古丈县卫生健康局 关于2022年度法治政府建设情况的报告

    根据省、州、县法治政府建设相关文件要求，我局给合单位实际，认真开展卫健系统法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

　　一、强化组织领导。

为切实加强卫健系统的法治工作建设，局年初分工明确了分管法治的领导及专抓法治建设的工作人员。召开局班子会议，研究部署法治建设工作，分析依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握卫健系统行政执法工作情况，进一步推进正确执法、文明执法，将法治政府建设工作纳入局党组会议事日程。

二、扎实开展整改工作。

2021年州依法治州办对我局进行了督查，反馈意见5条，已全部整改完成，具体整改落实情况如下：

1.主要领导对习近平法治思想核心要义“十一个坚持”了解不够。

整改情况：（1）局党组已将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》纳入中心组学习计划，并作为干部培训、党员学习的重要内容。同时，学习习近平法治思想及相关法律法规列入周五学习，每月至少学习1次以上。（2）单位结合卫生健康行业工作特点，充分利用健康主题宣传日，以及“三下乡”开展义诊、健康宣教、推动“送医下乡”“送法下乡”活动。

2.执法人员对新《行政处罚法》相关修改内容掌握不够。

整改情况：（1）县卫生计生综合监督执法局组织全体执法人员学习了新《行政处罚法》，及时掌握修改后的《行政处罚法》。（2）将学习法律法规作为周五的学习内容，今年计划邀请法治专家开展法治讲座两次以上，系统的学习习近平法治思想及《行政处罚法》。（3）充分利用网络，执法人员自行进行网上学习。同时，积极参加省、州组织的法治培训，截止目前参加上级培训5人次。

3.县卫健局未制定本部门重大行政决策事项目录。

整改情况：我局及时制定了古丈县卫生健康局2022年重大行政决策事项目录，共两项，一是由政工股承办的2022年公开招聘卫技人员，4月份完成初审，8月份发布公告并实施招聘工作；二是由基层卫生健康股承办的2022年单独招生本土化乡村医生，3月下旬已完成报名人员初审并上报了州卫健委，审核通过的报考人员已经完成单招本土化乡村医生的系统报名，4月24日进行单招考试，我局将根据工作变化适时动态调整目录。

4.行政执法统计年报制度不完善，未组织开展本部门的行政执法案卷评查。

整改情况：（1）2021年县卫计生综合监督执法局制定了行政处罚案例评查方案及标准。（2）2021年县卫生计生综合监督执法局对2021年1月1日至10月25日期间办结的3件行政处罚案件进行了评查，并下发了评查通报；同时，参加了州监督局及县司法局组织的案件评查。

5.案卷未封条装订，询问笔录制作不规范（执法人员为单位系统发证）

整改情况：（1）督促县卫计监督执法局及时对案卷封条装订，做好案卷归档管理。（2）要求执法人员亮证执法，规范执法行为，制作询问笔录统一用湖南行政执法证，已改正。

三、加强普法学习。将习近平法治思想列入了中心组学习重要内容，进行了集体学习，开展了一系列学法用法活动。组织全体干部认真学习新修订的《行政处罚法》；邀请县委组织部干部李新良宣讲《十九届六中全会精神》;组织全体干部职工观看《中国共产党第二十次全国代表大会》；单位一把手主讲，带领全体干部职工学习二十大精神，将学习贯彻全会精神与法治工作结合起来，要求全体干部职工要把思想和行动统一到县委关于依法治县的决策部署上来。努力提高县直医疗卫生单位，医务人员学法用法的参与性和实效性，2022年在组织普法考试中，卫健系统工作人员应学率、考试合格率达100％。

四、全面清理行政审批事项。对行政许可、公共服事项目录进行了梳理调整，现共有84项，并在政府网站公布。截止12月中旬，共办理2629件。全面执行“双随机一公开”制度，按照省、州“双随机”工作任务进行监督检查。已完成“双随机、一公开”部门联合执法3家，审核、公示率100%；完成省、州卫健双随机抽查计划公共场所11家，医疗机构9家。

五、优化法治化营商环境。加大规范性文件法制审核力度，全面清理与现行法律法规不相符的规范性文件，共废止了5个规范性文件。对新制定的规范性文件加强法制审核力度，不允许出现影响营商环境的规范性文件出现。
    六、加大行政决策合法性审核力度。坚持重大行政决策局班子集体讨论决定，使行政决策更加科学化、民主化、法治化。制定了全面推行“三项制度”工作实施方案、《古丈县卫生健康局行政处罚裁量权基准》（试行）方案。同时聘请了法律顾问，以我局依法行政工作能力得到了提升。

七、落实行政执法责任制。严把持证上岗和资格管理门槛。认真组织开展行政执法人员和行政执法资格（证件）清理工作。卫健部门本次换证共有13人，严格按照司法部门要求对换证人员进行审查考核。同时全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。截至目前，县卫健部门换发执法证共12人，已在政府网站进行了公示，我局将继续组织人员参加古丈县司法局统一组织的行政执法考试。

八、以严格执法促进知法、守法。对辖区内公共场所、学校、医疗机构、职业卫生等进行监督检查，对存在问题的单位进行了立案查处；2021年以来行政处罚共12件，处罚金额6900元。

在2022年法治政府建设中，我们取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距。特别是个别医疗机构对学法普法工作重视不够，存在重医疗业务，轻普法依法治理的现象；卫生监督执法人员的法律、法规等业务知识有待加强提高；卫生监督执法人员及工作经费严重不足，难于满足当前执法现状。

　　下一步，我局将继续认真按照省、州、县法治政府建设工作的总体要求，认真抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造卫健系统良好的法治环境。

古丈县卫生健康局

2022年12月20日