2011年度古丈县财政工作概况

  2011年全县实现生产总值12.9亿元，增长13%；其中第一产业实现增加值2.7亿元，增长4%；第二产业实现增加值3.3亿元，增长21%；第三产业实现增加值6.8亿元，增长13.1%。完成全社会固定资产投资8.6亿元，增长30.4%。实现社会消费品零售总额3.1亿元，增长16.2%。城镇居民人均可支配收入达10661元，增长10.6%；农民人均纯收入达3002元，增长14.6%；招商引资实际到位资金4.7亿元，增长33.9%；出口总额达12万美元。

  2011年，全县共完成财政总收入11808万元，为预算的115.01%，同比增加4070万元，增长52.6%。首次突破亿元大关，实现了财政收入过亿元的梦想。其中地方一般预算收入完成7370万元，为年初预算的112.18%，同比增长51.09%；上划中央增值税和消费税2396万元，为年初预算的104.26%，比上年增加703万元，增长41.52%；上划企业所得税和个人所得税1091万元，完成预算的171.27%，比上年增加551万元，增长86.5%。全县实际完成财政总支出74895万元，同比增加14604万元，增长24.22%。

  一、财政收入实现了历史性突破

  2011年初以来，全县财税部门紧紧抓住组织收入这个中心，加强税源分析调度，依法加强税收征收，不断强化各类税收和非税收入的征管，深入挖掘税源潜力，进一步完善财税联系会议制度，加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控，堵塞税收漏洞。进一步完善非税收入征缴机制，强化“收支两条线”管理，确保应收尽收，各项收入按序时进度及时足额入库。财政收入首次突破亿元大关，创历史新高，实现了财政收入过亿元的梦想。

  二、支持促进县域经济发展

  一是支持新型工业。积极支持“百千万”工程项目建设，财政重点支持工业招商项目落户，通过税费优惠等措施，投入工业建设资金5313万元。二是支持富民绿色产业。全力支持“两叶一果”工程，投入茶叶产业开发资金1770万元，扶持烟叶生产资金471万元，扶持柑橘产业资金300万元。三是支持重点项目建设。多方筹措资金，支持交通、水利、电力、环保、能源、旅游等基础设施建设。据不完全统计，全年筹集基本建设资金13525万元，全力支持了县域重点企业、重大项目、规模企业、优势产业的发展。

  三、着力保障和改善民生

  把民生支出作为安排重点，更加注重保障和改善民生，彰显了公共财政的民生民本特色。一是加大了教育强县投入。全县教育总支出完成8509万元，增长16.4%。落实义务教育阶段贫困寄宿生生活补助303.91万元，安排高中及职业教育贫困生助学金116.45万元。二是加大了社会保障体系建设投入。社会保障和就业完成支出11350万元，增长32.61%。发放城乡低保金2614万元，安排再就业资金1134万元，发放新农保资金572万元。三是加大公共卫生体系建设投入。医疗卫生完成支出6404万元，增长57.77%。落实新型农村合作医疗资金2220万元，落实城镇居民基本医疗保险资金256万元。四是加大了保障性安居工程建设投入。投入资金4846万元，新建廉租住房1036套，发放租赁补贴254户，完成城市棚户区改造300套，完成农村危房改造1017户。五是加大了公共安全体系建设投入。全县公共安全体系支出完成2665万元，实现了我县社会安定，民族团结，人民安居乐业。通过不断努力，全县“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养”的公共财政框架初步形成，公共财政、民生财政得到较好体现。

     四、大力扶持和服务“三农”

   坚持心系“三农”，积极把公共财政资源向“三农”倾斜，促进了城乡协调发展。一是落实惠农政策。对粮食综合直补、退耕还林粮食补贴、良种及能繁母猪补贴等惠农补贴实行“一卡(折)通”发放。全县涉农补贴累计发放65项7000万元；认真抓好家电下乡工作，兑付家电下乡补贴资金196万元，拉动家电下乡产品销售6624台(件)；认真抓好成品油价格改革财政补贴资金发放工作，共发放补贴资金918.19万元；发放退耕还林补助资金1700万元。二是落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策。全年实施“一事一议”财政奖补项目56个，总投资1126万元，有效解决了农村群众“行路难、饮水难”等现实问题。三是落实农业保险政策。进一步完善水稻、玉米、油菜等农作物保险和生态公益林以及退耕还林火灾保险，投保总额达92万元。

    五、努力深化和完善财政改革

   一是稳妥推进部门预算改革。初步建立以部门预算为基础、以投资评审为支撑、以绩效评价为导向、以监督检查为手段的“四位一体”的公共预算体系，增强了预算编制的科学性。做到一个部门一本预算，实行预算编制、执行、监督三分离，增强预算约束力。二是深入推进乡镇财政体制改革。乡镇财务管理坚持“三不变六统一”原则，“乡财县管乡用”和“村账乡代理”进一步完善。全面推进财政所的标准化、精细化管理，强化乡镇财政资金安全监管。三是不断完善国库集中支付制度改革。预算单位全部实行远程申请支付，按月编制《分月用款计划》，实行零余额账户管理，做到日清日结。实现财政部门、各预算单位和代理银行之间数据与资源共享，方便预算单位用款，提高办事效率，确保了财政资金及时拨付和安全运行。

    六、进一步加大财政监督检查力度

  一是加大了财务检查力度。积极开展“小金库”专项治理复查工作，组织全县137个单位进行了复查，复查面达100%、公示率100%、公开承诺率达100%；加强内部监督检查，进一步完善内部监督机制，认真开展会计信息质量、财务收支管理监督检查，纠正违规资金37.05万元。二是加大了财政投资评审力度。全年审查工程预算项目9个，评审金额3298万元，核减金额333万元，审减率达10.1%，有效提高了财政资金的使用效益。三是加大了政府采购监管力度。通过公开招标，共确定办公设备零星采购定点供应商10家，公务用车定点维修厂5家，聘请公务用车定点维修驻厂监督员2名。全县政府采购招标15次，完成采购资金4259万元，节约财政性资金228万元，节约率达5.34 %。四是加大了厉行节约力度。认真落实中央、省、州关于落实党政机关厉行节约工作的相关规定，牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性开支，规范支出管理。2011年预算安排各项公务经费3434.47万元，实际比预算减少454.65万元，厉行节约成效明显。

    七、争资上项工作取得了重大突破

  认真分析国家财税政策调整及“省直管县”体制对我县财政收入和经济运行的影响。一是积极向上争取资金和政策支持。多次随州、县领导和相关部门向上级财政部门汇报，反映我县特殊困难和因素，尽最大努力争取上级政策支持，得到了省厅对民族贫困小县转移支付计算办法上的较大倾斜。二是全力做好农业综合开发项目争取工作。我县在顺利进入地方农业综合开发项目县的同时，通过“勤跑、勤跟、勤汇报”等方式，积极争取进入国家农业综合开发项目县行列，并取得重大突破，已被列入国家农业综合开发项目县行列，今年为试用期。三是及时了解上级的财政政策及投入信息，有的放矢地跟踪项目和资金。争取到位现代农业项目资金300万元，茶叶专项资金1770万元，争取到上级新增转移支付资金2219万元等，这些专项资金的争取到位，进一步增加了全县可用财力。