古丈县工业信息化发展“十四五”规划

     一、十三五工业信息化发展现状

 2019年，全县实完成工业投资4.4亿元；新建标准厂房4万平方米；新增入园企业4家；完成了连旺石业1户入规工作；实现工业增加值65038万元，同比增长6.4%，其中规模工业增加值31856元，同比增长8.0%；全县规模以上工业企业产品销售率达97%，比上年下降0.6个百分点，规模以上工业企业实现主营业务收入8.96亿元，同比增长6%。

（一）工业经济平稳增长

2019年，全县完成规模工业总产值9.29亿元，同比增长10.46%；完成税收6118万元，同比增长27.9%。预计到2020年末，全县规模工业完成总产值10.3亿元，同比增长9.7%；完成规模工业增加值3.49亿元，同比增长9.7%。

（二）工业项目建设成效显著

“十三五”以来，全县共计招商落户9个项目，到位资金10亿元，其中工业项目7个，分别是鑫科食品产业园区建设项目、年产360万平方米人造大理石生产线项目、古罗大道工程项目、城乡供排水一体化项目、原生态油茶加工项目、年产1000万片碳晶电热板高档节能采暖设备产业化项目、古丈有机茶速溶茶项目。目前，汉瑞、轩鑫、惠闽、湘泉、煜诚陶瓷、得象、京投创、华牧天元等项目已建成试产、达产。

（三）工业发展结构不断优化

“十三五”以来，我县十分注重工业结构优化升级工作，积极施行多极发展战略，初步形成了以冶金、建材、食品为主导产业的多点支撑格局。2019年，全县冶金、建材、食品三大主导产业共计实现规模工业产值9.29亿元，同比增长了10.46%，是推动全县工业发展的主导力量。积极培育发展战略性新兴产业，加快发展钒锰新材料、碳酸钙功能材料、碳晶板新材料等项目，着力打造钒新材料基地，进一步推进工业转型升级。

（四）工业聚集发展态势渐显

“十三五”以来，我县工业集中区规划工作进展顺利，园区建设已启动，一批水、电、路等基础设施项目稳步推进，一批重点企业已成功落户，工业散、乱、小的局面得到进一步扭转，集聚发展趋势渐显。

（五）工业信息化基础设施建设发展较快

实现了全县行政村4G 网络和光纤宽带全覆盖，提前1年完成网络脱贫任务。共建通信铁塔335座，物理站点、无线网络资源点共计565个，县域内宽带用户23264户，共计投入6958.387631万元。通讯网络建设（通达率），行政村、社区4G网络覆盖率和宽带网络通达率均达100%，4G信号覆盖优良；主城区繁华地段和人员集散地、农村主要活动场所、重点景区等区域实现无线上网全覆盖。

二、影响工业发展的制约因素

（一）工业在全县经济中的作用不明显，总量和周边县市差距明显。预计到“十三五”末期，我县工业总产值占全州的比例到4%左右，和吉首、泸溪、花垣、保靖、龙山等周边县市差距非常明显；2019年工业增加值占GDP的比例仅10.3%，工业在全县经济中的重要作用没有体现出。

（二）规模企业数量少，规模普遍偏小，竞争力不强，带动性差。我县规模工业企业数量少，截止目前只有20户，预计到“十三五”末期达到23户；并且规模企业规模普遍偏小，年产值过1亿元的企业仅南方水泥1户，技术含量不高，产品附加值低，抵抗市场抗风险能力较弱，竞争力不强。

（三）工业发展环境亟待改善。“十三五”以来，我县工业发展阻力依然较大，土地、资金、交通等瓶颈急需破解，工业发展环境亟待改善。

（四）是园区平台建设滞后。我县工业集中区建设资金缺乏，虽然县政府及上级有关部门每年都安排了一定的资金投入园区基础设施建设，但相对园区巨大的基础配套设施需求，已配套建设的基础建设仍难以满足产业项目发展需要。

三、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和十九大精神，大力实施“生态文明立县，特色产业富民，发展环境创优”战略，充分发掘利用钒、锰、方解石、大理石、茶叶、优质水等优势资源，消除劣势，抢抓机遇，迎接挑战，全力做好招商引资、重点项目、园区发展、中小微企业培育发展四大工作，按照“发展优势产业，建设高标准园区，引进重特大项目，壮大核心企业，培育产业集群，发挥集聚效应”的思路，不断促进工业转型升级和布局调整，构建起冶金、建材、食品多点支撑产业新格局，培育发展新材料、新能源等战略性新兴产业，努力提升工业经济总实力。

四、发展目标

1.总体目标

到2025年，全县工业经济提速增长，工业项目建设持续推进，省级工业集中区园区标准厂房、路网等配套设施建设不断完善，工业发展后劲不断增强，全县工业经济保持稳中有进，稳中向好良好发展态势。同时，以高速光网、4G/5G移动网络、互联网协议第六版(IPv6)、物联网、工业互联网、大数据、云计算等为重点，积极开展信息通信基础设施建设和升级改造，力争用5年时间，实现城乡光纤网络、5G网络全覆盖，促进宽带网络人(户)均普及率等主要发展指标提升到同期全省平均水平。

2.主要指标及目标值

五、“十四五”重点任务

（一）做大做强主导产业，构建多点支撑产业格局

发展目标：到2025年，全县冶金类企业达到4家，完成产值7.5亿元；建材类企业达到7家，完成产值4.95亿元；农产品加工类企业达到24家，完成产值4.8亿元；碳晶板新材料企业1家，完成产值1亿元；酒类企业和陶瓷企业各1家，完成产值3.5亿元。

主攻方向：立足我县资源优势和工业发展现状，以新型化、精细化工业与优势资源开发相结合作为主攻方向，做好矿产品精深加工、农产品精深加工、大力振兴湘酒，推动大湘西酒类产区发展。矿产品精深加工重点以汉瑞钒新材料、宏源钒新能源为主，整合宏泰、恒源锰矿产业，打造碳酸钙产业园；农产品精深加工重点做好茶叶、腊肉、油茶等为主的土特产品加工；以湘泉酒业为古丈酒业产区龙头企业，带动与酿酒相配套的包装、印刷、陶瓷等产业集聚，不断促进工业转型升级，提高县域工业发展质量和竞争力。

（二）加强企业梯度培育，快速做大规模工业总量

发展目标：将“小升规”工作作为“调结构、促转型、稳增长”的重要举措，到2025年，全县新增培育15家企业成为规模工业企业。

主攻方向：努力制定优惠政策，创造宽松环境，全力促进中小微企业发展，快速增加规模工业企业数和做大规模工业总量。

（三）全力推进园区平台建设，不断夯实工业发展基础

把园区建设列入县里的重点工作、重点任务来抓。加大对园区建设资金的投入力度，全力推进水、电、路等基础设施建设，重点搞好标准厂房建设，努力完善园区发展平台，提高集聚水平。

（四）全力推进招商，努力增强工业发展后劲

完善招商引资优惠政策和奖惩措施，努力营造全民招商浓厚氛围；要深耕挖掘现有特色优势资源，下大力气论证、包装、推介一批有成长潜力的优质招商项目，特别是要加大对茶叶、矿泉水、七叶参茶饮料、湘西苗药、钒锰新材料新能源、碳酸钙功能性材料等招商项目的跟踪、落户力度，早见成效。

（五）促进信息化和工业化深度融合

区域布局：按照信息化与工业化深度融合，以“数字古丈”建设为目标，加快通信基础设施建设，加快电信、数字电视和计算机的三网融合。信息化与工业化深度融合，开展5G规划、建设，主要城区全面启动5G网络规模化部署，5G建设具备规模化服务能力，实现人口聚集行政村以上覆盖。

主攻方向：大力推进企业信息化技术应用。充分利用信息技术改造传统产业，推动研发设计数字化、生产过程自动化、装备制造智能化、经营管理网络化的协同应用。进一步提升新能源、新材料、新医药等新兴产业的信息技术应用水平。在重要行业培育一批信息化运用示范企业。全力推进信息化应用平台建设。全面推进工业园区以及集聚区信息化和工业化达标工程，建设一批示范区、示范基地、服务产业示范园，使园区成为产业转型升级的主导力量。积极推动物联网在农业、工业、物流、电力、公共安全等行业中的应用，重点建设智能工业、智能农业、智能物流和智能电网等物联网示范工程。大力发展信息服务业以“数字古丈”建设为目标，加快通信基础设施建设，加快电信、数字电视和计算机的三网融合。不断提高电子政务水平，加快完善电子政务平台建设和政府网上办公制度，推进办公自动化、无纸化和政府管理事项网上监察审批系统建设。加快信息化在工业、农业和商贸流通业、休闲旅游业等领域的应用，推进企业应用计算机辅助设计和 辅助制造系统，推广企业管理信息应用系统，提高企业产品设计、制造能力和经营管理、决策水平。加快发展电子商务，积极推进金融、批发零售、住宿餐饮等行业的电子交易，促进企业营销手段创新和市场开拓。大力推进教育培训、医疗保健、文化娱乐、社区服务等社会事业信息化步伐。推进数据资源开放共享，提升信息安全水平。进一步夯实信息基础设施建设。开展无线网络提升行动，提高新一代移动网络覆盖水平进一步优化4G网络信号，实现4G网络在全县城镇深度覆盖，100%的自然村（2 0户以上村民小组或聚居寨）有4G信号覆盖，实现县域4G信号无缝链接。推进5G网络规模建设。推动社会杆塔与通信杆塔双向开放共享，支持运营商积极提交需求，统筹集约利用社会资源，依托全县市政道路、铁路、视频杆、路灯杆、公交站点等公用设施，开展5G规划、建设，主要城区全面启动5G网络规模化部署，5G建设具备规模化服务能力，实现人口聚集行政村以上覆盖。建成全县大数据中心，云服务平台完成IPv6改造基础上，数据中心产业链初步完善，云服务实现按需供给，促进宽带网络人(户)均普及率等主要发展指标提升到同期全省平均水平。打造千兆光网城市。大力推进“千兆光纤进楼宇、百兆光纤进家庭”行动，全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实国家光纤到户标准，对新城区超前规划建设通信管道，既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展光纤到户改造，落实共建共享要求，确保通信企业平等接入和用户自由选择权。推动宽带业务提质增效和融合业务发展。用户终端方面则向智能、融合、多元化方向发展，全力打造数字家庭和智慧城市信息化。

六、政策建议及措施

（一）进一步解放思想，创新意识。我县落后的重要因素是观念，要改变贫困落后的面貌，首先要有观念上的突破。一是在舆论宣传引导方面，要多宣传、多报道、多鼓励工业经济发展，营造出良好的发展氛围。二是破除畏难却步的消极心态，充分利用好我县资源优势，扬长避短，借鉴吸收先进经验，果断决策，齐聚合力谋求发展。三是要破除本位主义的狭隘心态，树立共求发展、大局整体的开放观念。四是破除故步自封的守旧心态，摒弃“等靠要”思想，牢固树立争抢发展的意识。五是要尊重客观规律，力戒盲目蛮干，坚持走科学发展的道路。

（二）加强推新工作的组织保障。进一步强化全县推进新型工业化领导，全力保障人员、经费，统筹、指导、部署、协调工作和重大资源配置，及时研究解决工业发展中实际困难与重大问题。

（三）千方百计争项目争资金，全力做好招商引资工作。一是要深刻认识到招商引资工作的重要性和紧迫性，要把争项目争资金作为工作的主要突破口；二是要多多借鉴发达地区县市和邻近县市制定优惠政策措施的成功经验，以优惠政策措施“筑巢引凤”；三是要加大招商引资工作的宣传力度，特别是要利用好各种媒体、“洽谈会”、“老乡会”、“同乡会”等，多形式、全方位推介古丈，吸引境内外资本来古丈兴办企业；四是要明确目标任务，领导干部带头，按照责任目标分解，进一步建立完善招商引资激励与监督机制；五是要充分结合我县优势资源，详细论证和精心包装好各类项目，做好项目储备工作，切实增强工业经济发展的潜力。

（四）强化工作措施落实，全力推进重点项目建设工作。应继续充分发挥重点项目建设联络员制度等措施的效用，积极整合和利用各项资源，扎实推进，强化工作措施的落实，确保各项重点项目建设工作的顺利进行。

（五）拓宽融资渠道，着力破解工业融资难问题。一是要积极向上争资引资，特别是要积极争取省州工业发展引导资金、湘西地区开发产业引导资金、高新产业引导资金及财政贷款贴息、优惠电价等；二是要加大督查力度，落实银企洽谈会签约贷款额度，着力兑现出台金融机构贷款奖励政策；三是要积极引导和支持工商银行等国有大型金融机构到我县设点；四是寻求多种模式、多种手段为工业企业贷款担保，切实解决贷款担保制约问题；五是尽快设立有政府背景的产业发展引导基金，为重点产业的发展提供资金支持。

（六）以创新服务保平安，优化环境促发展。一是各部门要牢固树立优质服务意识，坚决纠正门难进、脸难看、事难办的衙门作风；二是要实行重点企业和重点项目建设的挂牌保护工作制度；三是要加强指导和服务，加大对重点企业和重点项目建设的服务协调力度，切实为其解决困难；四是要严格落实各项优惠政策，切实减轻企业和项目建设负担；五是要严厉打击和查处违法行为，提高违法成本；六是要大力支持企业与科研院所联姻，开展技术革新和创名优产品活动，提升企业核心竞争力。

附：工业类重点项目