关于巡察反馈问题整改落实情况通报

中共古丈县市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

   根据县委统一部署，2023年9月19日至12月20日，县委第三巡察组对县市场监督管理局党组进行了巡察。2024年3月13日，县委第三巡察组向县市场监管局党组反馈了4个方面15个问题的巡察意见。截止目前，已整改问题14项，制订、修订完善相关制度29项。其中“罗依溪和下溶湾2处办公楼未办理不动产权证”1项未整改到位的问题，正在整改中。为接受社会各界监督，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实上级决策部署有差距”的整改情况

问题1：学习贯彻习近平总书记关于市场监督管理工作重要论述不到位。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。结合实际，制定完善了年度党组理论学习中心组学习计划，每次召开相关会议都严格落实“第一议题”制度，传达学习党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，学习党的二十大报告及三中全会报告、《中国共产党党组工作条例》等内容，从思想上和党中央保持高度一致，将学习内容作为我们开展工作的根本遵循和行动指南。截至目前，县市场监管局党组已组织召开党组理论学习中心组（扩大）专题学习会9场次，组织研讨发言23人次，开展“转作风、强服务、办实事”业务提升行动，促进了工作效能提升。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题2：意识形态工作落实不到位。

整改情况：一是提高政治站位，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领网络意识形态工作全局，进一步增强抓意识形态工作的责任感使命感，学会用政治立场谋划推进意识形态工作，确保意识形态工作不出问题。二要落实新要求，严格落实主体责任，压实主管责任，加强意识形态分析研判，全面落实意识形态工作责任制，落实用好周五学习机制和各类新媒体阵地，聚力宣传教育，唱响主旋律，凝聚正能量，扎实推进意识形态工作落实落细，确保县市场监管部门意识形态领域绝对安全。问题反馈以来，局党组召开的各类会议上，意识形态分析研判制度、周五学习次数、“第一议题”制度等均落实到位。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题3：质量帮扶服务效果不明显。

整改情况：一是加强宣传培训。通过开展“质量月”“计量日”“食品安全周”“国际标准日”等宣传活动向企业宣传质量安全与质量帮扶相关知识。4月26日，县市场监管局开展了“进园区进企业”宣传培训活动，邀请县内16家中小微企业和部分金融机构集中在县产业园管委会学习知识产权、质量管理等知识，实现面对面衔接，帮扶企业提升特色产业质量竞争力，得到了广泛好评。二是相继实施市场主体倍增行动、市场主体强身行动，制定了《关于开量管理帮扶助力中小微企业量发展专项行动的通知》，开展经营主体梯度培育计划，强化企业“全生命周期”服务和“后备库”建设，支持存量企业扩能升级，大力推进“个转企、小升规”，加快中小微企业培育更多优质经营主体。三是找准切入点，加大中小微企业特色产业帮扶力度。在专利知识产权、产品标准化、压力表检定、特种设备使用等方面服务指导汉瑞、宏源、晓光等新型材料矿业企业开展质量提升，助力我县绿色矿业发展，服务指导湘泉酒业、熤诚陶瓷等建立健全质量管理体系认证，助力我县绿色酒业产业发展。截止目前，已帮助指导2家食品企业完成ISO9001质量管理体系认证，指导17家企业促进产品质量升级进行标准自我声明公开，帮助指导3家企业制定5个企业标准提升质量竞争力。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题4：执行食品药品安全“四个最严”要求有差距。

整改情况：一是加强组织领导，落实监管责任。成立食药监管工作领导小组，制定专项行动实施方案，细化责任分工，推动监管责任有效落实。目前基本形成了局所联动、基层监管所主要围绕食品药品安全监管为主的工作机制。截至目前，已为30家食品加工小作坊办理了食品许可证，并按照风险等级划分完成了全覆盖检查；委托第三方检测公司开展食品专项抽检计划，全县学校食堂食品检查实现了全覆盖；对全县124家村卫生室开展了专项检查，对检查中发现的问题要求限期整改，力保不发生食药安全事故。二是重视案件查办。坚持与日常监管工作相结合、与专项行动相结合、与舆论宣传相结合进行全方位的整治，始终保持打假治劣高压态势，实现查处一批、解决一批的工作目标。截至目前，共办理食品类违法案件50余件、药品违法案件10余件。三是推动宣传教育，促使食品药品经营规范化。利用“3.15”、安全生产月、食品安全宣传周等活动，充分利用宣传栏、横幅、宣传册、网络等方式宣传“铁拳”“利剑”行动，扩大了食品药品安全知晓率，规范了食品药品经营秩序。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题5：推动高价值知识产权培育保护成效不明显。

整改情况：一是加大宣传力度。开展知识产权“进园区”宣传活动，召开16家中小微企业座谈会，集中宣传培训知识产权业务知识，为企业在知识产权培育、运用、保护等方面把脉诊断，疏通企业创新发展的难点堵点，为企业高质量发展提供有力保障，服务企业提升特色产业质量和市场竞争力。二是服务“村播大赛”开展宣传，设置展板15块、发放宣传资料1000余份、横幅6张，接待来人咨询服务50余人次，提升全社会尊重和保护知识产权意识。2024年，我县知识产权质押融资金额突破1000万元，在全县营造了“尊重知识，崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权良好氛围。三是加大茶叶市场监管力度，依法打击茶叶公用品牌侵权假冒违法行为，维护我县茶叶市场经营秩序。今年以来，我局主要针对古丈毛尖、古丈红茶公用品牌商标授权、地理标志规范使用等方面，开展茶叶市场专项检查2次，共检查经营主体40余家，责令下架商标、地理标志使用不规范包装盒（袋）198个，下达商标授权过期责令整改通知书6份，如期完成整改6家；查办专利侵权调解案件7件、立案查处茶叶包装侵权案件2件。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题6：市场安全监管风险防控力度不够。

整改情况：一是重视食品、药品安全工作，坚守住安全底线。完善了日常巡查和专项检查相结合、风险会商研判制度、应急预案与处置等工作机制，制定了《食品安全事故应急预案》，扎实推进“两个责任”工作，进一步加强学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管，开展经营单位“两查两专”和抽检等监督检查，加强管理从业人员培训考核，尽最大努力从源头防范安全事故发生。截止目前，完成督导市场主体数1362家，完成抽检297批次，其中校园食品安全专项抽检76批次、年关守护开展抽检42批次，对不合格5批次已处置完成4批次，移交公安部门1批次。二是加强特种设备安全监管工作。开展了电梯、压力容器安全、城镇燃气安全等4个专项整治行动，并对燃气充装单位、储存单位隐患整改问题进行了“回头看”；全县特种设备实现了全程网办，所有在册特种设备录入了监管平台备案，摸清了全县特种设备家底，对企业特种设备日常操作查验申报等起到了便利。三是进一步理顺工作机制，加强技能培训，提升监管水平能力，切实解决监管人员不足现实问题。我局积极组织干部职工参加业务技能培训考证，目前已有9名同志获得监管从业证书，特种设备安全监管工作职责下压延伸到基层监管所，使全县特种设备监管力量得到进一步充实。

整改效果：已整改，长期坚持。

二、文风不实，内部管理制度执行不严

问题7：文风不实，照搬照抄。

整改情况：一是强化领导监督责任，加强工作人员职业道德教育和作风建设，切实端正工作态度和提高责任心，坚决杜绝文风中的形式主义现象。二是健全文件审核制度，对所有文件落实了领导审核签发，尤其对党建工作中的文字记录开展不定期的抽查审阅，杜绝照搬照抄不求实效、内容流于形式现象。三是以案为鉴，加强责任追究。明确要求对敷衍了事、责任心不强的党员干部将给予严肃处理。目前，我局已调整充实了2名年轻有为、责任心强的干部负责文字工作，基本克服了文风不实问题。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题8：干部管理不严不实，劳动法律意识淡薄。

整改情况：一是局党组召开专题会议，加强学习政策和强化执行力，做到严格贯彻落实省、州、县有关规范借调人员和临聘劳动用工情况的文件精神。目前我局对编制在7个镇基层监管所的工作人员已按照县委组织部相关部署要求在10月底前全部到乡镇办公住宿。二是结合清廉机关建设，召开了专题会议，扎实开展了机关行风整治，严格日常管理，严格上班纪律；开展警示教育，加强对干部作风纪律教育，举一反三。三是制定了清退工作方案，结合实际，对7名临聘人员分类予以清退，按照问题最小化处理原则，在保障合法劳动权益的基础上已于10月底前完成清退处理。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题9：宣传、打印等费用开支占比高，存在廉洁风险。

整改情况：一是完善、落实制度，有效防控廉政风险。从工作和管理环节着手，查漏补缺和完善制度，杜绝不规范现象，最大限度堵塞漏洞。二是实行定期交流轮换岗等制度，努力构建廉政风险防控机制，解决关键岗位和关键环节的监督问题。三是强化财经纪律教育，落实监督责任。要求办公经费支出必须通过“三重一大”审核把关，加大公用经费管理，规定局股室、所不能随意自行打印资料，需向办公室报备同意，由办公室统一管理。截至目前，坚持过紧日子，以宣传、打印等费用名义开支的情况已得到较好控制，2024年相关费用支出控制在24万余元。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题10：合同签订不规范。

整改情况：一是加强相关会计制度等财经纪律的学习教育，进一步强化法纪意识。二是完善工作制度，加强对经办人员在资产购置、领用、调拨等全流程的监督把控。目前经整改，与野山农业发展有限公司租赁仓库合同已完善手续，已按规定完成补签字。与古丈县时军广告室签订广告协议已完善手续，已按规定补签字。与尹某签订门面租赁合同已完善手续，已按规定补签字。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题11：固定资产管理不到位。

整改情况：一是加强相关会计制度及固定资产管理办法的学习教育，进一步加强对资产购置、验收、登记、领用、调拨、报废等全流程的监督把控，持续提高固定资产的使用效能。二是完善内部固定资产事前审批实施归口管理制度，进一步明确了部门责权。要求办公室采购人员与财务人员加强沟通协调，在固定资产的采购、保管、验收及报废等方面，保证所有的固定资产按要求做好登记入账管理。目前所涉办公用品资产已在2024年3月记2号凭证中进行补录。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题12：财务管理不规范。

整改情况：一是开展集中谈话1次，加强财经纪律学习教育，切实规范财务报账程序。组织办公室、财务室工作人员认真学习《会计法》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》等相关法律及文件，要求做到知悉相关规定，进一步明确、规范会计人员岗位职责。督促本单位发票经手人员与财务人员严格把关对账，并对发票真实性负责。二是开展自查，完善各往来对账手续。目前我局已根据县财政局(古财购〔2020〕5号)文件相关规定，严格落实了政府采购程序，明确由局办公室统一管理，在电子卖场上进行采购，规范了采购方式。 

整改效果：已整改，长期坚持。

三、末位表态制度执行不到位，党内组织生活不严肃

问题13：末位表态制度执行不到位。

整改情况：一是完善《古丈县市场监管局党组议事规则》，规范了局党组议事程序。二是规范了党组会议流程，由党组书记酝酿确定议题，提前通知与会人员，对于重大事项，班子成员应事先就相关问题进行调研，并制定具体议案供讨论研究。三是党组会议实行议题制，坚持一事一议，由提交议题的班子成员或股室负责人汇报相关情况，每位班子成员充分发表意见，“一把手”不事先发表意见，在发扬民主、充分讨论的基础上，综合各参会人员意见，按照少数服从多数的原则，由党组书记作出最后决议。截至目前，局党组召开的6次会议均落实了末位表态制度。

整改效果：已整改，长期坚持。

问题14：党内组织生活不严肃。

整改情况：一是局党组在专题民主生活会上专门就开展批评与自我批评作了要求，严格执行党的组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。二是加强党纪和工作作风教育，加强对党员参加组织生活的考勤，要求每次集中学习或集体活动，必须严格签到，增强组织生活严肃性。三是加强资料审查把关，开展党建资料“回头看”，对党建资料实行常态化检查。全年组织开展理论学习中心组专题学习研讨6次，开展主题教育活动集中学习7次，规范了工作台账。

整改效果：已整改，长期坚持。

四、落实审计整情况

问题15：审计反馈问题整改未完成。

整改情况：一是经局班子会议研究，同意核销2015年底单位合并前遗留往来挂账2.47万元，已按照相关程序在2024年3月记43号凭证中核销。二是罗依溪办公楼和局机关办公楼1栋产权证办理问题已列出整改时间表。对于罗依溪办公楼欠缺土地权证不能办理产权证问题，我局已通过县自然资源局查找原县生资公司的土地权证，从办公楼最初建设时的土地权属档案查起，争取在12月份内尽力找齐相关资料，并走重新测绘办证的程序办理产权证；局机关原古阳所办公楼已找齐相关资料，目前在县不动产中心走流程办理当中，在12月份内办完不动产权证手续。

整改效果：阶段性完成。

通过全面整改，县局党组和全体党员干部深刻认识到，县委常规巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为市场监管事业现代化和服务县域经济社会高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。

欢迎社会各界对我局的整改落实情况进行监督，如有任何意见、建议请及时向我们反映。 联系方式：电话0743-24723243；邮政信箱：古丈县市场监督管理局邮编416300。

中共古丈县市场监督管理局党组

2024年12月9日