2024年度述法报告

2024年度述法报告

古丈县市场监督管理局党组书记、局长  宋泽民

(2025年1月9日)

按照县法治建设工作要求，现将本人2024年述法报告如下：

一、履职情况

(一)加强组织领导，层层抓好落实

我局高度重视法治建设，坚持推进法治建设“一把手”负责制和领导班子成员“一岗双责”。专门成立了依法行政工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导分工协调，各股室、基层所共同参与的工作机制，政策法规股作为常设的法制机构承担我局日常法治建设工作职责。制定了工作制度和年度具体工作方案。做到将法治建设与日常监管工作同部署、同推进、同督促、同考核，以推进我局法治建设工作的顺利实施。

(二)完善考核机制，落实工作职责

一是制定考核办法。我局的法治政府建设工作，已纳入2024年年度绩效考核办法，将法治工作进行细化落实。二是继续落实相关制度。我局落实制定了《古丈县市场监督管理局党组中心组学法制度》、《古丈县市场监督管理局领导干部年终述法制度》、《古丈县市场监督管理局领导干部庭审旁听制度》、《古丈县市场监督管理局行政负责人出庭应诉制度》、《古丈县市场监督管理局行政执法责任制和考核评议制度》、《古丈县市场监督管理局工作人员学法用法及培训制度》等6项制度，完善了各项工作机制。三是制定了普法实施方案以及工作计划。拟定了普法《古丈县市场监督管理局2024年“谁执法谁普法”任务清单》及《责任清单》，《依法行政及法治建设2024年工作计划》将普法任务进行了细化落实。

(三)加强法治培训，提升执法能力。

1、局党组集中学法3次。一是集中学习了州局《行政处罚规范指导意见》，让局领导了解我局办理的案件，哪些属于集体讨论决定的案件范围；二是学习了《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定(试行)》;三是学习《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，让局领导了解不予处罚、减轻处罚的情形。

2、积极开展网上学法。在日常学习工作中，我局认真督促全局干部职工进入“如法网”进行学习和考试。目前我局参学率、参考率、通过率均为100%。

3、组织局干部职工学法11次。我局截止目前共组织学习了《宪法》、《反间谍法》、《反有组织犯罪法》、《行政执法“三项制度”》、《无证无照经营查处办法》、《市场主体登记管理条例》、《医疗器械经营监督管理办法》、《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》、《广告法》、《电子商务法》、《习近平法治思想》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等。

(四)严把执法资格，加强队伍建设。

我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年组织本局4名执法人员补考领取《行政执法证》。截止目前，我局现有持证执法人员53人，执法人员均通过执法资格考试，不存在无证人员从事执法岗位情况。

(五)坚持依法行政，全面履行职能。

1、深化“放管服”改革，优化营商环境。

进一步深化“放管服”改革，深入推进“多证合一”，登记注册权限前移下放，简化登记审批程序，全面实行“审核合一、一人通办”制度，进一步压缩商事登记时间严格执行市场主体开办“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”的要求。市场主体登记注册时间压缩到1个工作日以内，其他各部门同步办理的时间压缩到1个工作日以内。降低企业开办成本。采用政府购买方式解决印章刻制、税务发票等环节产生费用，实现企业开办”零成本”“零费用”。

2、突出重点监管，坚持保障市场安全底线

一是强化食品药品安全监管。建立健全了食品药品监管机制。全县7个镇均成立了食品安全委员会，103个村确定了食品安全监管员和信息联络员103名，进一步完善了食品安全政府绩效考核机制，创新了应急管理体制机制，健全了安全生产风险预防控制体系。二是着力做好药品医疗器械安全监管。对辖区内45家药械经营单位的监督检查，覆盖率100%，完成二类医疗器械备案17家和药品抽验62个批次；检查保健食品经营单位有18家、化妆品经营企业42家；共监测上报药品、医疗器械、化妆品不良事件报告共471起。三是加强特种设备安全监察。开展了岁末年初、节假日期间、极端天气、中秋、国庆节前等特殊时段特种设备安全大检查，开展特种设备安全演练，特种设备安全保持平稳态势。共排查电梯320台/次，消除隐患30台，停运2台。

3、推行行政执法三项制度，严把案件核审。

我局稳步推行《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》《行政执法重大执法决定法制审核制度》三项制度，并在此三大制度的基础上，我局还制定了《古丈县市场监督管理局行政执法记录信息调阅监督制度》、《行政执法服务指南》、《各类行政执法流程图》，基本完善了行政执法制度的建设，夯实了基础。我局严格坚持一审一核制，严格履行法制审核职责，认真审核案件。

4、严把行政处罚裁量，做到处罚适当。

截止2024年12月28日，我局行政处罚案件免予处罚2件，减轻处罚5件，一般处罚9件。严格把好行政处罚裁量关。

二、存在的问题

1、行政执法的决定有些案件未能及时公示，需进一步加强督促改进。

2、本局行政执法业务知识有待加强学习，进一步提高执法水平。

三、下步工作打算

下一步我局将针对存在的不足，认真做好以下几个方面：一是严格履行重大决策风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；二是坚持严格规范公正文明执法，进一步落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制；三是积极组织开展全面提高部门执法人员依法行政执法能力。