关于印发《古丈县2018年农业农村工作要点》的通知

经县委、县人民政府同意，现将《古丈县2018年农业农村工作要点》印发给你们，请按照要求贯彻执行。

                                中共古丈县委办公室

                                古丈县人民政府办公室

                                    2018年2月2日

古丈县2018年农业农村工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神，决胜脱贫攻坚的关键之年，是实施乡村振兴战略开局之年。为深入贯彻落实党中央、国务院，省委省政府，州委州政府农业农村工作和县委经济工作等会议精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，加快我县农业特色产业提质增效，特制定本工作要点。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“乡村振兴”战略和我县“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”发展战略，按照“发展产业、园区带动、精准脱贫”的总要求，坚持走融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的“中国特色乡村发展道路”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步深化农业供给侧结构性改革，坚定不移地调整种养结构，树立大农业观、大食物观，坚持质量兴农，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，突出发展优势产业和精细农业，着力改善农村基础设施，努力实现全县农业生产发展新跨越。

二、目标任务

实现全县第一产业增加值6.6亿元，增长4%。确保粮油生产安全，稳定粮食播种面积15.5万亩以上，总产3.5万吨以上，油菜播种面积4万亩以上，总产0.45万吨以上。推进特色产业提质增效，完成茶叶新扩5000亩、补植5000亩、提质改造5000亩，新增有机茶基地转换认证2000亩，实现茶叶加工总量8600吨以上，产值突破10亿元；油茶新扩3万亩、低改2万亩；完成烟叶种植8600亩，收购20000担；蔬菜产业化种植5万亩，产量3.5万吨；鼓励畜禽养殖业规范有序发展，实现牧渔业总产值3亿元。加强农村生态文明建设，全面推进农村“厕所革命”，多层次开发农村可再生能源，大幅降低农业面源污染发生概率，完成103个村光伏发电工程，安装太阳能路灯40个村，建设节柴灶10个村。狠抓村支两委班子建设，坚决整治“雁过拨毛”式腐败问题，从严打击村痞村霸黑恶势力。深入推进精准扶贫工作，力争19个贫困村7000名贫困人口达到脱贫标准，实现“两不愁三保障”，农民人均纯收入增长15%以上。

三、重点工作

（一）扎实推进精准脱贫工作。围绕年度脱贫目标，以发展生产脱贫为突破口，大力推进发展生产脱贫工程，加强农业产业发展与精准扶贫利益联接机制建设，促进茶叶、油茶、烟叶、柑橘等支柱产业有序发展，统筹推进现代农业园区建设，培育和壮大农村集体经济。加强农村基础设施建设，新建改造村组公路120公里，完成安保工程60公里；新建农业产业园区机耕道建设50公里。逐步完善土地流转服务体系8个，新增土地流转5000亩，完成各类农民实用技术培训2万人次。进一步加大精准扶贫资金投入和信贷支持力度，力争完成5000万元发展生产脱贫项目财政贴息贷款发放。

（二）扎实推进乡村振兴战略。严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快编制全县“乡村振兴”战略发展规划，力争完成2个省级和43个州级“新农村（美丽乡村）建设示范村”创建任务；加大农业面源污染治理项目申报工作力度，积极开展农业面源污染治理专项行动，实现农村垃圾集中处理率达100%，主要污染物排放处理达标率89.8%；全面推进农村“厕所革命”民生工程，力争年内30%的行政村启动改厕项目，确保2020年实现全县农村卫生厕所普及率达到85%以上，大幅降低农业面源污染发生概率；多层次开发农村可再生能源，大力推广太阳能、沼气等清洁能源。深入推进“河长制”、“湖长制”建设，突出抓好古阳河、酉水河、栖凤湖以及城乡集中饮用水源地等区域保护治理，加大水产非法养殖整治力度，重点完成栖凤湖拦网撤除及规范酉水河古丈段网箱养殖。

（三）切实抓好特色产业提质增效。以绿色有机为方向，以茶叶、油茶开发为重点，以开展“三品一标”认证为抓手，着力打造我县绿色、生态、有机品牌，全面推进农业产业“百千万”园区建设，积极开展“国家级农业科技示范园区”、“国家农村产业融合发展示范园”和“国家农业可持续发展实验示范区”争创工作。精心策划好2018年第二届茶旅文化节系列活动，着力提升“古丈毛尖”区域公共品牌影响力，加快基地扩面提质，确保年内完成茶叶新扩5000亩，补植5000亩、提质改造5000亩，新增有机茶基地转换认证2000亩，做好国家茶产业技术体系湘西综合实验站各项工作，积极打造“国家茶叶质量标准化工程示范县”。强力推进油茶基地扩面，确保油茶新扩3万亩、低改2万亩，全面建成东方天润油茶加工生产线，基本实现县内油茶统一加工、统一宣传、统一销售。

（四）稳步推进农村一二三产业融合发展。加强与济南高新区协作及福建正山堂公司合作，以默戎镇牛角山村和红石林镇坐龙峡村为试点，以湘西自治州牛角山茶业发展有限公司和湖南省天下武陵旅游有限公司为依托，加大茶旅融合发展政策扶持力度，年内建成杜家坡、牛角山、高望界、神土地、青竹山等5个农业现代化观光园和旅游目的地，重点打造10家茶旅基地，启动红石林、坐龙峡、金钉子、栖凤湖片区联动创建国家5A级景区工作，加大栖凤湖、高望界、酉水画廊、天桥山等景区开发招商力度，为实现全域旅游打好基础，率先向集采茶、制茶、品茶、评茶、观光、疗养、休闲为一体的康养产业模式发展，深入推进农村一二三产业融合发展试点工作，探索适合农业产业发展的新举措、新方法。积极创建“国家全域旅游示范区”、“湖南省旅游扶贫示范县”、“全国体育旅游示范区”。

（五）不断完善农业体系建设。遵循现代农业发展规律，构建产业、生产、经营三大农业体系，鼓励多种形式适度规模经营。年内完成“古丈县农业投资发展有限责任公司”注册运行，拓展融资平台，承载农业产业发展项目，协调大型农产品订单；加快培育专业合作社、家庭农场、专业大户和龙头企业等新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。加快发展生鲜农产品配送网络，积极开展市场直供、“农超对接”营销活动，扎实推进农村电商发展，实现村级电商网点全覆盖，拓展农副产品营销网络和平台，提升农产品线上销售占比份额，打造优质新型业态，积极创建“国家电子商务综合示范县”。着力抓好防汛抗旱、森林防火、农产品质量安全、农机安全生产体制机制和人才队伍建设。

（六）不断深化农村改革。加快农村集体产权制度和林权制度改革工作，完成农村土地承包经营权信息应用平台建设，完成农村土地承包经营权确权登记验收工作，完善县、镇两级土地流转服务中心和农村（社区）集体“三资”管理平台建设，大力扶持和培育村级集体经济。加大农村农业合作组织、龙头企业和家庭农场扶持力度，结合精准扶贫积极探索和大力推行“村支两委+农业合作组织+基地+农户”的产业发展模式，不断壮大农业集体经济，有效解决农村劳动力短缺问题，稳定农民增收，提高农业产业效益，提升发展生产脱贫带动力。

四、项目建设

（一）现代农业产业园建设。继续抓好“三区”工作，把食品农产品质量提升作为重点，突出我县茶叶产业优势，推进农业产业“百千万”园区建设，新增2至3个5000亩茶叶产业示范园区建设，开展“国家级现代农业示范园区”、“国家茶叶公园”和“中国特色农产品优势区”创建；以默戎镇创建省级农村一二三产业融合发展示范镇为试点，加快推进全县农村一二三产业融合发展进程，积极开展“全国农村一二三产业融合发展先导区”创建；加大农业污染面源治理专项行动和项目实施，开展“国家级有机肥替代化肥示范县”创建；组建“古丈毛尖”茶业集团，推动茶企抱团融合，利用国家扶贫优惠政策，加快培育速度和上市进程。

（二）畜牧水产养殖项目建设。实施好退耕还草项目、特色产业园建设、畜禽养殖污染治理项目、佳和生猪产业链建设项目和 40万吨生猪饲料加工厂及母猪繁育场建设项目，形成一个畜牧水产养殖亮点。实现全年生猪出栏7.2万头，牛出栏0.75万头，山羊出栏3.9万只，家禽出笼35万羽，肉类总产量6000吨以上，蛋类总产量600吨以上，养殖业总产值达3亿元以上。

（三）林业生态项目建设。确保全县森林覆盖率达到80%以上。搞好森林防火体系建设，完成三巴枯森林防火指挥中心、物资储备库主体三层建设；搞好油茶产业园建设，完成新造油茶3万亩及部分产业路建设，打造2个1000亩示范亮点；搞好欧元投资项目，投入资金1000万元实施油茶和珍稀树种造林；抓好1个生态休闲旅游村和10个生态村庄的建设及后续管护工作，力争完成“国家森林特色小镇”创建；开展松材线虫病、松毛虫等病虫害普查及测报工作；申报国家战略储备林基地建设、森林质量精准提升、大径材培育及森林特色小镇建设，力争高望界森林康养项目落地，完成坐龙峡森林公园调规工作。

（四）农村水利交通工程项目建设。启动古阳河综合治理工程，抓好丹青河、酉溪河、河西支干流综合治理项目前期工作；抓好广潭河水库扩容项目和毛坪（徐家岭）小Ⅰ型水库前期工作及栖凤湖河湖连通工程；利用山塘水库新设计规划建设1个整村人饮工程；完成农田水利五小项目和水毁修复项目建设；抓好古阳河水库扫尾工程建设，完成灌区隧道渠系建设和水电站建设；实施32个贫困村饮水安全提升工程，完成农业开发水土保持项目及水域旅游、水生态文明建设。实施古沅隧道公路、古列公路、罗凤公路二期、天桥山公路、鲇溪至岩头寨公路、河西至老司岩沿河公路、岩头寨至山枣公路等交通项目建设，完成25个村120公里通组路的路面硬化通达工程建设。

（五）移民扶持项目建设。积极申报“全省重点移民村整村推进项目”和“重点移民村及罗依溪片区供水、引水项目”，完成“避险巩固”后续工作，加大栖凤湖库区网箱上岸移民后期产业扶持力度，进一步加大渔政执法力度，有效控制酉水河库区古丈段网箱养殖过度发展。

（六）农村社会保障项目建设。加强农村教育和卫生基础设施建设，鼓励民间资本兴办乡村幼儿园和村级卫生室，加大乡村幼儿园、小学校区基础设施建设投入和校车配备力度。继续抓好“社会保障兜底工程”，推进医疗救助、基本医疗保险、大病保险等政策衔接，强化动态管理，完善信息平台。突出殡葬基础设施建设，加快公墓山、殡仪馆、火葬场建设，继续抓好城乡低保、临时救助工作，建立健全社会服务体系。

（七）农机服务及其他项目建设。推广农机购置补贴目录新增的适合我县产业发展的新型农机具，扶持现代农机专业合作社建设。加快供销体制改革，盘活闲置供销联社原有资产，完善供销资产投资公司管理，推动“英妹子”大田托管项目落地，积极创建“2018年供销电商示范县”。启动气象站搬迁项目，持续抓好“三农”服务。开展农资打假专项行动，将种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等作为监管重点，加大案件查办力度，杜绝“以罚代管”，对制售假劣农资者进行严厉打击，完成3个规范化镇农业投入品监管站建设，加强农产品检验检测，严厉查处剧毒农药销售、使用，积极探索和推广有利于改良土壤和有机富硒农产品生产的新技术，加强农产品生产基地质量监测工作。

五、工作保障

（一）强化组织领导，责任落实到位。一是实行县级主要领导定向联镇包村、县直各帮扶单位精准对接、广大干部对口帮扶的精准扶贫工作机制；二是建立完善统筹城乡发展的领导体制和工作机制，明确阶段性目标、进度安排和目标责任，制定工作绩效考核办法，加强工作督导，确保工作落实；三是将农业农村各项工作分解量化，逐项落实到责任单位、责任人，明确目标，靠实责任，纳入全县五个文明建设绩效考核和预安销号内容，形成大抓农村改革、大抓农业生产、大抓农业发展、大促农民增收的新高潮，推进我县农业农村工作迈上新台阶。

（二）加强基层基础建设，提高基层社会治理能力。加强基层组织建设，着力提升村组干部队伍素质，充分调动村民参与公共事务的积极性和主动性，坚持自治、法治、德治相结合，发挥好“一事一议”和 “村规民约”的作用，深入开展“七五”普法宣传活动，加强网格化和社会服务管理工作，开展村务公开，提升村民法律素养和村民自律意识，提高村民自治能力和乡村法治水平，积极开展扫黑除恶行动，从严打击借宗教名义开展非法违法宣传集会，从严打击村痞村霸、黑恶势力。

（三）强化人才支撑，实现创新发展。一是大力实施“人才强农”战略，以专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等负责人和领办人为重点，培育具有较强市场意识、懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，提高农业科技应用水平。二是坚持“走出去”和“引进来”相结合，加大农业招商引资引企力度，深入推动农村一、二、三产业融合，推进农业产业健康发展。三是实施县域创新驱动发展战略，推动农村创新创业，大力培育特色农业，建设一批高标准的农业产业标准园、示范园、精品园，实施科技扶贫行动，依靠科技创新打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。

（四）强化考核机制，严格督查问责。一是进一步细化量化目标任务，把粮食生产、特色产业、农民增收、美丽乡村建设、农产品质量安全等工作纳入对各单位考核的重要内容，定期开展督查并及时通报。二是奖惩结合，对工作成绩突出的通报表扬，对工作不力、造成不良影响的要严肃追责，以强有力的考核确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处，确保全县农业农村工作取得实效。

中共古丈县委办公室                      2018年2月2日印发