县卫计局2018年1-6月总结及下半年工作计划

                     县卫计局2018年上半年卫生计生工作总结

                                          及下阶段工作计划

                               古丈县卫生和计划生育局

                          （2018年6月21日）

    一、目标任务完成情况

   （一）州对县目标管理

1、医疗卫生体制改革：

出台按病种收付费文件，建立医保周转金制度，出台并落实上解周转金文件，医疗帮扶报销比例达82%。开展蓝卡试点，目前已出台领导小组文件，组建办公室，还进行了各项实施方案制定。

2、健康湘西建设： 一是完成无偿献血15.25万毫升（超额完成州定14万毫升任务）；二是济南市对口帮扶我县断龙山镇中心卫生院建设，计划新建业务用房300㎡，维修改造业务用房1200㎡，辅助设施建设，投资200万元。已完成新建业务楼完成主体施工，维修改造业务用房正在施工，完成投资90万元，完成总工程量的70%；三是全县二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体，正在制定方案、实施中；四是加强对肺结核患者规范管理，肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%以上；五是完成了省州下达的人口计划、符合政策生育率90.05%，出生性别比113.10，无责任主体农民工尘肺病救治任务。

（二）州定20件民生实事

 1、农村适龄妇女“两癌”免费检查：实施农村适龄妇女“两癌”免费检查,覆盖率100%。全年任务3700人，到6月19日，已完成检查3880人，完成进度104.86%。

2、孕前优生健康免费检查：全年任务1000人，到6月19日，已完成检查415人，覆盖率100%，完成进度,41.5%

3、新生儿疾病筛查：上半年来，只要有新生儿出生，及时进行疾病筛查，力争100%。目前已完成新生儿出生疾病筛查306人，筛查率96%。

4、孕妇产前免费筛查：全年任务983人，每季度完成全年任务25%。截止目前已完成产前免费筛查505人，覆盖率100%，完成进度51.37%

 （三）县2018年目标管理

 (1)共性工作

 1、精准脱贫攻坚战

一是按要求落实了驻村扶贫和结对帮扶阶段工作；二是面落实本部门的行业扶贫政策、资料填写、信息报送和建档管理；全面落实县驻村贫困户“两不愁三保障”、贫困村“一确保两完善”、“三率一度”、产业扶贫与贫困户利益联结机制建立率达70%以上等扶贫政策；完成年度县安排的“五通五有”村微建设和光伏建设任务。三是完成省定贫困人口脱贫、贫困村退出任务，程序标准准确，档册完整；县驻村年度考核合格以上；按要求及时查办信访案件，驻村扶贫村工作不被省、国家督查、巡查、暗访、第三方评估、检查考评中点名批评或追责问责；没有被国省主流媒体负面报道。

2、污染防治攻坚战

一是认真履行了卫计部门职责范围内的环境保护工作职责；二是认真完成州、县政府交办的污染防治和突出问题整改工作任务，工作不打折扣。

3、防范化解重大风险攻坚战

一是按要求完善政府性债务防范、预警和化解机制；二 是完善卫生计生行业防范和处置非法集资工作责任制度，开展宣传；三是建立和完善卫生计生系统涉非活动监测预警、风险排查，并与各镇联动，结合职责工作，配合做好风险处置工作。

4、党的建设

切实落实党风廉政主体责任和监督责任，在全体干部中开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实和执行中央八项规定、省委九项规定和州委七项规定，深入查摆“四风”，转变作风、推动了卫生计生各项工作落实。

5、依法行政与管理

一是认真推行领导干部学法制度，建立行政决策规则和程序；二是严格执行重大行政决策合法性审查等法律程序和制度。落实《湘西州贯彻落实<法制政府建设实施纲要（2015-2020）年实施方案>》；三是严格按照《法制政府建设实施纲要》《湘西州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行。

6、政府管理

一是严格按照《法制政府建设实施纲要》《湘西州人民政府工作规则》以及加强政府投资项目、PPP项目、政府债务、预算内基本建设投资、投融资公司、招投标、财政结余资金等系列管理文件，推进政府规范高效运行；二是坚持科学民主决策，加强行政决策风险评估，细化风险评估标准，着力提高本级政府决策法制化、民主化、规范化水平；三是全面推进政府信息“五公开”，加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推行政务中心“三进”工作到位，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用。四是按时按规定做好2018年度部门预算公开、“三公经费”预算和2017年度部门决算公开、“三公经费”决算公开公开工作；按照《关于印发<古丈县2018年度预算绩效目标管理考核办法>的通知》（古财绩[2018]2号）文件要求，做好本单位的专项业务预算、项目预算、部门整体预算的绩效目标申报和绩效自评工作。

7、改革与创新

完成州定全面深化改革工作任务，突出抓好放管服改革和重点领域改革。完善智慧湘西年度建设任务。全面推行政府信息“五公开”， 加强政府门户网站建设管理，突出重点领域信息公开。大力推行政务中心“三进”工作到位，落实政务服务“帮代办”制度，启动投资项目建设并联审批，开辟项目建设“绿色通道”，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台在政务大厅的应用，构建全县政务服务“一张网”，以“一窗受理、集成服务”为突破口，启动“最多跑一次”改革。

8、智慧湘西建设  

按时完成了政务信息系统整合及政务信息资源目录编制工作。

9、安全生产

认真履行安全生产属地管理职责，严格落实“一岗双责，党政同责”，防范生产安全事故，坚决遏制较大以上安全事故发生，上半年没有发生医疗卫生重大安全事故。

10、计划生育

按照省、州计划生育考核方案要求和考核年度，完成了2017年10月-2018年6月前3季度的年度工作任务。

11、综合治理

开展综合规划，落实综治责任，落实奖惩机制；夯实基层基础，创新社会治理方式，深入推进网格化社会服务管理工作，依法防范和惩治违法犯罪活动，有效预防和化解社会矛盾，没有发生重大恶性案件，也没有发生群死群伤重大恶性安全事故。

12、信访维稳

坚持用法治理念、法治方式处理信访问题，推行依法逐级走访、网上信访工作，畅通信访渠道，进京非访人数同比下降50%，没有出现恶性群体上访事件。

13、美丽湘西

完成县定美丽湘西半年各阶段的各项工作任务。

14、禁毒工作。按要求认真做好单位及二级机构的禁毒相关工作。

15、办公室工作  按规定的时间节点完成县政府重要文件贯彻落实、县政府常务会议和县长办公会议议定事项落实、主要领导批示办理等工作，凡是有明确要求限时报告的，承办单位要按照要求内容和时限及时报告，没有出现迟报、错报、漏报、瞒报等情况；按时准点参加会议，遵守会风，遵守会记；上半年被县政府采用政务信息等13篇，上报县政府、县人大、县委、县政协等调研材料各1篇。

（2）职能工作

1、重点项目（医疗与养老健康服务中心）：一是医疗与养老健康服务中心项目，经县政府常务会议研究决定暂停建设；二是出台按病种收付费文件，建立医保周转金制度，出台并落实上解周转经文件，医疗帮扶报销比例达82%。开展蓝卡试点，目前已出台领导小组文件，组建办公室，还进行了各项实施方案制定。

2、州重点工作（医疗救助帮扶工程）：

一是完成州定医疗救助帮扶工程半年目标任务，建档立卡贫困人口患者、农村低保困难户患者、大病患者住院和特殊慢性病患者医疗总费用实际报销补助比例达8,2%，特殊困难群众实行全额报销。二是完成农村适龄妇女“两癌”免费检查3880人,覆盖率100%,完成进度104.86%；孕前优生健康免费检查415人,覆盖100%，完成进度,41.5%；已完成新生儿出生疾病筛查306人筛查率96%；完成产前免费筛查505人覆盖率100%，完成进度51.37%。三是完成无偿献血15.25万毫升。四是济南市对口帮扶我县断龙山镇中心卫生院建设，计划新建业务用房300㎡，维修改造业务用房1200㎡，辅助设施建设，投资200万元，已完成新建业务楼完成主体施工，维修改造业务用房正在施工，完成投资90万元，完成总工程量的70%。五是二级以上公立医院与乡镇卫生院建立医共体，正在实施。六是肺结核患者规范管理率、治疗成功率均达90%以上。七是完成省州下达的人口计划，符合政策生育率90.05%，出生性别比113.10，无责任主体农民工尘肺病救治任务。

3、向上争资：全年向上争资2423万元。向上争资970余万元

4、东西部扶贫协作工作：推进了济南市对口帮扶1所乡镇中心卫生院项目建设，即济南市对口帮扶我县断龙山镇中心卫生院建设，计划新建业务用房300㎡，维修改造业务用房1200㎡，辅助设施建设，投资200万元。已完成新建业务楼完成主体施工，维修改造业务用房正在施工，完成投资90万元，完成总工程量的70%。

5、教育工作：配合完成了依法履行教育工作职责半年任务。

6. 综合治税：完成综合治税年度工作任务和完成综合治税半年工作任务。

7、质量工作：完成县定质量及食品安全半年工作任务。

8、建议提案办理：正在答复办理中。按期办结率、面商沟通率、反馈率均达100%，问题解决(计划解决)率50%以上，代表委员满意和基本满意率95%以上。 

9、减负工作：依法依规完成县分减负惠农年度工作任务。

10、工伤保险参保:新开工建设项目工伤保险参保率达100%。

11、创森工作:按照创建国家森林城市考核评比工作要求，完成创建国家森林城市相关任务，上半年在卫计系统内开展了创建国家森林城市的宣传手册的学习

二、工作主要措施

一是高度重视，工作“三优先”。按照州、县要求，始终坚持把绩效考核工作、重点民生实事、目标管理、重点工作、业务工作等作为事关全局的主要工作来抓，列入局重要议事日程，召开班子会、局长办公会、局务会等专题会，专题研究卫生计生工作、绩效考核工作、政府目标管理等工作，对工作实行“三优先”，即“问题优先研究，困难优先解决，资金优先安排”。         

二是实行一把手亲自抓负总责。实行一把手亲自抓，总负责，全局上下层层捆绑责任，将绩效考核工作、目标管理工作、重点工作、民生实事等纳入了局主要工作目标管理，制定目标管理考核文件，结合实际，科学确定年度目标管理责任指标，指标分解到股室，责任到人，在考核中，重工作过程、重基础工作、重保障措施、重机制创新、重落实奖惩，看工作水平、看工作进步。

三是强化统筹管理，建立干部挂镇工作联系制度。实行干部挂镇、挂村联系制度和考核挂钩制度。通过强化领导、明确职责、统筹管理，推进了工作的落实。

四是强化督查考核，确保工作实效。制定了考核办法，对各镇、局机关股室、二级机构、乡镇卫生院等职能部门工作开展情况进行绩效考核，进行评估排队考核。加强督查监管，加大督查力度，严格考核和管理。

三、存在的主要困难和问题

一是卫生计生资源总体水平不高。资源配置不足，优质资源短缺，公共卫生和基层卫生计生工作比较薄弱，医疗机构债务负担重，标准化村卫生室建设比较滞后，群众看病难等问题还依然存在。

二是基层卫生计生整合后工作水平有待提高。因机构改革、乡镇区划调整，各镇卫生院与镇计生服务机构进行了整合，工作处于磨合期，整体工作水平有待提高。

三是卫生计生技术人才短缺。人才资源总量小、层次低，专业人才严重匮乏，成为制约我县卫生计生事业发展的瓶颈。

四是深化医改任务艰巨。该项工作虽然取得了阶段性成效，但保障制度和深入推进工作力度仍然较弱，村卫生室实施基本药物制度普及面不广，公立医院改革还需向更深层次推进，群众“看病难、看病贵”的问题仍比较突出。

五是医疗服务水平还有待提高。医患纠纷仍然存在，医德医风和行业管理还有待进一步加强，医疗服务水平还有待进一步提高。

六是计划生育工作难度大。随着全面两孩政策实施和计划生育工作的转型，在社会上有些人却误认为就是生育放开，计划生育工作放松，这给计生工作开展难度增加了。

四、下阶段工作计划

1、目标任务

围绕州对县绩效考核目标、州县目标管理指标、重点工作指标等要求，回头看，逐项进行查漏补缺，进一步落实责任，确保完成三季度的目标任务和全年的目标任务。

2、工作思路及具体措施

   （一）着力推进卫生计生系列改革。一是深化医药卫生体制改革。全面落实县级公立医院综合配套改革，即深化人事分配制度改革，完善医院绩效考核评价办法，改革医保支付制度，建立适应行业特点的薪酬制度，强化行业监管。完善基层医疗卫生机构综合配套改革，加强基药配备使用和监管。二是进一步推进卫生计生人员、工作整合。全面完成县卫生监督所与县计划生育社会抚养费征收管理局、县妇幼保健院与县计生服务站、乡镇卫生院与乡镇计生服务站等卫生计生人员整合，充分发挥整合效应，逐步恢复乡镇实施计生服务基本手术功能。

（二）着力提升卫生计生服务能力。1、加强基础设施建设。一是加强项目管理，严格按程序推进项目建设。继续抓好在建项目的施工进度和质量，重点抓好县中医院整体搬迁项目建设，加大项目建设进度；二是加大项目申报和争取力度。根据上级主管部门项目建设信息和“十三五”规划，申报并争取县疾控中心扩建业务用房项目、县妇幼保健计划生育服务能力建设项目，县人民医院“改善医疗服务行动计划”项目，及乡镇卫生院、村卫生室提升服务能力建设项目。 2、加强人才队伍建设。做好免费培养医学本科生和乡村医生本土化培训工作。同时推进卫生计生各类专业技术人员全员轮训，即到上级医疗机构培训（含常德对口支援）、乡镇卫生院到县级医疗机构培训。继续推行县人民医院、县中医院临床骨干医生享受政府津贴政策。力争引进紧缺骨干专业技术人才2-3名。3、加强卫生计生信息化建设。做好卫生计生信息平台整合工作，推动信息资源共享、互联互通。

（三）着力抓好全省计划生育考核迎检相关工作。对照省计划生育考核评估方案要求，重点做好迎接省对我县计划生育全年考核评估各项工作落实，搞好相关资料收集、系统上报工作，加强对计生综合治理责任部门检查、资料上报的指导工作，确保今年继续保持全省计划生育先进县。

（四）着力抓好卫生计生其它重点工作。一是强化疾病预防控制，防止传染病暴发流行。继续做好免疫规划工作，加强应急演练，时刻绷紧“防病”弦。二是狠抓医疗质量和医疗安全，提高医疗服务水平。建立和完善各项管理制度，加强医德医风建设，提高医务人员素质，强化医疗质量安全意识，落实院内安保措施，会同政法部门建立医患纠纷第三方人民调解机制，严厉打击涉医违法犯罪行为。三是做好妇幼保健计划生育服务工作。加强孕产妇健康管理、儿童保健管理，切实开展好各项检查、筛查、体检及生育关怀，完善利益导向，认真落实相关优惠政策。四是加强卫生应急工作。依托县人民医院“120”急救体系，建立健全卫生应急中心和应急救援网络，不断提高卫生应急能力。五是推进中医药事业发展。充分挖掘中医药潜力，发挥中医药在疾病预防控制和医疗服务中“治未病”的作用，突出中医特色专科建设。六是做好卫生计生综合监督执法。深入开展打击非法行医等专项行动，整顿和规范医疗机构诊疗行为，着力打击“两非”，加强学校、托幼机构、公共场所、饮用水等卫生监督执法工作；抓好计划生育社会抚养费征收工作。七是认真搞好爱国卫生工作。深入推进同建同治工作，加大力度创建省级卫生县城，改善城乡居民生活环境。八是加强计划生育工作，增强国策意识。加大政策宣传力度，继续坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手负总责亲自抓不变，坚持计生考核“一票否决制度不变”，推行计划生育常态化管理，切实做好计划生育综合治理各项常规工作，认真落实各项优惠政策，进一步提高服务质量，着力破解“手术落实难、服务征收难、并发症处理难”等问题，重点做好迎接省对我县计划生育全年考核评估各项工作落实，及相关资料收集、系统上报，加强对计生综合治理责任部门检查指导工作，确保今年继续保持全省计划生育先进县。九是加强计生协会工作。充分发挥计生协会组织在村民自治、流动人口服务管理中的生力军作用，实现计划生育工作转型发展和创新发展。十是狠抓其他各项共性工作的落实。

                             古丈县卫生和计划生育局

                                 2018年6月21日