古丈县2015年财政工作概况

   2015年，古丈县实现生产总值22.07亿元，增长11.6%；其中第一产业增加值4.53亿元，增长4.0%；第二产业增加值6.61亿元，增长11.5%；第三产业增加值10.93亿元，增长10.7%。完成全社会固定资产投资28.9亿元，增长27.3%；实现社会消费品零售总额5.17亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入16642元，增长7.5%；农民人均可支配收入5265元，增长13.8%；招商引资实际到位资金11.36亿元，增长20.5%；全县金融机构各项存款余额41.05亿元，增长12.0%；贷款余额22.72亿元，增长40.1%，存贷比55.3%。

2015年，全县财政总收入3.04亿元，增长10.0%，占生产总值的13.8%，其中：地方一般预算收入2.10亿元，增长13.7%；上划省级收入2382万元，下降2.1%（其中，增值税359万元、增长5.9%，营业税1116万元、下降13.9%，企业所得税623万元、增长16.7%，个人所得税101万元、下降3.8%）；上划中央收入 6695万元，增长18.9%（其中，增值税3364万元、下降3.8%，消费税0万元，企业所得税3116万元、增长16.6%，个人所得税506万元、下降3.3%）。全县一般公共预算支出15.04亿元，增长19.0%，其中民生支出10.30亿元，占财政总支出68.5%。

   2015年，全县地方收入2.10亿元，上级补助13.17亿元，地方政府债券转贷1.63亿元，上年结转2132万元，调入资金200万元，调入预算稳定调节基金4667万元，收入总量为17.60亿元；全县财政支出15.04亿元，上解上级591万元，债券还本1.56亿元，安排预算稳定调节基金7258万元，结转下年2132万元，支出总量为17.60亿元，当年收支平衡。

   一、财政收入稳定增长。强化收入责任。及时将全年收入任务分解到责任单位，依托财税联系会议、综合治税、目标管理考核等平台，定期调度收入进度，对收入情况进行实时动态管理，确保收入持续平稳增长和均衡入库。全年财政总收入实现3.04亿元，增长10.0%。加强收入征管。认真清理各项税收减免和优惠政策，强化对重点行业、重点企业和重点税种的监管力度，支持税务部门依法治税，打击涉税违法违规行为，确保应收尽收；切实加大非税收入征缴力度，加强对执收单位的监督检查，积极推进非税收入电子缴款工作，确保非税收入及时足额入库。全年非税收入实现8762万元，增长6.0%。优化收入结构。设立收入增长质量改善指标，做实收入，提升收入质量，全年税收收入实现2.16亿元，占财政总收入的71.16%，比上年提高1.11个百分点。积极争取上级资金。加大向上级财政部门汇报力度，尽最大可能争取财力性转移支付，增加可用财力。全年争取上级转移支付5.22亿元，有力弥补了本级财力不足。

   二、保障能力持续增强。全县公共预算支出15.04亿元，增长19.0%。工资保障到位，工资性支出30967万元，增长24.9%。乡镇工作补贴、养老保险改革等系列政策全部落实，财政供养人员工资性收入进一步提升。连续第三年大幅提高村五大主干报酬和离任村干补助，全年村干补助支出1178万元，增长23.6%。运转保障到位，县级专项业务费和公用经费支出3.19亿元，增长0.03%；乡镇工作经费支出3027万元，增长36.3%。村级组织运转经费支出530万元，增长108.7%。民生保障到位，全年民生支出达到10.30亿元，增长24.9%。教育文化、医疗卫生、社保就业等6大民生领域政策投入加大、标准提高、受益人群增多。重点保障到位，强化县委、县政府重大决策和重点项目支出保障，预算安排支出1.90亿元，增长9.0%，三大特色产业发展战略和一大批城镇建设、重大基础设施项目顺利实施。同时，全面落实厉行节约政策，严格执行“八项规定”，持续压减“三公”经费，在上年压减11.78%基础上，2015年全县“三公”支出再压减3.6%。

   三、服务发展成效显著。力促实体经济发展。全面落实结构性减税和清费减负政策，减税1591万元，取消、暂停收费项目97项、减免费用324万元，有效减轻了企业和社会负担；搭建省农信担保公司古丈办事处、“助保贷”管理中心等平台缓解企业融资难问题，持续完善竞争性存款机制，引导激励金融机构新增涉农涉企贷款1.89亿元；扶持小微企业、两民企业发展，落实财政贴息1341万元；推进企业改革改制、科技创新和转型升级，投入财政专项资金2713万元。全力支持产业开发。通过综合运用财政专项、以奖代补、财政贴息、融资担保、股权投资等方式，筹集和整合资金8310万元，突出支持新型工业、特色农业、新兴旅游业等三大主导产业加快发展,实现全县工业总产值12.00亿元、工业增加值4.93亿元；茶叶加工生产总量达4316吨，实现产值4.01亿元；支持旅游景区景点设施等建设，全年接待游客181.87万人次，实现旅游收入6.51亿元。加大项目建设投入。发挥财政投入带动投资增长的关键作用，通过上争项目资金、优化支出结构、盘活存量资金、新增政府债券、推广PPP模式等方式，多手段多渠道筹措资金，加大交通、水利、电力、环保、旅游等重大基础设施建设保障力度，支持84个重点项目完成投资28.16亿元。推进城乡协调发展。支持县城自来水改扩建、茶叶街提质改造、立体停车场等建设，推进乡镇便民服务中心建设，开展传统村落和特色民居保护，推动“五小水利”建设，实施现代农业和农业综合开发建设，整合资金大力推进精准扶贫，进一步促进了城乡统筹协调发展。

   四、财政管理日益规范。加强非税收入管理，坚持“收支两条线”，防止坐收坐支、挤占挪用等行为，推行票据电子化改革。强化国有资产管理，依法依规处置资产39项，实现处置收益125万元。加大政府采购力度，实施采购37次，采购金额7527万元，节约资金548万元，节约率6.79%。推进财政投资评审，完成评审项目126个，评审规模达到5.74亿元，审减资金6246万元，审减率10.89%。加强财政监督检查，督促10余家单位整改问题20余项，纠正违纪违规资金86.91万元，处理问题单位9家、罚金5.02万元。加强国库管理，清理整顿财政专户，规范国库资金出借管理, 完善权责发生制政府综合财务报告制度。加强预算绩效管理，覆盖各预算单位和所有财政资金的绩效评价体系初步建立，第三方评价试点启动实施，评价结果应用不断强化。加强乡镇财政财务管理，惠农补贴“一卡通”发放项目扩大到53项、资金达13091万元，加大基层财务业务巡回培训和乡村财务检查指导力度。强化预算执行监管，支出进度加快，清理盘活结余结转资金8372万元。规范政府性债务管理，政府债务分类纳入预算管理，组织完成政府性债务存量置换三批共14500万元，并进一步健全债务风险预警防范机制。

   五、财政改革不断深化。深化预算管理制度改革，实现一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算“统筹、统编、统批、统管”，预算编制体系更为健全；除涉密部门和涉密信息外，政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算实现全部公开。扎实推进国库集中支付改革，优化国库集中支付流程，改革工作走在全省前列。巩固公务卡制度改革成果，县直各预算单位公务卡发放率达到90%以上。推进农村综合改革，完善“一事一议”财政奖补政策，实施集中连村建设和“美丽乡村”试点项目66个、投入奖补资金861万元，推进农村公益事业建设。推进政府举债融资改革，加快政府融资平台转型，积极推广运用PPP模式。推进政府购买服务试点，试行购买绩效评价、投资评审第三方服务等。同时，充分发挥职能作用，统筹推进实施公立医院改革、政府机构改革、“营改增”试点、公车改革、撤乡并镇等诸多改革工作。

   六、队伍建设展现新貌。深入开展“三严三实”专题教育活动，认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒改进作风，进一步树立财政部门为民、务实、清廉的良好形象。完善目标管理考核、预安销号管理等考评机制，用规范的制度管人、管事，优化为民服务质量，提升工作效率。深入推进文明创建，激发财政干部职工干事创业热情，广泛开展文化体育、岗位练兵、志愿服务、扶贫帮困等丰富多彩活动，聚人心、强队伍、激活力，年内先后被授予全国文明单位、全国巾帼文明岗、全国模范职工之家等光荣称号。