古丈县卫生健康局 2022年履行推进法治建设第一责任人职责述法述职报告

今年我局法治工作在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的精心指导下，全县卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进疫情防控和卫生健康事业高质量发展，持续提升卫生健康服务能力，扎实推进法治政府建设各项任务的落实。现将本人2022年度履行职责情况汇报如下：
    一、贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，推进本领域法治建设。  
    （一）强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，各卫生院、各医疗卫生单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）明确目标任务，强化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务， 完善防范措施规范。

二、贯彻落实省委、省政府，州委、州政府，县委、县政府关于法治建设重点工作任务情况。

（一）全面清理行政审批事项。对行政许可、公共服事项目录进行了梳理调整，现共有84项，并在政府网站公布。截止12月中旬，共办理2629件。全面执行“双随机一公开”制度，按照省、州“双随机”工作任务进行监督检查。已完成“双随机、一公开”部门联合执法3家，审核、公示率100%；完成省、州卫健双随机抽查计划公共场所11家，医疗机构9家。

（二）进一步提升服务效率。根据《湖南省公共场所卫生许可告知承诺制实施办法》（湘卫监督发〔2019〕1 号）文件精神，我局对公共场所卫生许可实行了告知承诺制，加强事中事后监管，申请人在县政务服务中心签订告知承诺书，对其符合告知承诺条件的进行现场发证，2022年共办理了18件。进一步方便群众办事，提升群众改革获得感。

（三）全面优化法治化营商环境。加大规范性文件法制审核力度，全面清理与现行法律法规不相符的规范性文件，共废止了5个规范性文件。对新制定的规范性文件加强法制审核力度，不允许出现影响营商环境的规范性文件出现。
    （四）以严格执法促进知法、守法。对辖区内公共场所、学校、医疗机构、职业卫生等进行监督检查，对存在问题的单位下达了整改意见书；2022年下达整改意见书50余份，行政处罚2件（警告2件）。

三、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。

坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行中大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。 

四、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

（一）推行公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。

（二）强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。

（三）规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，亮证执法；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。

（四）加强事后公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开。  

（五）落实行政执法责任制。严把持证上岗和资格管理门槛。认真组织开展行政执法人员和行政执法资格（证件）清理工作。卫健部门本次换证共有13人，严格按照司法部门要求对换证人员进行审查考核。同时全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。截至目前，县卫健部门换发执法证共12人，已在政府网站进行了公示，我局将继续组织人员参加古丈县司法局统一组织的行政执法考试。

五、督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部层级监督和专门监督情况。  
    坚持依法行政，从严治政，进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育；二是建立健全制度；三是主动公开服务承诺；四是完善监督机制。

六、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。  

七、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。

将习近平法治思想列入了中心组学习重要内容，进行了集体学习，开展了一系列学法用法活动。组织全体干部认真学习新修订的《行政处罚法》；邀请县委组织部干部李新良宣讲《十九届六中全会精神》;组织全体干部职工观看《中国共产党第二十次全国代表大会》；单位一把手主讲，带领全体干部职工学习二十大精神，将学习贯彻全会精神与法治工作结合起来，要求全体干部职工要把思想和行动统一到县委关于依法治县的决策部署上来，努力提高县直医疗卫生单位，医务人员学法用法的参与性和实效性。2022年在组织普法考试中，卫健系统工作人员应学率、考试合格率达100％。

八、上年度本领域法治建设存在问题及整改措施落实情况。

2021年依法治州办对我局进行了督查，反馈意见5条，现已全部整改落实。

在2022年法治建设工作中，我们取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距。特别是个别医疗机构对学法普法工作重视不够，存在重医疗业务，轻普法依法治理的现象；卫生监督执法人员的法律、法规等业务知识有待加强提高；卫生监督执法人员及工作经费严重不足，难于满足当前执法现状。

　　下一步，我局将继续认真按照省、州、县法治政府建设工作的总体要求，认真抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造卫健系统良好的法治环境。