2016年工作总结和2017年工作计划

今年来，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行财政工作的职责和职能，全力做好新常态下的财政各项工作，促进了全县经济社会平稳健康发展。现将我局2016年财政工作总结和2017年工作计划报告如下：

　　一、2016年工作总结

1．强化征管，全力确保稳定增收。面对经济下行、财政收入放缓的巨大压力，积极主动采取有力措施，努力提高收入质量，全力确保收入稳定增长。1-11月，全县完成财政总收入27899万元，为年度预算任务35000万元的79.71%，同比增加1465万元，增长5.54%。其中：国税部门完成9134万元，为预算任务14373万元的63.55%，同比增加1896万元，增长26.20%；地税部门完成11948万元，为预算任务13627万元的87.68%，同比增加572万元，增长5.03%；财政部门完成6817万元，为预算任务7000万元的97.39%，同比减少1003万元，降低12.83%。预计全年财税总收入30627万元，为预算任务的87.51%，同比增长0.08%。

2.突出重点，提高支出保障水平。积极筹集和调度资金，全力保障重点支出需要。在财政收入增长放缓的情况下，通过多方努力和积极争取，实现财政支出的稳步增长, 并继续加大保障和改善民生投入力度。1-11月，全县完成财政总支出134375万元，同比增加18777万元，增长16.24%,有力地支持了全县经济和各项社会事业健康有序发展。其中，教育、医疗卫生、社保就业等6大重点民生支出完成88611万元，同比增加10299万元，增长13.15%，占财政总支出的比重达65.94%。预计全年财政支出完成16.5亿元，同比增长10%，其中民生支出预计11亿元，同比增长10%，占财政总支出比重的68.75%。

3.加大投入，提升服务发展能力。通过调整支出结构，统筹安排各项资金，加大财政对经济社会发展的投入。一是全力支持精准扶贫。筹集整合资金4.76亿元全力支持精准扶贫，组织制定《古丈县财政专项扶贫资金县级报账制实施办法（试行）》、《关于进一步加快财政专项扶贫资金使用及报账进度的通知》，加快资金支出进度，扎实推进“五个一批”、“十项工程”建设，并牵头负责实施公共服务保障工程建设。二是加大发展建设投入。投入基建资金22312万元，支持农村公路、保障性安居工程、中小河流治理、农村校舍改造、农村安全饮水、农业土地整理开发等建设。落实资金6558万元，推进生态功能区、生态效益林、退耕还林等生态文明建设。同时，积极协调资金，着力支持82个重点项目建设顺利推进。三是推进产业结构调整。落实发展资金2765万元，支持工业经济转型升级；安排资金3727万元，支持茶叶、烟叶、柑橘等优势特色农业产业加快发展；落实旅游建设资金756万元，支持红石林、坐龙峡、高望界、栖凤湖等景区提质升级。四是着力扶持实体经济。全面落实“营改增”扩面、结构性减税以及行政事业性收费减免等政策；兑付金融机构贷款财政贴息资金1374万元，支持下岗失业人员再就业和妇女、青年创业以及两民企业发展；安排“助保贷”风险铺底金2000万元，激励金融机构发放涉农企业、小微企业贷款，缓解融资难问题。

4．加强管理，不断深化财政改革。建立健全科学的财政运行体制机制，加大改革力度，提升财政管理精细化水平，提高财政资金的使用效益。一是推进预算管理改革。深入贯彻新《预算法》，首次实现四本预算统筹统编；4月、8月分别集中组织实施了116家县直单位、7个镇的2016年度部门预算、“三公”经费预算和2015年度部门决算、“三公”经费决算公开工作；部门整体绩效评价覆盖所有预算单位，实施11项重大专项资金绩效评价。二是大力盘活财政存量资金。强化措施、完善机制，年内先后组织结余结转资金清理6次，累计盘活财政存量资金16073万元并统筹安排使用。三是强化财政资金监管。评审财政投资项目113个，评审资金60091万元，审减11362万元，审减率达18.91%；实施集中采购25次，采购13722万元，节约资金653万元，节约率4.76%。四是加强财政监督管理。积极开展行政事业单位“三资”清理、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、精准扶贫专项监督、节假日“纠四风”专项监查、重点民生资金检查等系列整治活动，有效整饬全县财经秩序。五是创新资金管理模式，积极开展涉农资金统筹整合使用试点，制定出台《古丈县统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案》、《古丈县统筹整合财政涉农资金管理办法》，统筹整合涉农资金16847万元支持精准扶贫。六是加强政府债务管理，加快政府融资平台转型，积极推广运用PPP模式，争取上级债券资金置换存量债务16363万元，有效降低政府债务成本。

5．改进作风，推进干部队伍建设。一是强化从严治党，积极组织开展“两学一做”学习教育，严格落实《准则》、《条例》，认真贯彻执行党风廉政建设责任制、“三会一课”和民主集中制。二是加强内部管理制度建设。推行机关、机关工作人员主要工作预安销号管理机制，并对机关目标管理考核办法、财政内部管理制度和有关的业务工作流程进一步修订和优化，同时加强内部控制制度建设，确保财政资金、财政干部“两个安全”。三是开展扶贫帮困活动，实行股室（机构）联村、干部职工结对贫困户帮扶新机制，筹集资金1000多万，支持扶贫村安全饮水、公路修建、村道硬化亮化等公益事业建设和扶贫产业开发，结对帮扶142户困难户，送慰问金14万余元。四是深入推进文明单位创建活动，丰富干部职工精神文化生活，为财政事业发展凝聚正能量，被授予全国模范职工之家等荣誉称号。

（二）存在的主要问题和困难

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县财政工作还面临着一些困难和挑战。主要表现在：一是经济形势日益复杂多变，制约经济发展的因素增多，财政收入增长乏力；二是推进各项改革、转方式调结构、统筹城乡发展和提高民生福祉对财政保障能力的要求更高，财政收支矛盾仍然突出，财政保障和支撑能力偏弱；三是政府性债务负担沉重，还本付息压力巨大；四是财政资金使用效益尚需提高，需要进一步强化绩效管理，提高资源配置水平。对这些问题，今后我们必须进一步采取有力措施加以解决。

二、2017年工作思路

1.狠抓财政收入增长，培育重点财源建设。认真贯彻落实综合治税工作相关规定，把组织财政收入作为财政工作的重中之重，落实征管措施，着力开展综合治税工作；着重加强对重点税源、重点税种的动态监管，以查促收，以查促管，千方百计堵塞税源漏洞，最大限度挖掘税源潜力，做到应收尽收。坚持积极稳妥的原则，合理安排财政收入预算,初步考虑，2017年全县财政总收入按同口径增长10%以上预计，财政总收入力争达到3.7亿元。

2.深化预算管理改革，完善公共财政体系。全面落实《预算法》，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，进一步完善部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法。推进政府预决算、部门预决算和“三公”经费信息公开制度，全县除涉密单位外的所有预算单位预决算及“三公”经费信息全部公开。加强预算绩效评价，全面开展部门自评，加强民生等重大项目资金的重点监督和评价，并强化绩效结果运用。

3.全力改善和保障民生，坚决打赢扶贫攻坚。千方百计筹集资金，着力保工资、保运转、保民生，初步预计全年财政总支出同比增长10%以上，支出总额达到17亿元以上。认真落实各项民生政策，继续加大民生投入，确保全县一般公共预算民生支出比重不低于全省平均水平。坚决打赢脱贫攻坚，构建务实管用的财政扶贫体系，集中有限财力精准投放，使扶贫资金直接惠及贫困户，充分利用财政扶贫信贷风险补偿机制，引导和撬动金融资本加大对扶贫领域的投入，多举措确保完成全年脱贫任务。

4.创新财政支持方式，发挥资金引导作用。加大政策宣传和项目推介力度，深入推广政府与社会资本合作模式，加大政府购买公共服务力度，通过财政补助、股权合作、基金引导等政策支持，增加公共产品和公共服务供给。按照预算、进度和计划，均衡执行年度预算；针对下达的专项资金，积极协调有关部门，做好前期准备工作，确保各项资金落实到位。

5.加快支出预算执行进度。指导、督促各预算单位加快支出进度，提升部门预算特别是项目预算的执行率。从严控制预算追加，大力压缩一般性支出，推进节约型政府建设。进一步优化财政支出结构，使支出增长继续向民生方面倾斜、向社会公共领域倾斜，真正将财政资金用于支持企业发展、社会保障等最能发挥效益的地方。

6.强化财政监督管理，提升财政治理水平。加强财政监督检查，大力开展专项资金、会计信息质量、财政票据等专项检查。做好国有资产管理工作，稳妥推进公车改革。强化政府采购监管，扩大采购范围，提高工作效率。加大财政投资评审力度，切实提高财政资金使用效益。全面实施政府性债务限额管理，逐步建立规范的政府举债融资机制，有效防控政府债务风险。推进财政内部控制制度和机制建设，确保财政资金运行安全、高效。

7.加大重点项目建设投入，促进县域经济社会发展。积极发挥项目建设拉动投资、稳定增长、促进发展的作用，加快推进政务综合楼项目建设，力争完成综合楼主体工程，力争当年完成总投资2000万元；实施好现代农业及农业综合开发项目，改善农村生产生活条件，推进优势特色农业产业开发，力争全年完成投资1500万元。

8.加强干部队伍建设。继续加强作风建设，落实党风廉政建设责任制，严格执行上级党委作风建设新规定，巩固扩大“三严三实”、“两学一做”学习教育成果。着力推进精神文明建设，深化全国文明单位创建活动，进一步增强干部队伍凝聚力和向心力。继续狠抓局扶贫联系点精准扶贫工作，加大对岩头寨镇梓木村、坪坝乡对冲村两个扶贫联系村基础设施建设、产业开发支持力度，巩固整村脱贫成果。