自觉置于群众监督之下，让政府工作在法治的轨道上阔步前行。二是坚持实干兴政，努力打造担当政府。全面实施绩效考核，充分调动镇村两级干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导镇村两级干部在工作中做实事、出实招、求实效，把精力集中到干实事上来。三是坚持从严治政，努力打造责任政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当、滥权必追责”的观念，坚决把上级的各项决策部署落到实处。认真改进工作作风，自觉践行群众路线、三严三实 、两学一做，坚决整治“四风”突出问题，着力提升执行力，全力改善服务质量，提高服务效率，让政府工作更加高效、运转更加协调。

二、主要工作措施。一是领导高度重视，认真总结过去一年的成绩与经验，认真梳理存在的不足，科学谋划，实事求是的进行工作的开展。二是明确职责分工，强化责任落实。在年初时经镇党委、政府领导班子集体研究决定，对每名领导干部的工作职责进行了明确划分，明确职责分工，突出工作重点，加强干部管理，各司其职，做到责任压实，推进工作落实。三是坚持靶向攻坚，始终把群众的满意度作为工作的奋斗目标。抓走访，了解群众呼声，抓问题整改、提高满意度，抓基本建设、提升群众获得感，抓人文关怀的落实，切实保证干部的积极性。

三、对县委、县人民政府的建议。一是健全农民利益联结机制。加强“三农”工作，加快城乡融合发展机制，激活要素、激活市场，突出特色农产品优势，坚持科技兴农、品牌强农，深化农村集体产权制度改革。二是激发文化活力。搭建优质文化展示平台，力求不断提高村民的综合素质，加强土家文化研究，推进传统村落的保护修缮，延续传统文脉，留住村落记忆。三是进一步加大基层社会治理力度。聚焦社会矛盾多发、信访问题突出的重点领域和群体，实施有针对性的专项治理，确保社会大局的稳定，创造良好发展环境。四是下力气整治农村人居环境。加强示范点创建，集中优势资源，以点带面推进乡村振兴，促进经济发展。