古丈县农业农村局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，古丈县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，推进党中央法治建设“一规划两纲要”和湖南省委、湘西州委法治建设“一规划两方案”的贯彻落实。扎实开展法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

    一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升农业农村系统法治建设成效。一是提高政治站位。成立局法治工作领导小组，建立健全工作机构、学习机制，坚持不懈把学习贯彻习近平法治思想、认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神作为推动法治政府建设的根本遵循和行动指南，通过局党组会议、主题教育活动、学习强国等多渠道，认真学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。二是清单制推进。将工作目标清单化、工作内容和要求具体化，明确责任单位，通过工作提示、任务解读、及时答复等方式，形成上下齐心，合力推进的工作格局，确保法治建设工作任务要求部署到位、指导到位、落实到位。

（二）坚持科学民主依法决策，全面推进农业农村依法规范管理。 一是落实规范性文件、重大行政决策、政府合同审查程序化。制作审查流程图并上墙公示，明确公职律师前置审查，法律顾问出具书面审查意见，保证公职律师和法律顾问审查同时推进，并行不悖。今年以来，公职律师、法律顾问参与规范性文件审查、政府合同审查、公平性竞争10件次，行政执法案件讨论3次，行政机关负责人严格按照要求出庭并积极在庭审中对案件事实进行答辩、对证据进行质证等。重视司法建议，对有可能出现的行政应诉案件，提请介入主动与人民法院沟通，听取人民法院的意见和建议。

（三）严格规范公正文明执法，持续推进农业综合执法提质增效。一是深化农业综合执法改革，规范农业综合执法场所建设、队伍建设、装备建设、制度建设、形象建设。严格规范行政执法程序启动、调查取证、审核决定、送达执行等关键环节。二是推进农业综合执法信息化。充分利用大数据、智慧渔政平台、 等现代化信息手段，实现线索采集、信息追踪、线上办案、线上移送，推进执法智能化、信息化，进一步提升执法质量和效能。推进执法装备标准化建设，通过执法记录仪实现对执法活动全流程记录、全要素留痕，确保执法行为有据可查、有源可溯。三是推进农业综合执法队伍素质提升。一方面开展农业综合行政执法能力提升培训班、执法大练兵和大比武活动，通过加强培训、实战演练等方式，将执法骨干全员打造成“尖子生”，不断提升农业综合行政执法队伍的整体素质和能力水平。四是以“湘剑”护农行动为统揽，突出重点领域，抓住关键环节，创新模式方法，全面履行执法职责。紧盯春耕备耕、秋冬种等关键农时,围绕农业农村各个重点领域,大力开展专项执法行动，依法严厉打击违法行为，坚持有案必查，查必彻底。坚持包容审慎原则，制定了《古丈县农业领域首次轻微违法行为不予行政处罚清单（第一批）》,探索采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导纠正等柔性执法方式,让农业执法既有力度又有温度。截至目前，我局共立案查处各类农业行政违法案件55起（即农药1起，渔业38起、动监9起、种子3起、兽药1起、饲料2起、农机1起），已结案47起，8起正在办理中。下达《责令改正通知书》32份，共处罚没款111422元。在执法过程中，大力推广柔性执法方式，对轻微首违经营主体指导教育21次。五是强化执法监督管理。建立健全农业综合执法层级监督、案件交办、评议考核、工作约谈和通报机制,建立健全“执法直通车”监督机制,畅通农民群众、农业生产经营主体反映违法线索的渠道,完善执法投诉举报和处理机制。

（四）全面深化“放管服”改革，全方位优化农业农村发展法治环境。一是推行清单管理制度，2023年度先后在网上公示了《古丈县农业农村局重大行政执法决定法制审核目录》《古丈县农业农村从轻处罚清单》《古丈县农业农村减轻处罚清单》《古丈县农业农村不予实施行政强制措施清单》。二是推行告知承诺制事项线上可办、便捷好办，提升“一网通办”水平和政务服务事项审批效率，2023年度办理行政许可审批事项21件。三是建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。

（五）着力提升农业农村普法实效，营造尊法学法守法用法良好氛围。一是落实普法责任制，成立了古丈县农业农村局依法治县建设领导小组和普法工作领导小组，明确了责任分工和任务目标。为法治建设提供了强有力的组织保障。二是加强对法律法规和政策的学习，制定了年度学法计划和领导干部应知应会法律法规学法清单，同时组织学习《宪法》及党的二十大精神。通过这些举措，我们旨在提高干部职工的法治意识和法律素养。三是定期召开法治建设工作会议。研究解决法治建设中的问题和难题，下发了古丈县农业农村局依法治县建设工作方案，确保各项任务得到有效落实。将普法融入农业农村执法和管理服务全过程，明确学法目标，以清单任务落实到单位和个人。四是开展普法宣传。通过开展“放心农资下乡进村宣传周”“3·15宣传咨询”“农村法治宣传教育月”“渔业安全宣传月”等活动，重点对党的二十大、习近平法治思想、宪法、民法典及涉农法律法规进行了广泛宣传。五是大力培育农村学法用法示范户。深入推进学法用法示范户培育与日常普法、集中培训和送法下乡相结合，常态化开展示范户培育，实现综合行政执法机构与示范户精准对接，截止目前，已认定农村学法用法示范户103户，覆盖率100%。

（六）建立健全合理有效体制机制，夯实农业农村系统法治保障根基。一是以学习制度化实现法治建设常态化。一以贯之的将习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、党内法规纳入党组中心组学法的年度计划，建立了党组会前学习、周五学习为载体的学法制度。二是以学习覆盖率提高法治建设知晓率。认真部署、精心组专题报告会”“宪法宣传日”等学法宣传活动，做到活动前有计划，活动后有总结。开展了“农资打假专项行动”“农村法治宣传月”“4.26”知识产权宣传、“5.12”应急知识宣传；严格落实国家工作人员年度学法考法制度，我局工作人员网上学法课时参学率、参考率、合格率均为100%。三是以学习多样性谋求法治建设实效性。我局采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学、集中学习、专家授课相结合，局分管法制工作的领导、法规股长、执法局长等“关键”岗位的负责人都多次参加省农业农村厅、州农业农村局主办的学习培训班，大大提高了“关键少数”的法治意识、法治理念、法治思维和依法办事的能力。

    二、存在的问题及原因

在农村地区，由于历史、文化、经济等方面的原因，农民的法治观念相对较弱，法律意识也比较薄弱。因此，普法宣传工作需要长期、持续、深入地开展，不能只是短期的、形式化的宣传。只有通过长期的普法宣传，让农民了解法律、尊重法律、遵守法律，才能真正实现农村法治建设的目标。法治宣传并非一日之功，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，我们将“久久为功”的理念带入到普法宣传工作去，将需要有计划、有重点、有针对性地进行地开展普法宣传。此外，应该也将注重宣传的效果评估，及时调整宣传策略，确保普法宣传工作的有效性和可持续性，普法工作任重道远。

    三、下步工作打算

2024年，我局将在县委、县政府的统一部署下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，依法守牢确保粮食安全，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供法律制度支撑和全方位法治保障。

                            古丈县农业农村局

                              2024年1月12日