古丈县城市管理和综合执法局 2023年法治政府建设工作情况汇报

古丈县城市管理和综合执法局

2023年法治政府建设工作情况汇报

古丈县委全面依法治县办：

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化城市管理执法，严格依法行政，城市管理法治化、精细化水平不断提升。现将我局推进法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治建设主要举措

（一）强化组织领导

按照县委、县政府统一部署，我局将城市管理领域法治建设暨依法行政工作纳入重要议事日程，要求局属单位及各股室认真履行工作职责，保障工作有效开展。成立以局主要负责人为主任、分管负责人为副主任的重大执法决定法治审核领导小组，明确审核主体、范围及职责，确保重大执法决定合法合规。

（二）积极开展学习

深学笃用习近平法治思想和党的二十大精神，推动城市管理部门法治政府建设高质量发展。通过局党组会议、全局工作会议、周五学习等形式，及时传达学习党的二十大精神。局党组理论学习中心组围绕贯彻习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》、“八五”普法读本等开展专题学习讨论。组织召开学习中共古丈县委全面依法治县委员会关于转发《中共湘西自治州委全面依法治州委员会关于印发贯彻落实“一规划两方案”工作任务措施清单的通知》的通知，通过学习，我局全体干部法律意识得到了很大的提升。

(三)严格落实行政执法“三项制度”

1.认真执行行政执法公示制度。

在执法过程中，严格注重我局执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息，将相关内容在门户网站上公示，接受社会的监督。

2.全面落实重大执法决定法制审核制度。

对拟作出的重大执法决定，重点审核是否超越执法权限、执法事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否准确、行政裁量权行使是否适当、程序是否合法、法律文书制作是否规范等内容。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。

3.扎实推进行政执法全过程记录制度。

严格按照“一案卷一光盘” 将执法过程中的音像记录纳入案卷检查评分，确保我局执法全过程记录制度扎实、有效地推进。

(四)行政执法裁量权基准制度的落实和实施的情况

我局编制了古丈县城市管理和综合执法局行政处罚裁量权基准，我局要求执法人员严格按照行政处罚自由裁量权适用规则和自由裁量基准规定来实施处罚，根据具体案件违法情节和后果实施裁量，并在相关文书中体现作出处罚适用的裁量基准。

(五)加强执法队伍建设工作

一是把法治专题培训纳入年度培训中，加强对所有执法人员的法治培训，重点抓好民法典、执法文书规范制作、调查取证、送达、执法权限、古丈县城市管理和综合执法局行政执法依据等内容的培训，今年7月，我局组织了全体干部开展执法工作培训。二是充分发律师在推进依法行政中的积极作用，对重大执法决定进行法制审核，提供法律意见，针对复杂、疑难执法案件开展法律论证，研究商定对策对执法过程中遇到的新问题涉及的法律法规、执法程序给与解答或提供协助。

(六)持续开展普法活动，加强法治宣传

一是积极参加县委县政府、县全面依法治县办组织的宣传活动，如：“4.15”、“12.4”等宣传日开展的宣传。二是利用工作的特殊性，在平时执法的过程中对群众进行普法宣传。三是利用下村时间在结对帮扶村组织送法下乡活动。今年以来我局共发放发放宣传单1025份、手册500份 ，现场受理群众咨询5000次。

(七)做好行政复议诉讼工作，认真履行行政机关负责人出庭应诉义务

做好与复议机关、法院等部门的对接协调工作，依法收集案件相关证据材料，对案件细节及疑问积板向办案部门求证，调取证明材料，与律师一起做好我局的答复、应诉工作，支持人民法院依法受理行政案体，认真履行行政机关责人参与出庭应诉的义务，尊重并执行人民法院生效裁判。

二、工作成效

1.起草了规范性文件《古丈县城市管理和综合执法局行政执法依据》、《古丈县城市规划区建筑垃圾管理暂行办法》为一线执法队员的执法提供了依据。

2.积极落实《古丈县城市管理和综合执法领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”及不予实施行政强制措施清单》 体现了行政处罚的合法性、合理性。

3、严格法制审核。运用所学法律知识对行政处罚案件进行法制审核，今年以来法律顾问提出法律建议40余条，全年共审核案件3件，通过法制审核，实现对全局执法工作的有效监管，有效地确保了执法公正。

4、依法开展各项专项治理工作。一是饮食油烟治理方面。按照《中华人民共和国大气污染防治法》的要求，整改油烟类交办督办问题，取缔露天烧烤行为、占道经营行为多起，对临街从事烧烤经营户安装、使用油烟净化设施情况进行检查，引导经营者规范经营。二是校园周边环境秩序治理方面。按照《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的要求，对校园周边的流动摊贩进行严查,努力为师生创造一个安全、整洁、舒适的环境。建立护学岗，在学生上下学高峰时段，定点值守，维护校园周边秩序，为学生保驾护航。三是建筑垃圾治理方面。按照《城市建筑垃圾管理规定》的要求，对各大建筑工地通过上门服务指导的方式，提供渣土消纳场地、渣土运输路线及渣土车辆运输过程中防二次污染等方面的意见建议。严格查处随意倾倒、乱堆乱放渣土行为。四是餐厨垃圾治理方面。为加大对餐厨垃圾问题的管理，我局起草了《古丈县城市管理和综合执法局餐厨垃圾管理暂行办法》并由古丈县人民政府印发。五是优化营商环境方面。做好“最多跑一次”工作。涉我局的12项政务服务事项实现了窗口集中办理，并积极简化工作流程，缩短工作时间，落实了审批事项一次办。 六是市容环境秩序治理方面。我局严格按照相关法律法规集中解决市容环境存在的占道经营的摊子、出店经营的店子、乱停乱放的车子、破坏环境的渣子、影响美观的牌子五个方面突出问题，市容环境秩序得到质的提升。

三、存在问题

一是我局没有配备专业的法律知识人才，很多工作无法开展到位，由于机构改革原因，未能招聘专业的法律知识人才。二是领导干部都有学习的愿望，但因没有适合的场地组织全局干部学习。

四、下一步工作思路

(一)持续规范执法办案，做好依法行政工作

1.按照《住房和城乡建设行政处罚程序规定》文件要求，不断规范办案程序。

2.扎实推进“三项制度”全面落实，进一步完善执法程序，加强执法监督，全面提高执法效能，确保我局依法开展行政执法工作。

3.对各办案部门在执法过程中遇到的涉及法律法规、执法程序等各种问题给予解答或提供相关协助，为正确依法行政做好有力保障。

(二)加强我局执法队员业务识的培训

加强队员自身法律法规及业务知识的培训，夯实理论基础，积极探讨执法重点、难点问题，通过不断地学习提升整体的业务水平。

古丈县城市管理和综合执法局

2024年1月3日