古丈县农业农村局 2022年度法治政府建设工作报告

古丈县农业农村局

2022年度法治政府建设工作报告

    为深入贯彻落实党二十大精神、习总书记治国理政重要思想和党中央对全面依法治国、省委对全面依法治省、州委对全面依法治州、县委对全面依法治县的决策部署，县农业农村局以乡村振兴为抓手，以促进现代农业发展、保障农业生产和农产品质量安全、维护农民群众合法权益为宗旨，以全面提升法治政府建设目标，严格依法履行法定职责，进一步规范完善行政权力运行，规范和加强农业综合行政执法，强化依法行政能力建设，加强行政权力运行事中、事后监管，防范和化解涉农矛盾纠纷，有效推进了我县农业依法行政供给侧结构性改革，促进了古丈县农业农村经济的发展繁荣。

    一、2022年工作开展情况

    （一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法 治国工作会议精神

    1.加强全局领导干部学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。全面落实党组中心组集体学法和机关公务员集中学法制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，组织领导班子年度集体学法4次，机关工作人员集中学法1 次，并积极开展农业法治讲座、农业法治论坛、农业法治研讨、以案释法等活动，推进农业系统学法用法制度化。

    2.推进法律“进企业、进乡村”。以农民专业合作社理事长、农业产业化龙头企业法人代表、家庭农场主和职业农民培训为载体，加强农业普法宣传，引导新型农业经营主体增强守法意识。利用农资打假、放心农资下乡活动和服务热线、发放宣传资料等多种形式，推进法律进乡村，提高广大农民和农业生产经营者的法律意识和维权能力。

    3.开展守法经营主体创建活动。组织农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，围绕农业投入品使用、生产加工、品牌创建、产品包装、县场营销等，开展守法农业经营主体创建活动，推进依法治农，实现质量兴农。

    （二）推动压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设

     贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 ,把农业法治建设纳入农业农村局年度重要工作内容，制定了年度工作计划，在平时日常工作中加强推动和督促检查，确保各项依法治县工作任务落到实处。

    （三）聚焦依法全面履行机关职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况

    1.强化工作指导。加强调查研究,全面推进农业法治建设，认真总结农业综合执法的好做法,不断完善工作推进措施，加强典型经验推广。

    2.加大考核力度。把农业法治建设作为对年度绩效考核的重要内容,根据县委、县政府关于对年度法治建设工作的考核内容,细化考核指标,采取目常工作交流和督查调研相结合,年度工作报告和材料佐证相结合的方式加强农业依法治县工作考核，确保年度工作任务落到实处。

    （四）聚焦做好规范性文件工作，完善依法行政制度。

    1.完善合法性审查制度机制。认真落实县政府关于规范合法性审查的相关规定，健全完善农业部门重大决策事项合法性审查制度，规范执行合法性审查流程，重大疑难事项实行法律顾问联合会审制度，开展合法性审查案例研讨、评讲活动,不断提升农业系统合法性审查能力和水平。落实规范性文件提前介入机制,健全规范性文件备案制度。

    2.落实重大行政执法决定法制审核制度。根据权责清单 ,严格落实重大行政执法决定法制审核制度，对未经法制审核的不得作出决定。

    3.加强公平竞争审查。贯彻落实国家和省、州、县工作要求,建立公平竞争审查制度。制定涉及农业方面的规范性文件和政策措施,都要进行公平竞争审查,确保农业行政行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定。

    4.强化“双随机、一公开”监管。对照行政权力清单,进一步完善随机抽查事项清单,扩大随机抽检对象名录库,充实执法检査人员名录库,确保执法监管全覆盖。科学合理地确定随机抽查的比例和频次,及时报送年度抽检计划,公开监管信息,形成监管合力。

    5.规范行政许可和行政处罚等信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,根据权责清单目录严格按照公示内容要求,规范做好农业行政许可和农业行政处罚信息“双公示”工作。

    6.加强行政复议应诉工作。针对农业行政复议案件增多的趋势,农业农村局依托法律顾问和公职律师建立农业农村局行政复议案件审理局员会,完善复杂疑难案件集体审理机制,提高案件办理质量和效率。畅通依法化解矛盾纠纷渠道,规范行政复议案件审理流程,做到行政复议申请及时办理。加强行政应诉能力建设,依法做好行政复议与行政应诉衔接工作。

    （五）聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

    1.截止到2022年12月31日，古丈县农业农村局共立案查处各类农业行政违法案件33起（即农药2起、渔业14起、动监14起、农机3起），目前已结案30起，其中移送公安机关7起，另有3起正在办理中。共下达《责令改正通知书》22份，共处罚没款38087元。

    2.强化农业执法人员培训。坚持把培训农业综合执法人员作为推进依法治县的重要抓手，进一步加强农业执法队伍培训，不断提升农业综合行政执法人员的法律素质和执法能力。

    3.创建农业综合执法示范窗口。按照“有机构、有编制、有人员、有场所、有设备、有经费”和执法规范、成效显著等要求，探索完善农业综合执法体制，2022年古丈县农业农村局成功创建全国农业综合执法示范单位，为推进我县农业综合执法规范化打造示范样板。

    4.推进农业执法行为规范化。坚持日常执法与集中执法结合、教育与处罚结合、处罚与服务结合，努力做到严格规范、公正文明执法。按照省、州、县统一部署，结合实际，修订发布农作物种子、农药、农产品和畜产品质量安全行政处罚自由裁量权基准，健全农业行政处罚裁量基准制度，规范行政处罚裁量行为。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步规范农业行政执法行为。

    5.强化执法人员管理。严格规范执法人员资格管理和持证上岗，加强执法人员思想教育和考核工作，加快农业行政综合执法队伍建设步伐，充实行政执法力量，全面提升依法行政能力。

    6.加强执法监督。及时发现农业综合行政执法中存在的问题，有错必究，加强个案监督，严肃纠正违法执法和行政不作为行为。推进农业执法信息平台建设，及时掌握农业执法案件办理动态，加强适时监督。实行农业行政执法评估制度。

    二、下一步工作打算

    （一）加强法治学习教育宣传。继续将依法治县工作纳入年度重要工作内容，利用集中学习、宣传标语、宣传栏等多种方式在全局干部和基层群众中广泛开展法治宣传教育。

    （二）深入推进农业普法工作.一是进一步抓好法制宣传教育。围绕古丈县农业农村中心工作，突出抓好《农业法》、《种子法》、《农技推广法》、《土地承包法》、《土地管理法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《农药管理条例》等法律、法规的宣传教育，增强依法治农的自觉性。二是结合新型经营主体的特点，选择他们希望了解和掌握的法律内容，利用新型职业农民培训，引导其知法、守法、用法，做到依法开展生产经营，用法律手段保护自身权益，从而以点带面，辐射和带动广大农民学法用法、诚实守信。三是围绕农民普遍关心的热点问题抓好普法教育。利用“3.15”消费者保护日、“12.4”法制宣传日、农业法律法规颁布实施周年纪念日、放心农资下乡进村宣传周等一切有利时机，采取宣传与培训相结合、宣传与科技下乡相结合、宣传与市场监管相结合等多种形式，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，面向社会大力宣传普及农业法律法规。编制宣传材料，送法下乡，发放法律知识明白纸，开展镇村现场咨询活动，进一步增强广大农民自觉运用法律武器保护自身利益的意识，提高农资生产经营者的守法自觉性，努力营造浓厚的法制氛围。

    （三）加强行政执法监督.一是认真落实行政执法三项制度，更好地发挥执法监督的作用。二是开展执法案卷评查活动，以评查促执法行为规范。三是根据上位法修订情况及时修订完善《古丈县农业行政处罚裁量基准》，规范执法权力的运行。

    （四）抓好行政审批规范运行.加强对审批大厅服务窗口工作人员管理。突出责任意识、服务意识，切实做到审批服务工作的全天候、高效率、零障碍，以规范严谨有序的工作状态服务群众。做到办件内容、办件数量、办件时间和办件时效四清晰。办结率达100%。办件电子即时评价群众满意率100%。

     （五）加大违法案件查处力度.强化问题导向，强化监督检查和违法查处，做到“四个100%”、“三个必查”。在打击重点上，要对那些政府高度关注、群众非常关心、违法分子普遍担心的案件加大查处力度，发挥震慑作用。在查办数量上，保持对违法行为的高压严打态势，2021年全系统查办一般程序案件要保持5起以上。在办案质量上，确保违法事实清楚、处罚依据正确、执法程序合法、教育与惩处并重，进一步健全行刑衔接机制，充分发动群众投诉举报，确保有诉必理，取得扎实成效。

古丈县农业农村局

2023年2月24日