古丈县人社局 关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，按照省、州、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕中心大局，注重规矩、严格程序，坚持依法办事、依法行政，全面推动法治人社建设不断迈上新的台阶。现将有关情况报告如下：

一、强化组织领导，扎实推动责任落实

（一）主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习《习近平法治思想实施纲要》，参加习近平法治思想专题学习报告会，牢牢把握人社系统法治建设正确方向。

（二）切实加强法治工作组织领导。成立法治建设领导小组。成立由局党组书记、局长张学军同志任组长，分管领导任副组长，各股室、各二级机构负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在法规股，负责领导小组的日常工作。将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，今年就部署安排法治建设年度重点工作召开专题会议 2 次，确保我局法治建设工作顺利推进。

（三）深入推进法治人社实践。认真履行重大行政决策和规范性文件集体研究制度，听取重大执法活动情况报告。高度重视行政复议应诉工作，大力支持行政机关负责人出庭应诉工作。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。

（四）建立健全领导干部学法制度。把宪法法律列入部门中心组学习等党政领导干部会议的学习内容。深入学习宣传《民法典》。研究落实把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺的措施，进一步规范部门各项工作，营造有效实施《民法典》的良好氛围。今年领导班子安排法治专题学习达 4 次。

（五）支持人民法院依法受理和审理行政案件。行政机关负责人按规定出庭应诉，对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率达 100%。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。目前共处理行政复议案件1件、行政诉讼案件1件，行政负责人出庭应诉率100%。

    二、聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

　 （一）严格执行重大行政决策法定程序。作出重大执法决定前均严格进行法制审核，所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、班子会或集体讨论通过后做出。在政府门户网站公开行政执法主体（含人员）、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息；公开信息规范正确、通俗易懂，并进行动态调整在执法决定作出之日起 20 个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起 7 个工作日内公开（法律、行政法规另有规定的除外）。全面落实执行《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，提高执法规范化水平。

　 （二）积极推进政府法律顾问制度。聘用常年法律顾问1名，建立由局相关股室、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

　 （三）全力推进行政执法体制改革。加强“两法衔接”，严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。与公检法部门紧密配合，积极建立并完善拖欠农民工工资“黑名单”制度，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。

　（四）全面加强行政执法队伍建设。劳动监察执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》，其他执法人员均持有《行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达 100%。按规范标准办理《行政执法证》。

　 （五）不断加强行政执法监督。建立行政执法日常检查监督机制，重视行政执法案卷评查，并根据评查结果及时整改。

　三、聚焦依法全面履行机关职能，全力服务保障经济社会高质量发展

（一）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是推进政务服务清单标准化建设。严格遵循职权法定原则，对照省厅、州局政务服务事项清单，认领梳理县本级政务服务事项共180余项。二是深入推进人社业务“省内通办”“跨省通办”。依托全省人社一体化平台，11项人社高频服务事项实现省内“一网通办”。三是加强政务服务规范化建设。建立系统行风建设长效机制，严格落实首问负责制、首办负责、AB角制度、一次性告知，有效提升窗口服务质量。全面推行政务服务“好差评”，提升服务规范化水平，去年以来我局政务服务好评率动态保持在99%以上。四是积极推动人社惠企政策直达。大力推广“湘易办”平台应用，将我局现行有效惠企政策统一归集到平台并向企业精准推送，目前已归集惠企政策20余条，方便企业即知即办即享。大力推进免申即享、免申即办，实现社保降费、稳岗返还、一次性扩岗补助等人社惠民利企政策免申即享，快速发挥政策帮扶作用。持续开展人社系统援企护企行动，编印人社政策汇编。五是加强事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加强审管联动系统建设，监管事项认领率和监管行为覆盖率达100%。

（二）完善依法行政制度体系，推进执法规范化建设。一是严格规范重大决策程序和规范性文件管理。严格遵守重大行政决策和规范性文件制定程序。加强规范文件备案审查，审查率为100%。二是全面落实行政执法三项制度。进一步完善行政执法三项制度，调整重大执法决定法制审核目录清单，印发劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准，全面落实行政许可和处罚双公示制度，确保执法公示率、审核率达100%。公示行政许可1件。三是加强重点领域权益保障。以清欠保支为重点，全心全力保障农民工劳动报酬权益。组织开展根治欠薪冬季专项行动、集中整治拖欠农民工工资问题专项行动等系列执法检查行动，共为623名劳动者追讨工资近1131.5万元。四是推进“双随机、一公开”检查制度落实。全面实施“双随机一公开”检查制度，制定年度抽查计划，积极发起或参与部门联合抽查，人均“双随机”执法检查用人单位15户，完成了目标任务的100%，减少企业检查频次，提高执法效能。

（三）加强多元调解机制建设，有效化解劳资矛盾。一是充分发挥仲裁委（仲裁院）调处化解矛盾纠纷能力。2023年劳动争议案立案受理106 起，办结 106 起，其中调解结案82起，裁决结案20起 ，撤回仲裁请求4起；涉及劳动者106人，处理争议案件涉及金额221.5万余元；二是加强诉源治理，强化劳动争议案件调处工作。整合基层调解组织调解、法援调解、仲裁机构调解、法院诉前调解四方调解资源，借助全省一体化调解平台调解平台，多维度、全过程、深入式进行案件调解，提升劳动纠纷案件的调解成功率。以全省金牌调解组织为建设标杆，继续选树新一批金牌调解组织，从机构建设、制度建设、人员建设等方面提升基层调解组织的建设水平，构筑劳动争议预防第一道防线。三是推进和谐企业创建。健全劳动关系风险沟通报告机制，实施“零报告”制度，及时分析研判劳动关系形势。四是做好行政复议和行政应诉工作。积极支持配合复议机关、人民法院审理行政案件，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。共处理行政复议案件1件、行政诉讼案件1件，行政负责人出庭应诉率100%。

（四）夯实依法行政基础，推动法治意识和能力全面提升。一是加强法治队伍建设。组织开展行政执法人员换发证考试工作。定期参与州局统一举办的劳动监察员、劳动仲裁员业务培训班，不断提升执法能力和水平。二是全面推进政务公开。2023年，在古丈县人民政府门户网站主动公开信息。通过报刊、电视、微信等媒体发布政策信息，主动公开、依申请公开、网民留言回复等方面均步入常态化，政务公开工作机制得到规范落实。三是加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，明确普法任务清单，加强监督检查，推进普法责任有效落实。组织开展《保障农民工工资支付条例》实施三周年普法宣传活动；深入开展劳动监察普法宣传进工地、进企业、进社区活动，宣传次数达10余次，累计发放各类宣传资料1500余份，并现场为农民工提供法律咨询200余人次，全县企业合法用工和广大劳动者依法维权的意识得到进一步提升。

四、下一步工作措施

（一）持续推进人社各项改革。根据上级部门关于改革要求，紧盯重点改革任务，持续推进政府职能转变和人社领域改革，不断在优化服务上发力用功，提供更加优质、高效、便捷、透明的政务服务，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境。

（二）不断加强人社队伍建设。继续组织开展法治教育学习、业务政策培训、练兵比武活动，不断提高工作人员依法行政能力水平，增强干部职工尊法学法守法用法意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）持续深入开展人社普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任，采取灵活多样的宣传方式，向本单位工作人员、服务对象、群众宣传普及党的路线、方针、政策及法律法规政策知识，营造全民讲法、重德的良好氛围，进一步提高人社法律法规的普及率和知晓度。

　 　 　 　 　 　 　 　                    古丈县人力资源和社会保障局

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