古丈县发展和改革局关于2024年度法治政府建设情况的报告

本年度，我局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻法治政府建设决策部署，紧紧围绕法治政府建设的总体目标和任务，结合发改(国动办 统计局）工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导与学习教育。一是成立以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同配合的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作计划和绩效考核体系，确保各项工作有序推进；二是深入学习习近平法治思想，通过党组理论学习中心组、专题讲座、干部培训等形式，组织全局干部职工学习宪法、法律和法规，特别是与发改工作相关的法律法规，提高干部职工的法治意识和依法行政能力。

（二）完善制度建设与决策程序。一是建立健全行政决策制度，明确重大行政决策的范围、程序和责任，规范决策流程。对涉及经济社会发展重大事项、公共利益和群众切身利益的决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，使重大行政决策更加科学、民主、合法，有效避免了决策失误和盲目决策，提高了决策的质量和公信力；二是加强规范性文件管理，完善规范性文件制定、审查、备案和清理制度。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法性审查，确保文件内容合法、合理、可行。

（三）规范行政执法行为。一是全面推行行政执法“三项制度”，规范了行政执法行为，提高了行政执法的透明度和公信力。通过政府网站、政务服务平台等渠道，主动公示行政执法主体、职责、依据、程序、结果等信息，接受社会监督；二是加强行政执法人员管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加行政执法培训和考试，提高执法人员的业务素质和执法水平；三是扎实开展统计执法检查工作，按照“双随机、一公开”原则，制定详细的执法检查计划，对辖区内的企业、单位进行常态化执法检查，重点检查统计数据质量、统计台账建立等情况。在执法过程中，严格遵循法定程序，规范制作执法文书，全面推行执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保每一次执法行为都经得起法律和历史的检验。

（四）强化权力监督与制约。一是建立健全内部监督机制，加强对行政执法活动的日常监督和检查，及时发现和纠正违法或不当行政执法行为。同时，自觉接受人大、政协、司法机关和社会公众的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；二是加强政务公开工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开发展改革工作相关信息，提高工作透明度，保障公民的知情权、参与权和监督权。

（五）加强普法宣传教育。一是制定并实施年度普法工作计划，落实“谁执法谁普法”责任制。结合“国家宪法日”“消费者权益保护日”“节能宣传周”等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，向社会公众普及发展改革领域的法律法规和政策知识；二是加强对企业和服务对象的法治宣传教育，通过举办培训班、座谈会等形式，宣传解读相关政策法规，引导企业依法经营、诚信经营。三是积极开展法治专题培训，加强对全局干部职工的统计法律法规培训，重点学习《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等，切实提升干部职工依法统计意识和执法业务能力。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识和能力不足。部分干部职工的法治意识和依法行政能力有待进一步提高。在实际工作中，可能存在对法律法规的理解不够深入、准确，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足等情况，导致在一些工作决策和执行过程中，未能充分考虑法律因素，存在一定的法律风险。

（二）普法宣传效果不佳。普法宣传的覆盖面和影响力有待进一步提升，针对性和实效性也有待加强。虽然开展了一些普法活动，但可能存在宣传方式较为传统单一，如仅仅依靠发放宣传资料、举办讲座等形式，缺乏创新性和吸引力，难以引起公众的广泛关注和积极参与。同时，在普法内容上，可能没有充分结合实际工作和群众需求，导致宣传内容与群众的关联性不强，群众对相关法律法规的理解和认识不够深刻。

（三）执法力量薄弱。随着发改局和统计局合并办公后，人防执法、能源执法、统计执法等工作职责不断细化，对行政执法人员的专业素质要求越来越高。目前，我局行政执法队伍中，具备法律专业背景和丰富执法经验的专业人才相对短缺，在处理一些专业性较强的执法案件时，缺乏有效的应对措施和专业的法律分析能力，影响了行政执法的质量和效率。

（四）协同联动机制不完善。与其他部门的协同联动存在短板，在一些涉及多个部门的工作中，信息共享不及时、沟通协调不顺畅，导致工作效率低下。例如，在开展联合执法、政策制定等工作时，由于缺乏有效的协同联动机制，难以形成工作合力，影响了法治政府建设的整体推进。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治统筹谋划，筑牢法治工作根基。一是完善法治建设规划，结合发改工作重点，将法治建设纳入发改局年度工作计划，与发改核心工作同部署、同推进、同考核。制定并严格执行《古丈县发展和改革局2024年法治建设工作计划》。将法治建设工作细化为具体任务，明确责任股室和时间节点，使法治建设工作目标更清晰、任务更具体。二是健全决策机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策程序制度。对于涉及经济社会发展全局、与群众切身利益密切相关的重大事项，如价格调整、项目审批等，通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。

（二）严格规范执法程序，提升依法行政水平。一是规范执法行为，加强执法队伍建设，鼓励干部职工参加行政执法资格考试，目前已有23名干部职工成功取得执法证。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，在政府网站和政务服务平台及时公开执法依据、执法流程、执法结果等信息，主动接受社会监督；严格执行重大执法决定法制审核制度，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险等重大执法决定，经法制审核通过后再作出决定。二是加强执法监督，建立健全行政执法监督机制，定期开展行政执法案卷评查工作，对执法文书的规范性、证据的充分性、法律适用的准确性等进行全面检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。同时，畅通群众监督渠道，设立举报电话和邮箱，主动接受群众对行政执法行为的监督和投诉。2024年度，共开展执法24次，其中电力执法1次，人防行政许可执法23次。

（三）深入开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是提升干部法治素养，继续深化领导干部带头学法制度，本年度党组理论学习中心组共学法5次。重点学习了《中华人民共和国统计法》《招标投标法》《中华人民共和国电力法》《价格法》《政府投资条例》等与发改工作紧密相关的法律法规。2024年，全局干部职工参加各类法治学习培训累计达86人次，培训内容涵盖法律法规解读、执法程序规范、法治思维培养等方面，有效提高了干部职工的法治意识和依法行政能力。二是推进普法宣传，充分利用单位电子显示屏和宣传栏，进行全方位、多层次的法治宣传。结合“3・15”消费者权益保护日、“12・4”国家宪法日等重要节点，开展法治宣传进机关、进企业、进社区活动。通过发放宣传手册、现场讲解、案例分析等形式，向广大群众宣传价格、粮食、能源等领域的法律法规知识。2024年共开展各类普法宣传活动10场次，发放宣传资料5000余份，营造了良好的法治社会氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法律法规学习。一是深化理论中心组学习，持续把新修改《中华人民共和国统计法》《招标投标法》《中华人民共和国电力法》《价格法》《政府投资条例》国防动员相关法规以及发展改革领域重要法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习范畴。深入领会习近平法治思想，定期组织专题学习研讨，引导领导干部发挥带头示范作用，筑牢法治思维根基。二是丰富学法活动形式，组织开展各类学法活动，如邀请法律专家举办专题讲座，针对复杂法律条文和实际案例进行深度剖析；开展内部研讨会，鼓励干部职工分享法律学习心得与实际工作应用经验。通过多样化学习，全面加强对干部职工的法律知识培训，切实提高其法治思维和依法行政能力。

（二）抓好执法检查工作。一是制定严谨执法计划，严格按照上级和“双随机、一公开”执法检查的要求，结合发改、国动、统计领域的工作重点，制定详细的执法检查计划。明确检查对象、检查内容和时间节点，确保执法检查工作有序推进，保质保量完成任务。二是加大违法查处力度，针对统计违法行为、破坏国防动员建设以及违反发改领域法规的行为，加大查处力度。依法依规对违法企业和个人进行严肃处理，及时公开处罚结果，形成有效震慑，维护法律法规的权威性。三是强化部门协作配合，加强与其他部门的协作配合，建立健全联合执法机制。在执法过程中，实现信息共享、人员协同，形成执法合力，提升执法效能，共同打击跨领域违法违规行为。

（三）强化普法宣传教育。一是创新宣传方式，充分利用新媒体平台，创新法治宣传教育形式。加强与群众的互动交流，及时解答群众关心的法律问题，增强法治宣传教育的实效性。二是结合重要节点宣传，结合统计开放日、国家宪法日、国防教育日等重要时间节点，组织开展集中普法宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律讲座等形式，向社会公众广泛宣传统计、国防动员、发展改革领域的法律法规知识。三是深入开展送法入企，深入开展送法入企活动，针对企业特点，定制个性化的法律宣传资料。向企业讲解统计执法检查要求、国防动员相关义务以及发改领域政策法规，提高企业的法治意识和依法经营能力。

（四）加强队伍建设。一是充实执法队伍力量，积极组织局内符合条件的人员参加统计执法证、国防动员执法资格等相关考试，鼓励干部职工提升执法资质，充实统计、国防动员等执法队伍力量，确保各项执法工作顺利开展。二是提升执法人员素质，加强对执法人员的业务培训，定期组织业务考核。培训内容涵盖法律法规、执法程序、调查技巧等方面，提高执法人员的专业素质和执法水平，确保执法工作规范、公正、文明。三是健全考核监督机制，建立健全执法人员考核评价机制，将执法工作质量、群众满意度等纳入考核指标。加强对执法人员的监督管理，严肃查处执法不公、执法不严等问题，确保执法人员依法履行职责。

（五）完善协同联动机制。一是建立健全联动制度，加强与其他部门的沟通协调，建立健全信息共享、案情通报、案件移送等协同联动机制。明确各部门在联合执法、政策制定等工作中的职责分工，确保工作衔接顺畅。二是提升协同工作效率，在开展联合执法、政策制定等工作时，加强协作配合，通过定期召开工作会议、建立工作群等方式，及时沟通工作进展，解决工作中遇到的问题，提高工作效率和质量。三是持续优化联动机制，定期对协同联动工作进行总结评估，针对存在的问题，及时调整完善协同联动机制。不断探索创新协同方式，适应新形势下法治政府建设的要求。

（六）提升政策解读水平

一是完善解读制度建设，建立健全政策解读制度，明确解读责任主体、流程和标准。确保政策出台后，能够及时、准确、全面地进行解读，让公众第一时间了解政策内涵。二是丰富解读形式内容，丰富政策解读形式，采用图文并茂、案例分析、视频解读等多种方式。针对不同政策，制作针对性强的解读材料，提高政策解读的针对性和实效性，帮助公众更好地理解政策。三是加强互动回应关切，加强与公众的互动交流，通过设置意见反馈邮箱等方式，及时回应公众关切的问题。根据公众反馈，进一步优化政策解读工作，提高公众对政策的理解和认同度。