古丈县住房、人防和城乡建设2019年工作总结

在县委、县政府的正确领导下，在州住建局（州人防办）业务工作指导下，古丈县住建局（县人防办）采取“强化责任，健全机制，落实措施，狠抓落实，绩效考核”的管理办法，扎实开展了五文明建设、政府目标管理、重点项目、民生实事、精准扶贫及党风廉政、意识形态等工作，取得良好成效，圆满完成州对县目标管理及民生实事任务。现将本单位2019年主要工作总结如下：

一、主要工作

（一）政治建设方面

1、加强机关党的建设。因几次机构改革，城管执法局、县规划局、栖凤湖风景名胜事务局等整体划出，县住建局党委下属党支部由7个减少到4个，党员总数由103人减少到51人。一是局党委进行第五次换届。于2019年6月14日选举产生了新一届局机关党委和纪委，彭继明任党委书记，梁绍清、向德君任副书记，田开鸿、向影任委员；向德君兼任纪委书记，田小平、鲁军任纪委委员。县建安公司因原支部书记被开除处理，及时进行了支委换届选举。全系统推荐彭继明同志为全县优秀党务工作者，田小平同志为优秀共产党员。二是住建局等党支部继续创建“五化”党支部。扎实开展了主题党日活动，落实“三会一课”、“三制一卡”要求。组织全体党员参加了广场社区防汛应急演练。三是抓了县供水公司党支部“软弱涣散”问题整改。四是扎实组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立领导小组，制定工作方案，印发学习资料；组织自学和集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论，开展了革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育等四个专题教育；组织了“3+1”专题研讨；对照八项突出问题，查摆存有的6个突出问题并及时进行整改。

2、落实党风廉政建设责任。严格执行党纪党规和财经纪律，一是贯彻执行中央八项规定。坚持党风廉政“一岗双责”、“谁主管谁负责”，从严控制公务接待、办公用房用车等。二是加强工程领域廉政管理。规范招投标、施工质量、安全生产、资金报账等全过程管理。对没有达到招标条件的项目，实行政府统一采购，相关部门公开寻价，防止暗箱操作。三是加大违纪案件查办。配合县纪委驻宣传部纪检组，对扶贫领域违纪1件案件进行立案调查，作出警告处分1人。四是加强工作人员考勤。实行上、下午上班签到，实行严格的请假审批制度。

3、加强意识形态工作。一是加强政治理论宣传。请县委党校副校长彭善花上党课，讲解《习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述》。局党组（党委）书记彭继明多次上党课。全年共计上党课6次。二是组织干部职工参加“学习强国”。全局27名工作人员全部参加了“学习强国”知识学习，多次在全县排前10名。三是加强党组中心组理论学习。在参加县里学习的同时，局内开展4次学习。四是加强意识形态经常教育。在每月例会上，局主要领导反复强调：干部职工要增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”。五是及时办理网络舆情。答复政府网站“县长信箱”、红网“百姓呼声”等网络舆情共30多条（次）。其中“古丈县三小路边违建问题”5次网络投诉给予了答复，罗依溪片区“饮水困难问题”（不同地点），先后调度、协调并答复4次。

4、推进统战民族团结。一是党组及时研究统战宗教工作。制订了年度工作计划和工作方案。二是组织机关人员学习《宗教事务条例》。三是加强传统村落文化保护。开展3次《保护条例》宣传活动，申报第五批传统村项目。

（二）重要工作方面

1、脱贫攻坚情况。一是驻村扶贫工作。住建局联系断龙山镇猛虎洲村、坐苦坝村。年初，局党组会议研究确定，由彭继明局长负总责，鲁新副局长分管抓，副科级干部张忠标协助抓，6位同志驻2村扶贫，其中张忠标、王勇军、戴开阳驻猛虎洲村，李清富、张林、汪自祥驻坐苦坝村。每个工作队年度工作经费4万元，每人每月补助伙食费2000元，每队每月补助交通费1500元。局机关及下属企事业35人结对帮扶贫困户185户，实施“5（贫困户）+5（一般户）工程”、“空城行动”。2019年，召开扶贫工作会议13次，干部职工下村入户15次。做到扶贫“五落实”，即责任落实，驻村落实，人员落实，帮扶落实，经费落实。二是行业扶贫工作。住建局牵头抓了全县农村危房改造工作（见后内容）。

2、风险防控工作。一是加强本单位债务清理。按月录入并更新财政债务监测系统数据，不出现缺报、漏报、误报，不影响全县风险化解工作。二是做好被核减项目资金施工方稳控。我单位被核减项目投资近3亿元，涉及项目3个，建设施工单位3个，通过稳控，未出现大的纠纷，未发生群体上访。三是开展经常性维稳大排查。加强相关人员培训，杜绝发生建筑领域重特大事故。2019年，全县建设施工及房产开发领域，未发生一般安全生产事故。四是加强应急管理工作。制订了供水、燃气、消防应急预案，参加了古阳镇防汛应急演练。组织县城液化气站搬迁，消除安全隐患。五是狠抓好信访维稳。2019年共办理信访件23起，已化解答复18件，正在办理5件，按时办结率达100%。

3、污染防治工作。一是加强县城污水处理厂管理。2009年底完工投入运行，至今达10年时间，合同期满，正组织安排续签。县城污水管网总长79.2公里，从2018年10月至2019年9月底，统计报表数据累计处理污水333万吨，污水处理率达到了96%。二是加强环保督察问题整改。古阳河水库上游污水处理，已连接入县城污水主管，流入污水处理厂。三是完成了县政府领导交办的其他污染防治工作任务。将县城拉圾中转站从三道河廉租房处搬迁至污水处理厂旁边。由县住建局、红石林工业园区管委会牵头，广西博世科水务公司承建的红石林污水处理厂、罗依溪污水处理厂正在建设施工之中。

4、优化经济发展环境。一是推进“放管服”改革。明确目标任务和专抓领导及工作人员，已将本部门的行政许可、行政处罚等60多项及时录入系统。二是落实优化经济发展环境工作。为古罗大道、博世科污水治理、罗依溪水厂改造、棚户区改造、农村危房改造等项目建设，提供了良好的施工环境。

5、改革创新工作。一是及时做好机构改革。即县人防机构划入，消防建筑审查职能划入，规划局整体划出。出台了住建局改革后的“三定”方案。二是加强智慧湘西建设。实施了县城智慧路灯工程项目。三是执行政务信息“五公开”。公开了本单位机构、职能、领导成员、建设项目（农村危房改造）、财务年度开支等公开。累计发布政务信息30多条。四是加大政务中心值班力量。安排2人到县政务中心工作，实行A、B岗制。五是推进全县工程建设项目联合审批制度改革。组织全局人员学习《国务院办公厅关于开展建设项目审批制度改革试点的通知》文件及相关精神，印发了《古丈县工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（古政办发[2019]10号）。成立了古丈县工程建设项目审批制度改革领导小组，出台了部门联系会议制度。将主要任务进行了部门分解，划分了审批阶段，明确了实施主体单位。六是努力提高工作效率。清理精简审批服务事项和实施清单41项，其中行政许可15项，其他行政权利26项。执行“最多跑一次”，将住建局行政审批全部放进县政务中心,开展业务。

6、人防工作（行政执法与审批、规费征缴、警报建设、结建管理、指挥演练、宣传教育等）

人防机构改革：根据县委、县政府统一部署和安排，县住建局与县人防办合署办公，于2019年3月20日正式挂牌，开启了住建、人防事业新征程。人防宣传教育：5月22日、6月5日、6月20日，深入街头开展了广泛宣传,发放人防知识宣传单300余份，《现代防空防灾》及《人防小博士》200余本，展览人防展板20张，悬挂横幅2条，内容包括人民防空知识，自然灾害、事故灾难和家庭安全等，使群众对人防工作有了深入的了解。人防费征缴：对以往所欠缴人防易地建设费进行催缴，要求于年底前缴清。无减免缓行为发生。2019年共办理行政许可及行政征收40件，已收缴人防晚地建设费186万元，完成全年计划180万元的103.3%。按时完成人防结建统计月报、季报表工作。人防指挥演练：完成县城城区警报系统改频升级建设和今年11月1日防空警报试鸣工作。10月中旬，参加全州人防系统机动指挥通信跨区域拉练活动。

7、扫黑除恶工作。一是加强专项斗争工作领导。成立县住建局“扫黑除恶”专项工作领导小组及办公室，突出整治“建筑领域、招投标领域、房地产领域、公职人员领域”四大板块。制订工作方案，形成工作合力，营造强大声势，力求取得实效。二是加强专项斗争工作研究。局党组多次召开会议，研究分析建设领域黑恶势力性质、范围及存在的现象，及时跟踪处理，消除风险隐患。要求党员干部提高政治站位，统一思想认识，增强责任感和使命感，做到敢于工作、敢于打击、敢于斗争。三是广泛宣传动员，营造声势。通过悬挂横幅、LED电子显示屏宣传、张贴标语通告等多种方式，向建筑施工企业及小区居民，宣传扫黑除恶专项斗争的重要性。公开举报电话，提升扫黑除恶效果。四是收集上报问题信息。发挥下属各单位贴近群众的优势，对违建抢建、干挠拆迁、阻挠施工、恶意欠薪等，进行细致排查。接受群众举报，确保取得成效。2019年，本局“扫黑除恶”分别开展谈心谈话5场（次），进行知识测试40余人（次），张贴标语120余条，通告30多张，宣传单500余份，登记摸排表30份，收集整理问题线索5条，行业内处理3条、上级交办2条。

8、计划生育工作。调整了局计划生育领导小组，明确了计划生育专干。向建筑企业下发了计划生育责任通知，做好将外来育龄妇女登记，及时录入计划生育“实时通”系统。落实独生子女、两女结扎户家庭优惠政策。开展计划生育政策宣传和优质服务活动，组织本局育龄妇女免费“两癌”检查。为符合生育政策4名职工家庭（2胎2户，1胎2户），办理相关生育登记和证明。

9、美丽湘西建设。按县美丽办的要求，住建局重点抓了办公楼卫生区、宿舍庭院卫生区、太阳城公交车站卫生区、扶贫村卫生监管、建筑工地整治监管等8个区域的环境卫生管理工作。针对县公交车站等重点区域，及时组织人员打扫卫生，整改环境，上报结果。

10、禁毒、统计与经济普查、工伤保险与农民工报酬、人大代表建议、政协委员提案办理等工作。一是加强禁毒宣传工作。制作3块电子屏，在局一楼电子屏滚动播放。全局工作人员参加查毒尿检。二是配合广场社区，开展第四次经济普查统计。三是本局负责了重大城乡基础设施项目的统计数据上报工作。四是要求所有建设工程项目参加工伤保险，凭交纳的农民工劳动报酬押金，办理施工许可证。参保率达100%。五是办理人大代表建议批评意见18件（主办16件，会办州1件、县1件）和政协委员提案22件（主办18件，会办州3件、县1件）。合计主办件34件，会办件6件。主办34件中，A类18件，占主办件52.9%，B类7件，占20.6%，C类9件，占26.5%,答复满意和基本满意达100%。通过“回头看”整改，主办34件中，A类22件，占主办件64.7%，B类5件，占14.7%，C类7件，占20.6%,答复满意和基本满意达100%。

11、决策执行情况。一是县委、县政府及上级重要工作部署，住建局按规定时间和要求，及时进行了贯彻落实。二是上级重要会议议定事项，住建局及时安排人员进行办理,并上报进展情况，直至办结。三是上级重点督查督办内容，做到及时报告，不出现迟报、错报、漏报。四是严格控制了发文、开会数量。除农村危房改造、安全生产专项检查外，不再开展其他项目检查。会议及检查情况，每季上报一次情况。五是加强会风管理，按时间和要求，安排有关领导和人员准时参会。六是2019年已报送政务信息25条，上报调研材料1篇。

12、物业管理及市政管理。按照上级要求，于2019年10月成立了古丈县物业管理协会，出台了物业行为规范、服务内容、收费标准等，开展物业管理培训工作。

13、乡村振兴工作。积极配合县农业农村局，参与了“乡村振兴”中的农村改厕、拉圾清扫及污水治理等工作。

14、两违治理与河长制。按县政府要求，参与了县城农贸市场消防联合整治行动和罗依溪、龙必片区查封非法砂石场行动。共出动人员30余人（次），车辆8台（次）。按照田志芳副县长要求，对广潭河、白溪关河2条河，加强了河道检查。

15、综合治税与减负工作。在本单位工作人员工资发放、牵头实施建设工程资金拨付和下属公司、建筑施工企业财务往来中，开展了综合治税、依法纳税的宣传和跟踪指导，督促各单位和工作人员依法正规纳税。

16、加强质量安全检查指导。一是开展“安全生产月”活动。检查建筑施工项目开工许可、竣工报备情况，有无相关手续，是否持证上岗等。检查燃气企业经营证照是否齐全、有无特种作业资质等。 检查供水企业设备日常维护及安全管理制度和责任制落实等。二是严把工程质量监督关。严格落实建筑市场准入制度，有效遏制借照、挂靠现象，为工程质量把好准入关。三是抓建筑工地食品安全。要求各家施工企业签订食品安全责任承诺书，切实做好工地员工的食品安全保障措施落实。开展质量安全联合检查，坚持“当改则改、应罚则罚、该停必停”原则，下达建筑市场不良行为告知书5份。四是抓城市建筑施工工地扬尘治理六个100%。严格执行相关规定，完成报监、领取施工许可证项目的达到100%。先后给县城各工地下达整改通知书45份。按照相关规定，工地围挡达100%，施工现场有降尘设备100%，物料堆放覆盖100%，路面硬化100%，出入车辆冲洗设施100%。渣土车密闭运输100%。

17、支持教育工作。配合县教体局狠抓“芙蓉学校”“断龙山幼儿园”等学校建设，依法履行了助教的部门职责。

18、争资上项工作。2019年争资上项到位项目资金8笔，合计争资上项到位资金13162.93万元，其中：中央预算内保障性安居工程到位资金1458万元、715万元、520万元、893万元，老城棚户改造6472万元，省级财政专项资金71万元（420套棚改），农村危房改造资金2509.7万元（含县级整合375万元），村级综合服务平台建设资金（为县级整合）524.23万元，完成年度任务17566万元的74.93%。

（三）重点项目方面

1.树栖柯棚户区建设。主要任务：完成1、2、9号楼的棚改安置房，边坡及配套设施建设，项目计划总投资1.1亿元，年度完成投资4000万元。落实情况：该棚改安置房1、2、9号楼主体完工，外墙粉刷、室内粉刷及外墙真石漆完工。水电安装已完成，正进行边坡治理。累计完成投资4000万元，占年度投资计划的100%。

2.古阳河水库水污染治理工程。主要任务：完成12个行政村污水收集处理及完善垃圾治理设施建设，项目计划总投资3672万元，本年度完成投资1672万元。落实情况：①溪流墨村垃圾亭完成4套；②排若村安装19套氧化槽；③夯水村安装氧化槽11套；④长潭村新增一体化泵站一台，安装完成。⑤太坪村村部片区污水管网施工完成，安装氧化槽5套。⑥天桥山村施工完成90%。已完成投资1150万元，占年计划的68%。

3.全县农村农户改厕。主要任务：农村农户改造完成30%行政村，即35个行政村。计划年度完成投资5000万元。落实情况：此项已改由县美办（城市综合执法局）牵头，已安排实施35个村。

4.农村危房改造。主要任务：完成300户农村危旧房改造、新建、维修，完成投资700万元。落实情况：一是全县农村房屋鉴定“全覆盖”。共鉴定7镇103村26441户，其中A级12076户、B级13678户、C/D级危险性房屋687户（四类重点对象300户，一般农户387户）。将鉴定表按村汇编，装订成册。通过到县工商、房产、交警、民政等单位比对，确定实施危房改造户。二是实施农村危房改造。其中：①“四类人群”改造241户（分7批下达计划），开工241户，完工241户（符合中央政策71户9月底全部完成，实现“清零”）；②安排非“四类人群”136户（含第二批），开工136户，完工62户，两类合计开工377户，完工303户，完成数为任务数的101%，完成投资709万元，为计划数的101.3%。

5.县城建筑垃圾倾倒场建设。主要任务：完成垃圾倾倒场50%工程进度，项目计划总投资3000万元，年度计划投资1000万元。落实情况：已通过湖南鹏星工程咨询服务有限公司设计了《古丈县建筑垃圾填埋场投、建设、运一体化（FBO）实施方案》，拟报县政府研究审定后付之实施。完成投资55万元，占年度应投资额的5%。

6.传统村落保护工程。主要任务：全县6个传统村落保护工作，完成投资1800万元。落实情况：中寨村、翁草村、洞溪村已完成并通过竣工验收，宋家村、李家村、九龙村完成工程量的100%，待验收。累计完成投资1870万元，为年度计划的103.9%（注：另2个村由县文广新局负责实施）。

7.管道天然气项目。主要任务：入户管网1000户，完成投资1500万元。落实情况：天然气安装入户1118户，完成任务111%，安装入户支管网2900米，完成投资1606万元，完成任务107.1%。

8.茶城水岸综合体建设。主要任务：完成商品房开发以及配套设施建设，计划总投资8000万元，年度完成投资3000万元。落实情况：经请示县政府同意，项目土地已出让给古丈县民生房地产开发有限责任公司，县住建局和下属公司不再实施项目。土地出让金2300万元（含缴纳税金400多万元）。开发商完成土地收购、旧房拆除、场地坪整等，投资100万元，合计投资2400万元，占年度计划的80%。

9.卓良宜居城综合体建设。主要任务：完成1、3、4、5、6号楼的商品房开发和电影院、步行街等配套设施建设，项目计划总投资1亿元，年度完成投资5000万元。落实情况：截止2019年12月9日，1、2、4、5、6号楼已完工，3号楼完成内外墙粉刷，正做外墙钢挂，完成投资5600万元，占112%。

10.民生花园。主要任务：完成23500平方米的商品房开发及配套基础设施建设（56个停车位），完成投资4000万元。落实情况：地下一层、地上21层主体建设已完工，设计商品房23500平方米和停车位56个，累计完成投资4000万元，为年度计划的100%。

11.城镇公厕建设。主要任务：新建城乡公共厕所6个。落实情况：选址公厕6座，为古阳镇小河、车站社区、铁路货场、广场公厕（改造）、古阳镇河蓬片区、罗依溪片区，岩头寨镇草潭片区，计划总投资183万元。已建成城镇公厕6座，地点不变，完成投资190多万元。

12.新增棚户区改造420户。主要任务：2019年我县计划新增棚改420户。落实情况：已开工建设420户，其中古丈县罗依溪城中村棚户区改造152户，古丈县坳家湖城中村棚户区改造93户，古丈县茶叶城中村棚户区改造175户，占应开工的100%。施工建设进度完成100%，已完成建设投资570多万元。

13.城区新增停车位300个。落实情况：目前卓良木业完成建设停车位200个，民生花园停车位56个，烟草花苑建停车位44个。配套车位完成投资55万元。

以上合计,2019年度计划投资24472万元，截止2019年12月，完成投资22205万元，完成年度计划的90.7%。