关于进一步推进户籍制度改革的工作方案

古丈县人力资源和社会保障局

关于进一步推进户籍制度改革的工作方案

为适应新型城镇化户籍制度改革，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)及《湖南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(湘政发〔2015〕16号)等文件精神，现结合我县户籍制度改革，特制定我局方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以适应新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，完善人社社会保障工作职能，为全县城镇常住人口提供基本公共服务。

（二）基本原则

坚持以人为本，切实保障农业转移人口和其他常住人口的合法权益；坚持规范有序，引导更的农村人口就近在小或市和建制镇落户；坚持统筹配套，统筹推进户箱制度改革和基本公共服务均等化。

（三）改革目标

统一城乡户口登记制度，健全完善人口基础信息库。到202I年底，为我县基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度提供相关数据。

二、建立城乡统一的户口登记制度

抓紧建立我局与统一城乡户口登记制度相适应的就业、社保、人口统计等相关制度，完善现阶段区分城乡政策待遇适用对象的具体办法，逐步消除城乡符遇差别，为我县相关政策制度平稳衔接过渡提供政策支持。

三、加强人口管理和服务

(一)全面落实居住证服务管理制度。以居住证为载体，健全完善基本公共服务提供机制，按照《湖南省实际居住人口登记和应务规定》，积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围，包括劳动就业、公共文化服务、证照办理服务、就业扶持、养老服务、社会福利等权利。(二)健全完善人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，全面开展实有人口、实有房屋基础信息采集，加强和完善人口统计调查，全面，准确掌握人口规模、人员结构等情况，为制定国民经济和社会发展观划、人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。

四、保障农业转移人口及其他常住人口合法权益

(一)扩大基本公共服务覆盖面。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，完善扶持创业的优惠政策，促进农村转移劳动力就业。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策，促进基本养老服务均等化。(二)加强基本公共服务财力保障。完善基本公共服务供给机制，统筹考虑全县户箱人口、流动人口的总体规模和基本公共服务增支等客观因素，加大公共服务财政保障力度，逐步完善进战落户农业转移人口以及其他常住人口公共服务的保障机制。

六、工作要求

(一)切实加强组织领导。充分认识户籍制度改革的重大意义，进一步统一思想，加强领导，按照县委、县人民政府关于新型城镇化建设的总体部署，切实抓好户籍制度改革各项政策措施的贯彻落实统筹推进户籍制度改革工作。(二)落实政策措施。根据县实施意见要求，统筹考虑，因地制宜，制订出台本部门总体安排和具体工作方案，落实经费，确保户籍制度改革顺利推进。(三)做好宣传引导。大力宣传在解决农业转移人口落户城镇，保障权益、提供基本公共服务等方面的好经验，好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革台力，确保我县户籍制度改革顺利推进。

附件：县人社局关于进一步推进户籍制度改革任务责任分工表