古丈县2021年“户外管线”整治 工作实施方案

近年来，我县通信事业快速发展，通信户外管线数量激增，户外架空通信管线排列无序、乱拉乱搭、跨街连接等问题严重，存在安全隐患，影响了空中视觉美观，制约了美丽湘西建设。为落实《湘西自治州户外管线规范化管理办法》相关要求，集中开展全县户外通信管线整治，特制定本实施方案。

一、整治时间

原则上2021年6月-2022年12月。

二、整治对象

县域内移动、电信、联通、铁塔公司等涉及的影响空中美观或存在安全隐患的户外通信管线。

三、责任分工

(一)成立工作专班。为抓好2021年“户外管线”整治工作经研究决定，成立古丈县科工信局“户外管线”整治工作专班，组成人员如下：

组  长：粟继红 县人民政府副县长

副组长：向 海 县科技和工业信息化局局长

成  员：科技和工业信息化局吴万超副局长、戴宇副局长、张发宙副局长、总工程师尹雄刚、信息商务中心主任杨靖强。

联络员：梁道洪

专班办公室设在县科技和工业信息化局，向海局长兼任办公室主任，吴万超副局长兼任办公室副主任，负责日常工作。一是负责空中管线整治的综合协调、指导、监督、检查、问题通报、整治验收，经费核算，健全空中管线规范建设和管理的长效机制，巩固整治成果。二是协调属地管理责任单位，配合通信运营商开展专项整治协调工作；落实专人负责整治全过程监管；负责整治区域的管线整治的施工联系、初验及整治资料的收集、汇总、归档。三是负责督促通信运营商落实主体责任，积极配合整治区域社区、村、镇政府做好排查工作，精心组织安全施工、科学施工、文明施工，按期、保质完成整治任务。

四、整治方式

(一)存量户外通信管线整治技术方式。采取绑扎和入地相结合的整治技术方式；城区主次干道的线缆能入地的入地下管道，不能入地的进行绑扎；景区线缆原则上采取入地下管道的整治方式；乡镇本部街道沿线的线缆原则上采取绑扎方式，有条件入地的则采取入地整治方式；美丽乡村精品村或示范村的线缆视条件选择整治方式，一村一策；高速公路接驳线、国道、省道、县道、乡道沿线的线缆原则上采取绑扎整治方式；整治后的通信管线，需达到国家《通信光缆线路工程验收规范》《架空光(电)缆通信杆路工程技术标准》《通信管道工程施工及验收技术规范》的要求；由县通管站牵头细化绑扎技术标准及材料规格要求。

(二)整治施工组织方式。户外通信管线整治，由通信运营商县移动公司作为整治主体。整治单位在施工之前，应先进行方案设计，并提交给通信管线整治工作组，整治办公室负责对方案进行评估，认可后方可施工。3家运营商需及时确认各自的线路，并及时更换老旧线路。

五、进度安排

(一)整治任务

户外通信管线整治。按试点先行、全面推广的原则实施户外通信管线整治。2021年为整治试点阶段，2022-2023 为全面整治阶段。2021年，选取一条城区街道进行整治试点。在总结试点经验的基础上，2022年基本完成全县城区：（法院-南门酒楼、南门酒楼-公路局门口、公路局门口-十字街、武装部-后街-正街-武装部、古阳桥头-人民医院纪念碑旁、农行门口-铁板烧一条街-河街-众星汽贸、众星汽贸-吉安驾校、吉安驾校-易通广场桥头、食为尚-芙蓉学校桥头/食为尚-烟草公司-竹源宾馆、新汽车站-食为尚、新汽车站-功顺酒店、南门酒楼-高速路口、汽新车站-鸿翔酒店）共计18.365公里；乡镇街道：古丈县红石林工业园段落3.218公里；古丈县红石林景区段落3.417公里，总共25公里。2022年11月基本完成整治确定区域内通信管线整治。

(二)整治步骤

1、排查阶段。2021年6月-2021年7月期间，7月底前，由办公室牵头，组织三大运营商对涉及的社区、村和乡镇、所涉管线进行实地查看，对需在本年度完成的整治路段进行摸底排查，找出问题路段和区域、明确整改责任及整改时限、建立整改台帐、制定整改方案。

2、施工阶段。2021年8月-2022年11月，由整治牵头实施单位按照《湘西自治州户外通信管线整治标准及要求》组织施工，其他运营商在施工时同步配合。整治牵头实施单位负责施工范围内的所有工程费用，对施工范围内的安全生产负责，其他运营商务必适时配合进行施工方案会审、光缆割接、用户引入线割接等工作，整治过程中涉及的需重新入户安装的施工，由用户所属的运营商负责。整治过程中需要更换的光缆、接头盒、分纤箱、光交等设备,由各自的物权归属单位提供。由整治牵头实施单位自行按要求采购有资质的工程服务单位。

3、验收阶段。2022年12月，由办公室组织相关部门、镇、村（社区）及管线整治企业对空中管线整治情况进行验收，测量已整治区域的道路长度；对未达到验收标准的区域限期在年底前整改，汇总管线整治资料并完成归档。

4、工程竣工验收

（1）验收流程

一是整治工程实行两级验收体制，以县为验收主体。二是首先由整治牵头实施单位组织各通信运营商和广电运营企业进行初验，初验合格后上报验收结果并申请县级验收；再组织所涉及的镇、职能部门、村（社区）各管线单位进行县级验收，验收合格后出具验收报告，上报验收结果到州户外管线规范化管理领导小组办公室。三是由州户外管线规范化管理领导小组办公室组织人员组成抽检组，对各已验收合格的整治路段进行抽检，对抽检不合格的限期整改，要求再行验收。四是验收和抽检的内容主要是工程质量是否达标和工程量。

（2）验收标准

一是采取绑扎方式整治的验收标准：《湘西自治州户外通信管线整治标准及要求》。二是采取入地方式整治的验收标准：按住房城乡建设部发布的国家标准《通信管道工程施工及验收标准》（编号为GB/T50374-2018）实行。三是工程量以道路里程口径统计。

六、相关要求

(一)加强组织领导。整治办公室，负责统筹管理户外通信管线整治工作。

(二)积极协同配合。各责任单位、通信运营商要高度重视通信管线整治工作，根据方案内容，结合各自实际工作，扎实推进专项整治行动；要加强协同配合，加大协调工作力度，积极推动整治施工，确保取得实效；建立长效机制，进一步完善制度、落实责任、加强监管，确保通信管线规范化管理工作常态化；要加强宣传教育培训，广泛动员相关单位和部门参与到整治行动中来，形成全县联动的良好态势。

(三)落实经费保障。2021年整治阶段，办公室负责协调县财政配套奖补资金及州财政奖补资金及时配套到位，按照《湘西州通信户外管线整治项目实施》（州管线办发[2021]1号）文件执行，补贴比例不突破50%,每公里补贴不突破8万元的双控标准据实开展奖补。

(四)整治牵头实施单位对安全生产工作负责。要对施工人员进行安全培训,规范施工,严格执行操作规程,不得违章指挥和违章作业。对不具备施工资格的施工人员,禁止进入施工现场参与施工。主次干道两旁,若存在单位临街墙面其它线路凌乱的情况,影响整治效果的,由村（社区）、乡镇出具公函,要求相关单位进行整改。整治牵头实施单位在进场施工之前,应告知相关村（社区）居民,可通过张贴通知、发送手机短信等形式,出具施工公告。办公室，要加强与通信管线整治工程管理，不定期对管线整治施工现场进行检查，对施工质量进行抽查。

古丈县科技和工业信息化局

2021年6月10日