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古丈县基本公共卫生服务项目资金管理办法

发布时间:2018-09-03 16:31:26     稿件来源:县卫计局    作者:县卫计局

                                       

古丈县卫生和计划生育局

 

         

 

古卫计发〔201830

 


 关于印发《古丈县基本公共卫生服务项目资金管理办法》的通知

 

 

各镇(非建制)卫生院、县直卫生计生各单位

   现将《古丈县基本公共卫生服务项目资金管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

   古丈县卫生和计划生育局            古丈县财政局

                       

                2017618

   

 

古丈县国家基本公共卫生服务项目资金

     

 

第一章  总则

第一条  为规范和加强全市基本公共卫生服务项目专项资金的(以下简称专项资金)管理,提高资金的使用效率,更好地为全市城乡居民提供公共卫生服务,根据《财政部、卫生计生委、食品药品监管总局、中医药局关于印发〈公共卫生服务补助资金管理暂行办法〉的通知(财社〔2015255号)、《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(湘政发〔20158号)、《湖南省基本公共卫生服务项目实施方案》(湘卫妇社发〔201113号)及《湖南省公共卫生专项资金管理办法》(湘财社〔20162号)等文件要求的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金,是指中央补助地方以及省人民政府设立、省级财政预算安排、州县配套用于支持我县实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目的专项资金。

第三条 县卫计局是基本公共卫生服务项目管理的主管单位,承担专项资金管理的主体责任。专项资金的使用和管理遵循“专账管理、专款专用、讲求绩效、量化挂钩”的原则。

第四条  基本公共卫生服务项目是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目,基层医疗卫生机构不得以任何方式向城乡居民收费。项目服务对象包括农村基本公共卫生服务与城市基本公共卫生服务,覆盖全县所有人群。

第五条  基本公共卫生服务项目专项资金主要用于直接面向城乡居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等14大类项目工作的补助。14个大项目包括:建立城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、慢病管理(高血压患者管理、2型糖尿病患者健康管理)、孕产妇管理、老年人健康管理、严重精神障碍患者管理、中医药健康管理、结核病患者健康管理、卫生计生监督协管、免费提供避孕药具、健康素养促进行动。

 

第二章  专项资金拨付方式

基本公共卫生服务项目专项资金,按照“先预拨后结算”方式拨付至各基层医疗卫生机构。县卫计局收到财政拨款后,于每年6月底前预拨50%的配套资金,次年2月底前原则上到位的配套资金应全部分解拨付到提供服务的基层医疗卫生机构。村卫生室开展服务的补助资金,由各基层医疗卫生机构按照“先预拨后结算”方式以及年初制定的工作实施方案、绩效考核方案,根据考核结果进行拨付。

第七条  建立以效果为导向、按项目量化拨付经费的购买服务机制。按照《关于调整完善我省基本公共卫生服务项目经费分配比例的指导意见》(湘卫基层发〔20163号)精神,结合本地区实际,做好各类项目的成本测算,合理确定各项服务补助水平及补助方式,根据基层医疗卫生机构提供的服务数量、质量拨付资金,不得在未经考核的情况下简单地按照辖区服务人口或机构人员和支出水平核拨资金或者将补助资金拨付至未提供服务的机构。

进一步明确乡村责任分工,将40%的基本公共卫生服务项目工作量交由村级承担。其中村卫生室承担技术服务、宣传、组织和协助发放相关信息资料的工作。规范村级绩效考核管理,严格与经费挂钩,乡村医生根据签订的《政府购买村卫生室基本公共卫生服务项目协议书》和考核结果获得相应补助资金。对在全县基本公共卫生服务项目年度考核中排名后三位的卫生院必须提供一个不合格村卫生室,并暂停该村卫生室一年购买基本公共卫生服务项目资格,由乡镇卫生院另行安排编制内人员承担该村公共卫生服务项目。

第九条  乡村医生岗位补贴,由各基层医疗卫生机构经绩效考核后发放到乡村医生个人。

第三章  专项资金使用管理

第十条  按照《财政部关于印发<中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法>的通知》(财预〔2015163号)要求,做好专项资金绩效目标的设立、审核、下达工作。

第十一条  县卫计局结合本地实际,在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上,统筹安排上级和本级财政安排的专项资金;各基层医疗卫生机构结合本行政区域实际,合理分配使用专项资金,可统筹用于经常性支出,确保年度基本公共卫生服务各项任务保质保量完成。

第十二条  各基层医疗卫生机构要按照财政预算和相关专项资金管理办法,完善财务管理制度,加强资金管理,规范资金使用,确保专款专用。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金;不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作以及国家规定不得列支的其他费用;不得用于基本建设或抵充行政事业经费;不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、投资等支出。各基层医疗卫生机构要按照财政预算和相关专项资金管理办法,完善财务管理制度,加强资金管理,规范资金使用。专项资金支付按照有关集中核算支付制度规定执行。资金使用过程中涉及政府采购的,应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。

第十三条  各基层医疗卫生机构每年12月底前要编制下一年度项目工作计划和用款计划,并连同当年专项资金使用情况报县卫计局,由县卫计局审核汇总后,报县财政局核定,形成全县年度项目工作计划和用款计划。

第十四条  加强规范对项目资金的日常监督。基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务项目所发生的各项费用,包括开展基本公共卫生服务的“商品与服务支出”(含办公、会议培训、水电、邮电、取暖、交通、差旅、物业管理费、宣传、印刷、其他商品和服务支出)、所需耗材成本费用支出以及相关人员支出等。不得将基本公共卫生服务补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和非公共卫生服务项目的培训、基本药物财政补助等其他支出。对不按规定用途使用专项资金的,应当及时制止和纠正,情节严重的,按照有关法律规定处理。

第十五条  建立基本公共卫生服务项目绩效考核评估机制,将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容,制定具体的考核实施方案。县卫计局负责项目业务指导和管理,会同本级财政部门和专业公卫机构建立健全绩效评价机制,并对项目执行情况开展绩效评价。绩效考核内容主要包括:项目组织管理、资金使用情况,任务完成数量、质量和时效,以及经济和社会效益、可持续影响、社会满意度等。

第十六条  专项资金依法接受财政、审计、监察等部门监督。必要时可以委托专业机构或具有资质的社会中介机构开展专项资金监督检查工作。要利用相关媒体或镇村公共卫生场所对基本公共卫生服务项目内容、实施情况和专项资金使用等情况定期进行公示,提高项目实施的公开性和透明度,并主动接受社会各界的监督。

第十七条 县财政、县卫计局要加强专项资金监督检查,及时发现和纠正有关问题,确保资金安全。有关单位或其工作人员因失职或滥用职权造成专项资金流失的,依法追究有关单位主要领导和相关人员的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十八条  县财政局与县卫计局每年至少进行一次专项考核。每年1231日前进行年终项目资金结算考核。基本公共卫生服务资金按“当年预拨、年终考核结算,专款专用、多退少补”的原则,将政府补助与基本公共卫生服务考核结果紧密挂钩,按照政府购买服务的方式予以拨付。每年按照常住户籍人口和人均补助标准安排补助资金,并按一定比列、分季预拨资金,年终对14项基本公共卫生服务项目分项考核、并根据考核分值确定项目补助金额,多退少补。考核分值分为四档:得分在80分以上(含80分)为优秀,70-80分为合格(不含80分),60-70分为基本合格,60分以下为不合格。经费补助标准如下:

优秀单位补助经费=14项标准补助+奖励经费(0.6-1万元)

合格单位补助经费=14项标准补助

基本合格单位补助标准=14项标准补助X95%

不合格单位补助标准=14项标准补助X90%—扣减经费(1-0.6万元),结余项目资金由县卫计局督促未完成任务单位或聘请第三方机构完成购买服务项目后结算拨付。

第四章  附则

第十九条  各基层医疗卫生机构要结合本地实际,根据本办法制定具体实施细则,报县卫计局备案。

第二十条  本办法由县财政局、县卫计局负责解释。本办法如遇有政策调整时,再另行调整。本办法自发布之日起实行。