古丈县卫生健康局 2021年法治政府建设工作报告

    今年来我局以提高卫生健康法治建设质量为核心，规范法治建设内容，完善法治工作制度，强化法治工作落实常态化，全面推进法治政府建设工作进程，现将工作开展情况汇报如下：

　　一、认真履行法治建设第一责任人职责，带头学法普法。

　　1、认真贯彻落实习近平法治思想。

　　主要负责人以班子建设为核心，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，突出抓好班子的模范带头作用，班子成员带头学法，切实做到先学，指导工作实践，使班子法治素养整体提高；组织全系统多形式持续开展学习十九大精神、习近平总书记系列讲话精神、《民法典》及卫生行业法律法规，组织干部旁听庭审活动，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和全面依法治国新理念新思想新战略，使全系统理论和法治学习常态化、长效化初步形成。

　　2、严格规范公正文明执法，提升卫生法治工作水平。

为稳步推进机构改革工作落实，依法全面履行我局职能，党政主要负责人通过听取汇报、执法情况考核、实地执法等方式全面深入了解目前我局现行行政执法模式，查摆问题并逐一进行整改指导，建立纠错督查机制，优化我局依法行政执法模式。另一方面，随着机构改革工作落实，职业健康监督管理职能整体移交至我局，我局成立职业健康股，配齐工作人员，负责职业健康监督管理工作。

二、深入推进依法行政，稳步建设法治政府。

　　1、严格落实行政执法三项制度，提升执法公信力。

　　2021年我局聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节, 落实行政执法信息公示等三项制度。一是不断拓宽公开渠道，探索“互联网+监管”模式，加强业务协同，依托县卫生健康局网站、行政执法数据采集平台等信息平台及时向社会发布行政执法工作信息，及时有效公开执法相对人基本情况、执法主体、违法事实、执法依据、执法流程和执法结果等信息，提高了卫生行政执法透明度，促进了公正文明执法。二是深入推进执法全过程记录，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格落实执法案件评审制度，有效地指出执法中存在的问题，便于在以后执法工作中改正，提升行政执法水平。

　　2、准确把握“职权法定”，认真梳理行政事项清单。

为切实维护机构改革后政府部门权责清单的权威性、规范性和准确性，确保改革后权责清单调整落实到位，落实权责清单动态管理机制，积极配合县政务服务中心进行事项清单梳理，从县应急局划入职业卫生相关事项职能1项、从县民政局划入2项，截至目前我局权责事项清单合计346项，其中行政许可74项、行政处罚108项、行政强制7项、行政征收1项、行政检查45项、行政确认19项、行政奖励32项、其他行政权力21项、公共服务22项、行政给付15项。对执法委托单位古丈县卫生计生综合监督执法局承担行政职能合法性审查，按照古丈县卫生计生综合监督执法局承担的行政职能分别对职能情况、依据名称、条款、内容逐一进行核查，确保规范性文件符合法律、法规、规章要求。

3、 深入推进“放管服”改革，提高行政服务效能。

　　进一步规范办事标准、简化办事程序、压缩办事期限，一是全面推出公共场所卫生许可告知承诺制，按省卫生健康委统一部署，取消健身室、美甲店办理《卫生许可证》强制要求，正在启动“两证合一”制度，简化审批手续、提高审批效率。

　　三、强化行政执法制度保障，助推执法工作强效提质。

　　严格执法主体资格管理和执法人员持证上岗制度，健全行政执法办案和法制审核业务骨干培养机制，推进行政执法正规化、专业化、职业化。建立行政执法人员档案，全面落实行政执法责任制。加强卫生健康行政执法队伍建设，强化法治思维和依法行政能力。积极组织执法案卷的全面评查，通过案卷评查发现问题、及时总结，不断规范执法程序，提高执法质量，真正做到执法为民，护卫健康。聘请了法律顾问，建立了法律顾问制度，由法律顾问为我局重大行政决策、行政行为、行政合同及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。

　　四、打造卫生健康法治营商环境，助力古丈建设。

　　1、强化法制宣传，做好政策解读和舆情回应。

　　认真对照《古丈县依法治县办普法依法治理工作要点》，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康法治宣传教育。一方面运用执法管理和普法宣传相结合的方式，广泛开展以案释法和警示教育。根据工作职能，将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律、法规、规章知识。另一方面积极拓展宣传阵地和宣传形式，宣传卫生行业新法规、新政策。积极发挥宣传栏、医疗卫生机构LED宣传栏、微信等载体作用，进行法制宣传。

　　2、实现普法培训全覆盖，强化卫健系统法治建设。

　　将法制建设工作纳入基层医疗单位绩效考核管理，执法人员积极参加上级部门组织的法律法规培训，同时，在本系统组织“法律法规培训”、围绕日常医疗服务行为遇到的法律问题，结合工作中发现的典型案件，针对性地讲解卫生行业法律法规以及如何利用法律来维护正常的执业行为，全面提升全县卫生健康系统干部职工法治理念。组织卫健系统干部职工参加国家机关工作人员学法考试，实现“参与率”和“合格率”两个百分百。

　　3、加强“互联网+政务服务”精细化管理，建设服务型机关。

根据湘西自治州卫生健康委及古丈县政务服务中心部署要求，通过政务服务一体化平台，打通了政务服务事项网上办理服务“最后一公里”。截至目前共纳入“互联网+政务服务”管理事项185项，“一件事一次办”6项。

五、存在的问题

　　1、卫生健康执法模式一定程度制约监督工作开展。

　　目前州、县级已完成机构改革工作，镇级未成立专门卫生监督执法机构，导致卫生健康监督管理工作向镇深入渗透效率低；因工作经费、人员不足，监督执法工作开展存在一定的困难。

　　2、“放管服”改革配套行业法律法规调整滞后，未能全面释放政策活力。

“放管服”改革政策下相应的事项办理环节要求不明晰，承诺制施行后配套的法律法规及政策指引未相应更新，事中事后配套监管措施未明确。

六、下步工作打算

　　1、严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县依法治县办的要求，落实“谁执法谁普法”责任制，建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传教育融入卫生健康工作全过程，采取多种形式做好卫生健康系统内部普法，积极向社会公众普及卫生健康法律知识，增强法治宣传教育的针对性、实效性，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。

2、简化审批服务流程，提升行政效率。

　　优化行政审批服务模式，一方面强化审批制度制约，规范审批行为，建立行政审批资料核查机制，强化审批环节依法依规管理；另一方面扎实推进简政放权、“放管服”改革的有效措施，创新审批服务方式，压缩办理时限，不断优化办事创业环境和营商环境。

　　3、开展执法标准化、规范化建设，系统提高执法服务水平。

完善执法制度体系建设、执法规范标准及行政执法方式，建立执法制度执行效果评估机制，优化和改进行政执法方式，组织开展重点领域专项治理，开拓执法监督渠道，全面提升执法水平。

                                2021年12月16日