古丈县自然资源局关于2024年度 法治政府建设情况的报告

古丈县自然资源局关于2024年度

法治政府建设情况的报告

2024年自然资源局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国、省委依法 治省、州委依法治州、县委依法治县有关会议精神及《古丈县贯 彻落实中央依法治国办法治政府建设》有关要求，着力推进法治政府建设，结合本单位实际，制定本方案。

一、指导思想

自然资源法治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思 想特别是习近平全面依法治国新理念新思想战略为指导，全面贯 彻落实中央全面依法治国委员会重点工作部署和全国自然资源工 作会议精神，坚持问题导向和目标导向，以全面推进自然资源法 治建设为核心，完善自然资源法律法规体系，规范行政权利运行， 深化“放管服”改革，实质高效化解自然资源争议，营造良好法 治环境，充分发挥法治对自然资源管理改革的引领和保障作用。

二、组织领导

局成立法治政府建设领导小组，由局长宋健宏任组长，副局 长向少常、宋秋萍，尹功齐为副组长，各镇自 然资源所、局机关各股室、二级机构负责人为成员，总体负责全 局法治政府建设工作。局法规股牵头负责资料汇总，督促法治工 作落到实处。

三、目标任务

1.健全完善清单管理制度。加强对权力清单、责任清单的动 态管理机制。按照要求完善、公开行政权力实施清单和办事指南。 对行政事业性收费相关工作，按时向社会公开。

2.强力推进相对集中许可权改革。积极配合编办、审批服务 局对集中行政许可权的有效实现形式，完善自然资源审批服务运 行机制；向社会公布我局全部行政审批事项清单，实行目录化、 编码化、动态化管理。

3.强力推进“放管服”改革。积极开展优化营商环境创新行 动，落实行政审批改革要求，继续推进企业登记注册全程电子化， 推动企业注销“一网”服务平台的使用，在现有改革基础上，进 一步完善措施，提高企业开办效率，降低企业制度性交易成本。

推进“证照分离”改革全覆盖，全面推行“不见面审批(服务)”, 着力打造窗口政务服务规范化、高效化、优质化、便民化。

4.优化自然资源领域法治化营商环境。认真贯彻落实国务院 《优化营商环境条例》,优化市场准入服务，保障民营企业依法 平等使用资源要素、公平公正参与竞争、同等受到法律保护。规 范管理，统一标准。紧紧围绕“一窗受理、并行办理”模式，从 优化登记流程、精简收件材料、压缩办理时限等关键节点，研究 制定最简、最快的办理流程，推进不动产登记服务规范化标准化。 完善信用监管体系，探索“互联网+监管”,全面推行“双随机、 一公开”,不断强化事中事后监管。充分运用互联网+监管平台，做好行政审批和监管的无缝衔接，防止监管“缺位”和管理“真空”。

(二)健全完善依法行政制度体系建设

1.严格执行重大行政决策程序规定。健全重大行政事项依法 决策机制。修订完善重大行政决策事项工作制度，并按要求做好 报备工作。办理重大行政决策事项严格落实公众参与、(专家论证、 决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序， 确保决策制度科学、程序得当、过程公开、责任明确。

2.加强规范性文件监督管理。规范性文件备案审查工作，及 时纠正不符合法律法规的规范性文件。做好规范性文件解读，确 保规范性文件与文件解读材料同步发布。对规范性文件实行动态 管理，防止出现政策真空或工作断档。

3.推进政府法律顾问制度的贯彻落实。认真落实县政府有关 落实法律顾问工作要求。我局聘用一名法律顾问在规范性文件制 定、重大行政决策、重大执法决定等工作中负责法制审核，促进 依法行政工作，降低法律风险。

(三)加强严格规范公正文明执法

1.推进行政执法规范化建设。严格执行行政组织和行政程序 法律制度，全面落实行政执法责任制。坚持执法流程严密、执法 程序规范、执法裁决公正、执法行为文明，推动严格规范公正文 明执法，严格执行行政裁量权基准制度。全面推行行政执法公示、 执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，推动三项制度实现100%全覆盖。依法公布行政执法主体，加强行政执法人员资 格审核，行政执法人员持证率达到95%以上。进一步完善“双随 机、一公开”信息库，依托平台，按照抽查事项落实抽查任务， 切实做到抽查监管全程信息化、公开化。

2.深入推进服务型行政执法。坚持以服务型行政执法理念推 进服务型行政执法建设，着重加强对局执法队伍推进服务型行政 执法的督促、指导和服务，切实转变行政执法理念，树立执法为 民理念，提升执法服务效果。

3.严格落实谁执法谁普法、谁主管谁普法的普法责任制。推

进行政执法人员以案释法制度，将执法过程变成普法过程，使行  政执法人员在执法普法实践中不断提高自身法治素养和执法能力。

4.加强行政执法队伍建设。按照县司法局统一部署做好行政 执法人员资格报名考试工作。持续加强行政执法人员培训，并开 展行政执法人员年度专题培训活动。

(四)加强行政权力运行监督和制约

1.完善行政权力运行监督机制。自觉维护司法权威，自觉接 受人大依法监督、政协民主监督及纪委监委、司法、审计、群众、 舆论监督。推进行政执法监督规范化建设，加强行政案卷评查， 强化重大行政行为备案审查，配合法院依法受理行政案件，自觉 履行法院生效判决。

2.深入推进政务公开。坚持以公开为常态，推进决策公开、 执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和政策解读工作。拓宽政务公开渠道，进一步明确政务公开范围和内容，重点推进预 决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的信息公 开，并着力解决信息公开工作滞后问题。

3.严格按照推行行政执法责任制的要求。强化薄弱执法环节， 在细化操作流程、严格执行落实、执法队伍建设上下功夫。坚持  专项检查与平时检查相结合，通过监督检查，及时发现问题和解  决问题。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议、行政调解规范化建设。充分发挥行政复议 在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为的作用。充分发挥行 政调解在积极预防、减少和化解社会矛盾纠纷的作用。

2.规范行政机关依法出庭应诉工作，强化应诉能力培训。正 确把握行政机关负责人出庭应诉的基本要求，依法推进行政机关 负责人出庭应诉工作，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院 生效裁判，维护司法权威。

(六)全面提高法治思维和依法行政能力

1.落实领导干部学法制度。全面贯彻领导班子、干部职工年 度学法制度，坚持通过局党组学法、自学等方式学法，举办“法 治讲堂”活动，落实领导干部学法制度，切实提升领导干部法治 思维和依法办事能力。

2.加强学习，提高素质。加强法治政府建设知识培训，积极 参加省自然资源厅、州自然资源和规划局举办的各类业务培训。领导干部带头学法、干部职工及执法人员相互学法。通过培训和 学习，使自然局干部职工和执法人员在重要执法岗位上综合素质 得到全面提升。

3.加强宣传，营造氛围。结合自然资源工作实际，把推进法 治政府建设工作和普法教育有机结合起来，因地制宜地制定法治 宣传工作方案，采取多种形式，向社会广泛宣传自然资源管理法 律法规，进一步增强全社会自然资源法律意识和珍惜自然资源意 识，积极营造有利于自然资源法治建设的良好社会氛围。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要充分认识法治建设工作的重要性， 充分发挥法治建设工作领导小组的职能作用，结合实际制定工作 计划，切实履行法治建设第一责任人职责，认真开展好自然资源 和规划领域法治建设工作。

(二)强化责任担当。对工作不力、问题较多的，及时通报 曝光、追究责任。同时，强化成果运用，将法治政府建设成效作 为衡量本单位工作人员工作实绩的重要内容，纳入年度绩效考评 指标体系，对成绩突出的单位和个人予以奖励，激励干部担当作 为。

(三)狠抓工作落实。要加强对重点工作的组织、协调和工 作指导，落实分工负责和各项保证措施，积极争取相关部门的配 合，努力增强工作实效。