古丈县审计局“七五”普法规划

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一） 指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全州经济社会发展目标任务，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，按照依法治国基本方略的要求，持续、广泛、深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理、依法审计，不断推进民主法治建设，充分发挥审计“免疫系统”功能，促进廉政建设，努力推进审计事业发展，为服务和保障全州经济社会发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标。

服务县委、县政府工作大局，适应审计事业发展的现实需要，紧密结合国家民主法治建设的新进展、新成果，通过深入开展法制宣传教育的法治实践活动，进一步增强审计人员的法治意识，提高审计人员的法律素质；进一步增强审计机关领导干部的社会主义法治理念，提高依法管理、依法决策的能务和水平；进一步增强审计机关依法治理的自觉性，提高依法审计和服务社会质量和水平。

（三）工作原则。

1．坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十三五”期间我县经济社会发展的总体目标和县委、县政府的中心工作，安排落实法制宣传教育工作的各项任务，服务于保障科学发展观的全面贯彻落实，促进审计事业的持续、健康发展。

2．坚持求真务实，求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新形势、新任务，始终树立与时俱进、发展创新的工作理念，把握审计事业发展的根本需求，探索审计机关法制宣传教育工作的内在规律，既要继承以往的成功经验,又要及时转变思想观念,在拓展工作领域、工作方式和工作途径上求创新，在提高全局法律意识、法律素质和依法执政水平上求实效，开创审计机关法制宣传教育工作的新局面。

3．坚持从实际出发，分类指导。围绕审计工作重点开展法制宣传教育工作；要根据本规划，结合审计工作的实际情况，采取切实可行的措施，增强工作的针对性和实效性，注重统筹兼顾,从实际出发，不断推进审计工作向纵深发展。

4．坚持普治并举，学以致用。普法宣传教育工作要与审计工作相结合，注重学以致用，齐抓共管，充分利用自身的职能优势、岗位优势、设施设备优势开展法制宣传教育。通过加强普法宣传工作，推进依法管理和依法审计。

二、主要任务

要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动，大力宣传宪法、审计法律法规及相关法律法规，促进审计人员熟练掌握必备的法律知识，做到依法行使职权、履行法定义务，承担法定责任，自觉用法律规范自身行为；增强审计机关的内部依法管理、依法决策的能力和水平；把法制教育与审计文化建设结合起来，加强审计机关精神文明建设和道德教育，在审计机关内部形成遵守法律、崇高法律、依法管理、依法审计的法治氛围。

（一）深入学习宪法。进一步学习宣传宪法，切实抓好宪法在法制宣传教育中这一基础性、根本性的重点工作，努力提高全体审计人员特别是审计机关领导干部的政治意识、大局意识和法制意识，广泛开展社会主义法治理念教育；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，充分发挥审计监督在建设社会主义法治国家中的重要作用；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国间意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传贯彻审计法律法规。认真执行谁执法谁普法的原则，积极学习、贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其他审计法规，将审计法律法规的宣传教育工作推向深入，使审计人员能能够全面掌握审计法律法规的内容和实质，正确行使审计监督职权，严格依法审计，自觉规范审计行为，提高审计工作的质量和水平。向地方党政领导干部和被审计单位宣传修订后的《审计法》，促进其进一步支持配合审计工作，提高其依法行政、依法管理水平。

（三）深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。要深入学习《会计法》、《预算法》、《公司法》、《银行法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规以及反商业贿赂的法规，增强在审计工作中发现涉嫌犯罪案件线索的能力，并能准确定性，提高案件移送质量，加大对经济犯罪的打击力度。

（四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。    

（五）坚持普法教育与法治实践相结合，大力开展依法治理工作。要将法制宣传教育与认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》有机结合，促进法制政府建设。

1．认真履行法定职责，严格依法审计，全面行使审计监督职权。在宪法和审计法规定的职权范围内独立开展审计监督，揭露和查处财经领域违法违规问题，促进被审计单位依法管理，自觉遵守财经纪律，提高资金使用效益，加强廉政建设；加强与公安、纪检、检察、财政、税务、发改、工商行政管理等部门的协调配合，建立完善执法协作配合机制，加强审计执法力度，扩大审计成果。

2．增强审计机关执法透明度，积极稳妥地分步推进审计结果公告制度。逐步规范公告的程序、内容、形式，切实提高告的质量，确保准确无误；加强和引导审计宣传，把审计监督和社会监督有效地结合起来，促进审计发现问题的整改。

3．进一步完善审计质量控制体系，不断规范审计行为，提高审计工作的质量和水平。认真贯彻落实《国家审计准则》及相关规定，规范审计行为，完善执法责任，强化审计复核、审计业务会议、审计项目质量检查、审计听证、行政复议等制度的执法，加强审计全过程的质量控制，实行审计质量责任追究制度，确保审计项目重点突出、事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。

（六）坚持法制教育与审计文化建设相结合，推动审计机关依法治理工作的深入开展。在进行法制宣传教育的同时，要重视审计机的精神文明建设，加强对审计人员的道德教育，把法制教育与弘扬“依法、求实、严格、奋进”的审计精神，培训符合先进文化发展方向的审计文化相结合；把法制教育与贯彻落实审计机关审计纪律“八不准”规定和《审计机关审计人员职业道德准则》的规定有机结合起来，培养客观公正、廉洁奉公的职业道德，为审计机关依法治理工作的深入开展提供切实保障。

三、主要对象和要求

既要面向社会广泛宣传审计法律法规，注重拓宽法制宣传教育工作的覆盖面，又要围绕法制宣传教育工作的主要任务，突出重点、抓住关键，以全体审计人员、局机关领导干部、共产党员以及被审计单位为主要宣传对象，因地制宜、因材施教，把法制宣传教育工作推向深入，使法制宣传教育工作能够落到实处，取得实效。

（一）加强对审计人员的法制宣传教育工作，着力提高依法行政和公正执审能力。通过法制宣传教育，树立审计人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；提高审计人员学法用法的自觉性和积极性，增强审计人员依法审计的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施；进一步健全和落实审计人员学法制度，通过开展和参加法制培训、法制讲座、法律知识考试考核等，将法制学习培训贯穿于审计工作的始终。

（二）加强对领导干部的法制宣传教育工作，把法制教育纳入领导干部的理论学习规划，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法护法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立审计工作要服务于社会主义民主法制建设的观念，提高依法能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育的制度化、规范化，继续坚持和完善中心组集体学法制度把学习掌握法律知识情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。

（三）加强对共产党员的法制宣传教育工作，充分发挥模范带头作用。要把法制宣传教育工作与党的建设有机结合起来，继承推行党年度学习培训制度，加强廉政法制教育，坚持和完善法律知识考试考核制度，把对党员的法制教育作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，切实增强共产党员的法律素养，着力培养费共产党员有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，进一步促进共产党员学习党章、贯彻党章、维护党章，充分发挥共产党员在学法、用法、守法、护法方面的模范带头作用。

（四）加强对被审计单位的审计法制宣传工作，促其提高依法行政、依法管理的能力。对被审计单位的法制宣传工作要从增强其依法行政、依法管理能力和提高其对审计工作的认识两个方面入手。一方面要使被审计单位严格遵守相关财经法规，提高自身依法行政、依法管理的水平；另一方面要使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性,树立自觉接受监督意识，积极配合审计工作。

四、工作方法

（一）进一步丰富工作主题，扎实开展“法律六进”活动。立足提高职工社会主义法制理念。深化“法律进机关”，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”，服务社会主义新农村建设。

（二）不断拓展工作载体，扎实推进法制实践，坚持高目标定位、高起点谋划、高标准实施，推进依法治理，促进民主法治建设。

（三）突出重点，整体推进。“七.五”普法规划点多面广，工作任务繁重，要坚持统筹兼顾，分类指导，突出重点，不断提升法治宣传教育工作的科学化水平。每一个阶段突出一个重点对象，突出一项依法治理重点任务，整体推进，确保各项工作任务落实到实处。

五、保障措施

（一）提高思想认识，组织宣传到位。要把宣传教育工作列入重要议事日程，健全普法依法治理领导机构，落实“一把手”负责制，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度。层层签订责任书，建立健全工作制度，力争做到普法及依法治理工作目标明确，工作细化、量化，并责任到人。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。法规股负责规划的实施，负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育等日常工作，制定年度实施方案，并根据实际情况深入审计现场，宣讲法律法规，解决法律问题，加强对审计人员学法执法情况的检查监督。各有关股室要分工负责、协调配合，共同做好法制宣传教育工作。

（三）培养专兼职相结合的审计法制宣传教育队伍。要根据需要充实法制机构工作人员，组织开展法制宣传学习培训活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；利用外部法律资源，聘请相关的法律专家，积极开展宣传教育。

（四）加强法制宣传阵地建设。要构建全方位的法制宣传教育平台，促进法制宣传教育的经常化、规范化，综合运用文字、图片等多种形式开展法制宣传教育，提供方便快捷的法律服务。