古丈县2013年财政工作概况

   2013年全县实现地区生产总值17.16亿元，增长13.5%，其中：第一产业实现增加值3.46亿元，增长2.4%；第二产业实现增加值5.12亿元，增长25.8%；第三产业实现增加值8.58亿元，增长11.0%。完成全社会固定资产投资18.86亿元，增长84.4%。实现社会消费品零售总额4.0亿元，增长12.9%。城镇居民人均可支配收入14175元，增长8.5%；农民人均纯收入4127元，增长12.2%。招商引资实际到位资金7.7亿元，增长21.6%。全县金融机构各项存款余额32.16亿元，增长31.2%；贷款余额11.42亿元，增长46.7%。出口总额达575万美元，增长2775%。

2013年全县财政总收入完成2.30亿元，为年初预算的113.6%，比上年增加6126万元，增长36.3%，其中：公共财政预算收入1.56亿元，为年初预算的123.1%，比上年增加4776万元，增长44.1%；上划省级收入1757万元，为年初预算的101.6%，比上年增加444万元，增长33.8%；上划中央收入 5629万元，为年初预算的132.9%，比上年增加906万元，增长19.2%。上划省级收入中，增值税、企业所得税、个人所得税分别为277万元、397万元、83万元，分别增长-2.1%、134.9%、-15.3%；上划中央收入中，增值税、企业所得税、个人所得税分别为3227万元、1987万元、413万元，分别增长-4.7%、390.8%、-15.5%。全县公共财政预算支出完成10.88亿元，为年度预算的97.8%，比上年增加1.29亿元，增长13.4%。

    一、注重收支管理，财政实力显著增强

   一是财政收入再创新高。去年，我县财政遭遇了经济形势复杂严峻、矿产品价格低迷、严重自然干旱灾害等多重不利因素影响，全县财税部门超前研判，积极应对，强化征管，确保了财政收入持续增长。全年财政收入首次突破2亿元大关，实现了总量、质量、均量“三量齐升”，占地区生产总值比重达到13.4%，并且收入增速位居全州八县市第一。二是财政支出保障有力。把保增长、保民生、保稳定放在财政工作的突出位置来抓，不断加大资金筹措和统筹调度力度，实现了公共财政支出持续增长，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的财力保障。2013年全县公共财政预算支出10.88亿元，较十二五初增加4.85亿元，增长80.5%。三是上级财政支持力度加大。为弥补本级财力不足，坚持向内挖潜与向上争取并行，积极争取上级补助财力。全年累计争取转移支付资金4.30亿元，比上年增长15.7%，有力缓解了地方财政支出压力。

    二、注重服务大局，全力助推经济发展

   一是全力推动特色产业发展。整合农业综合开发、现代农业、扶贫开发、烟基工程等项目资金，全力推进“两叶一果”工程，农业经济实现较快增长。加快推进新型工业化，扶持工业园区和配套设施建设，支持水泥、精钒加工、锰业、石材、化工等企业正常运转，实现增产达效。加大红石林二期开发工程、民族文化特色村寨保护、国家级景区申报、“一线四区”工程等建设投入，旅游产业扩容提质进一步加速。二是全力推进重点项目建设。加大财政支出保重点、促发展的力度，千方百计筹措资金，支持古阳河水库、永吉高速古丈段、旅游景点景区、县城污水管网等50个重点项目建设，强化项目建设支撑作用，带动经济社会发展。三是全力改善发展环境。向上申报企业项目补助资金469万元，支持企业科技创新、升级改造；强化财政奖扶措施，激励县域金融机构新增涉农贷款1.70亿元；财政担保贷款700万元，支持县财投公司开展土地储备；支持旅游设施建设，拨付旅游业贷款补贴资金100余万；支持民族企业发展，兑付“两民”企业贷款财政贴息482.5万元；取消和免征63项行政事业性收费项目，减轻企业和群众负担100余万元；拿出275万元对纳税大户、重点企业等进行奖励，调动企业加快发展的积极性；筹集800余万元，大力支持城乡环境同建同治，努力建设“山青、水洁、地净、景美”的新古丈。

    三、注重优化支出，公共财政有力彰显

   围绕全面建成小康社会目标，优化支出结构，保障重点，压缩一般，民生投入进一步加大。全年民生支出达7.82亿元，占财政总支出的71.9%,同比增加1.24亿元，增长18.9%。一是支持“三农”工作。安排“三农”资金2.47亿元，重点支持农村基础设施建设、扶贫开发、农业产业、生态环境等工程建设。各项强农惠农政策有效落实，通过“一卡通”发放惠农补贴50项6887万元。投入“一事一议”财政奖补资金712万元，共实施农村道路、小型水利设施等83个项目建设。二是支持社会保障改善。认真落实社会保障政策，共拨付城镇居民养老保险和医疗保险、新农保、新农合、医疗救助、城乡低保补助、就业再就业等社会保障资金1.8亿元。新农合筹资标准提高到340元/人，其中各级财政补助达280元/人，县财政配套达334万元。大力推进保障性住房建设，投入资金1.14亿元。支持移民避险解困工作，投入资金2471万元。三是支持社会事业发展。争取上级补助资金1.50亿元，有效推动了教育、文化、卫生等公共事业的全面发展。义务教育保障经费、校舍维修资金、困难学生补助、学生营养餐等均按省定标准足额安排。投入3554万元，支持校舍维修、薄弱校及食堂改造、合格校建设、校安工程、山村幼儿园等建设。投入4865万元，深化基本药物制度、基本公共卫生服务、卫生院债务化解等卫生领域改革。投入451万元，支持农村文化建设、广播电视“村村通”、农村电影放映、“三馆一站”免费开放（图书馆、美术馆、文化馆<站>）等文化项目建设，促进文体事业发展。此外，着力保障村级组织正常运转，全年安排村级组织运转经费878.53万元，村平达到6.28万元，村级组织运转水平和村干部经济待遇得到进一步提高。

    四、注重绩效管理，财政改革纵深推进

  一是深化国库集中支付制度改革。国库集中支付中心全年拨付资金规模达15.50亿元，直接支付率在90%以上；推行公务卡制度改革，县直各预算单位公务卡发放率在80%以上。二是推进财税体制改革。“营改增”试点改革顺利开展，试点企业达26家，涉及税收360多万。三是强化国有资产管理。严格履行资产处置审批程序，下达国有资产管理处置审批45项，实现处置收益683.2万元。四是加强财政监督检查。对全县所有预算单位财务收支以及移民、教育、外国贷款等7个专项资金使用管理情况进行了监督检查，进一步规范了财经秩序。五是加大财政投资评审力度。全年完成评审项目107个，评审资金规模达45511.72万元，审减资金7296.92万元，核减率达16.03%。六是加强政府采购工作。严格执行政府采购目录和标准，扩大政府采购范围，降低政府采购成本，提高政府采购效益，全年共实施政府采购46次，采购规模5749.26万元，节约资金255.61万元。七是完善非税收入管理。整顿和规范非税收入征管秩序，加大征管力度，坚持“收支两条线”原则，防止坐收坐支、挤占、挪用等行为，确保非税收入及时足额入库，全年实现非税收入5879万元，同比增长102.44%。