古丈县人民政府-古丈县“十四五”商贸流通发展规划

古丈县“十四五”商贸流通发展规划

来源:古丈县科技和工业信息化局 作者: 发布时间:2023-02-20 15:53:13 字体大小:

     一、“十五”期间商贸流通发展现状

 “期间,国内外经济环境复杂变化,我县全面贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以拉动消费为重点,以体系建设为抓手,以强化监督为手段,全县商贸流通业呈现出快速稳健的发展态势。

(一)发展情况

 1、商品流通规模不断扩大。商贸流通是县域经济的血液和命脉,随着商贸流通工作职能的进一步转换,我们坚持高起点、高标准地做好商贸流通工作。五年来,我县市场供应充足、消费旺盛,批发零售业、餐饮业、住宿业等欣欣向荣,休闲娱乐等市场活跃,电子商务、物流配送等市场正逐步成熟。2019年实现社会消费总额9.3亿元,年平均增长10%,社会消费品零售总额的不断增长,促进了经济的发展。

 2、城乡市场体系不断完善。积极推进县内商业网点规划实施工作,以连锁经营、物流配送、电子商务为主的现代流通方式发展迅速,拓宽了新的经营领域,满足了不同群体的需求。至2019年末,全县有乡镇农贸市场9个,建材、小商品共有230家,培育上限企业6家,汽车专业市场2家,较大型购物商场2家,商业特色街3条,物流配送企业21家,一个高效安全、城乡一体、服务旅游的流通网络体系正日益完善。

3、积极培育地方特色品牌。我县不断加大对茶叶等产品扶持培育力度,并利用各种大型经贸洽谈会搭建的平台,帮助他们拓展市场,提升品牌。经过多年努力,茶叶等特色产品已经成为古丈县的金子招牌。我县于2017年先后被授予“中国茶文化之乡”、“中国名茶之乡”称号,这对我县旅游产业发展起到了良好的促进作用。地方对茶叶品牌的培育和建设,拉长做大了旅游产业链。

4、电子商务发展风生水起。“十三五”期间电商发展现状建成电商公共服务中心一个,建成村级电商服务站88个,发展省级认定电商企业2家,电商培训人次2000余人次,电商从业人员400余人,电商交易额达8亿元。

5、“三外”工作大有起色。“十三五”期内,外贸出口企业备案达6家,出口总量达400万美元,引进外资企业1家,利用外资达600万美元。2019年开展对外劳务合作营业额达102万美元。

(二)存在问题

      虽然“十三五”期间,全县商务工作取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足。

      1商贸流通业发展水平仍然较低,导致商贸流通业生产效率、专业程度偏低,绝对规模偏小,有效供需不足,业态发展极不平衡。居民和游客购物消费能力不足,商品流通总量不大,商贸企业规模小,商贸企业整体竞争力不强,对经济拉动作用不强。

     2、商贸流通设施和服务水平滞后。全县商贸流通业整体规模偏小,市场集中度不高,高端品牌经营企业少,购物环境不优,客户选择性不强,服务软环境欠缺等问题较为普遍,造成中高端消费群体外流至吉首等地。 

     3、区域、城乡发展失衡,农村市场发育迟缓。我县商贸流通业二元结构比较突出,城区商贸流通业销售收入占全县90%以上,农村比例偏低。社会消费品零售总额增长主要由城镇居民拉动,农村商贸设施和市场体系建设基础比较薄弱。

      4、流通载体不健全。我县三级物流体系中心建设方案目前仍在规划启动中,商贸物流龙头企业在建设中,未实际大量投入运营,农商互联最后一公里瓶颈仍未打通,制约了我县流通领域市场发展。

      5、缺乏规模经济,对区域辐射作用不强。商业网点经营面积以10-30平方米为主,档次低,缺乏规模经济,难以形成产业集群和核心竞争力。在全县230户流通主体中,限额以上的商业法人只有6户,对区域经济的辐射带动作用不强。商贸流通产业还处于“专业市场又少又弱,现代流通业又小又散”的状态。

      6、外贸进出口没有形成企业支撑,完成任务难度大。企业出口意识不强,外贸外销平台少,专业人才匮乏。

二、“十四五”商贸流通发展规划

(一)指导思想:全面贯彻落实党的“十八大”精神,以服务经济建设为中心,提高服务质量为主线,把提高人民生活水平作为出发点,拓展市场,扩大内需,加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系,努力开创全县商贸流通服务业工作的新局面,进一步建立和完善现代市场体系,实现商务经济速度、质量和效益的协调发展。

(二)发展目标及主要指标

    完善市场体系、扩大消费、发展现代化流通业和物流业为主线,以连锁经营、电子商务和现代物流配送为支撑,建设好现代商品市场、现代流通方式、市场运行监测、商业信用四大体系。到2025年,全县社会消费品零售额达到15.3亿元,年均递增10%以上。培育一批龙头商贸流通企业和连锁经营企业,重点发展一批县域性市场和专业市场,培育规模物流企业。到2025年,重点流通企业发展到350户,专业市场7家,规模物流企业35家,特色商业街5条。旅游购物和娱乐休闲取得长足发展,新增大型购物超市2家。着力抓好农贸市场修建及完善项目、新城综合大型超市建设项目等民生工程,住宿、餐饮、旅游等行业健康发展。

(三)发展重点

         1、完善城市服务功能、提高消费水平为抓手,加快商贸服务业发展,适应旅游业快速发展的需要。

  2、以完善市场体系为重点,提高农贸市场购物舒适化程度,继续开展农村商业网点建设,改造提升旅游商品专业市场。

  3、以整顿和规范好市场经济秩序、保证食品安全为目标,确保居民安全消费。

  4、建设电子商务平台,提高流通效益,提高流通企业的组织化和现代化水平。

  5、大力发展现代物流,加快现代物流业的发展。

(四)发展任务

1、改善流通环节,创造良好消费环境。大力完善商贸流通市场体系,强化商贸零售终端建设。重点发展集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体的便民商业网络,方便消费者购买。

      2完善市场监管体系、形成高效顺畅的市场运行机制健全行政执法、行业律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,坚决破除行政垄断、行业垄断、经济性垄断,依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为。加强社会信用体系建设,加大对不正当竞争的惩罚力度,遏制低价竟销、规范零售交易行为。加强商品质量和服务质量监督检查,定期公布冇关信息,建立和强化监督保障机制,维护和提高商业信誉。逐步形成城乡一体、内外开放、公平竞争、规范序的市场体系。

3、支持现代流通体系建设提高商贸流通业竞争力。(1)大力发展连锁经营加大政策扶持力度,积极提供信贷、税收等方面支持,鼓励自办、 联办、加盟、参股、挂靠、出租和吸收能人控股等形式搞好连锁经营,简化连锁经营企业登记注册手续。重点发展百货、服装、家电、建材、家具、餐饮、美容美发、家政、文化、娱乐等领域的连锁经营,优化连锁业态结构。优化连锁经营网点布局,鼓励企业跨区域发展和开拓市场,鼓励连锁经营企业向居民区和农村地区延伸。(2积极推进电子商务积极探索传统商贸流通与电子商务运用相结合,推动重点商贸市场和商贸流通企业信息化建设,使点商贸流通企业具备网上交流、交易条件和能力,逐步提高网上交易比例。3加快培育新型业态积极鼓励超市、专业店、专卖店、便利店、折扣店、食杂店等业态发展,适度发展货店,稳步发展直销、网上购物、邮购、自动售货等新型经营业态发展。通过电子商务改造提升传统业态。鼓励传统业态开展 差异化经营,按照标准化建设改造中小型超市、便利店等传统企业,引导小型零售企业推动利用特许加盟大型连锁经营网络。

4发展生活服务业,满足人民群众基本生活需要。以服务消费者为导向,大力发展零业、餐饮业、美容发业、住宿业、保健业、照相、家政、维修、租赁、信息服务及其它生活服务业。健全服务网络,拓展服务领域,强服务功能,构筑以勤俭节约 为特征、便民利民为宗旨的多层次、广覆盖广、社会化的完整的生活服 务体系,为人民群众创造满意生活环境。

5规划建设好加油站点。中心城区(县城古罗大道至罗依溪镇)加油站规划布局“十三五”规划期末,县城加油站总数为8座。其中:已建4座规划新增4座。

(1)已建加油站4座。即长塘站、三道河站、树栖科站、罗依溪站。

序号

名称

等级

地址

1

长塘站

古阳镇长塘村、古阳水库坝坎下160米处

2

树栖科站

古阳镇树栖科S22省道旁

3

三道河站

古阳镇古高公路与S229交汇处延伸108米处

4

罗依溪站



罗依溪镇S229友谊大洒站前112米处

(2)“十四五”规划新增加油站5座。即古阳河站、罗依溪城北加油站、王家堡站、且茶站、箭塘口站。

(五)保障措施

1、加强组织协调工作建立县级商贸流通业推进委员会,负责制定商贸流通业发展重大战略和产业扶持政策,协调解决产业发展中重大问题。成立县商贸流通业专家咨询委员会,为产业发展提供战略咨询。实施规划动态调整,推动古丈县商贸流通产业健康发展。县科工信局抓重大项目招商、住建局抓项目审批布局、自然资源局抓落地,政府办主要领导抓项目引进、产业基础设施建设,形成部门共抓商贸规划落实工作。  

2、加强基础设施建设。根据现有商业街区发展现状,因势利导,按照“政府主导、严格规划、市场运作”的要求,加快我县专业街区规划建设。加快落实城区农贸市场等区域商业中心建设方案,加快研究落实新城综合大型超市、生态科技产业园冷链物流建设项目、县镇村三级物流配送体系建设项目等建设方案。

3、加大招商引资力度。招商项目要精心策划,明确招商区域和对象,采取不同招商策略, 增强招商项目针对性、实效性和可操作性,提高招商成功率。坚持“签约项目抓开工、在建的项目抓投产、投产的项目抓达效”,确保项目建成一个,成功一个。

4、改善优化发展环境。(1大税收政策扶持力度落实国家加快商贸流通业发展税收优惠政策,重点支持零售新兴业态企业、专业批发市场、新兴物流企业、电子商务企业的发展。(2)规范和完善商贸流通业价格和收费政策。实行公平或减免收费政策,进一步降低商贸流通业非税负担。加强对行政事业性收费的管理和监督检査,完善收费项目公示制度。(3)实行有利于商贸流通业发展的土地管理政策。一是加强商贸流通业发展用地需求与土地利用总体规划的衔接,年度土地供应适当增加商贸流通业发展用地。二是加快盘活存量土地, 多渠道保障商贸用地。

5、培养专业技术人才。为实现“十四五”商贸物流发展目标,深度推进“人才强商”战略。培养和造就一支思想解放、视野开阔、知识复合、业务精湛、结构合理、数量充足的人才队伍。

附:商贸物流类重点项目



1

乡镇农贸市场修建及完善项目

改建

岩头寨镇、高峰镇

建设及完善岩头寨镇山枣村、草潭村,高峰镇李家洞村,断龙镇田家洞村的农贸市场。

2020-2023

1800

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



2

新城综合大型超市建设项目

新建

古罗大道

综合性大型超市3000m2。

2020-2024

3000

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



3

古丈县钒新材料、新能源、茶叶等出口基地建设项目

新建

古丈县

新建钒新材料、新能源、茶叶等出口基地及平台。

2020-2024

1000

古丈县科技和工业信息化局

60743-4722433



4

古丈县生态科技产业园冷链物流建设项目

新建

古丈县科技产业园

建设冷链库、仓储室及配套设施。

2020-2021

10000

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



5

古丈县镇村三级物流配送体系建设项目

新建

古丈县科技产业园

新建仓储物流仓库、购置配送车辆、建设配送中心等。

2020-2024

5000

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



6

旅游农副产品综合市场建设项目

新建

默戎镇、红石林镇、古阳镇

默戎镇、红石林镇、古阳镇新建旅游农副产品综合市场。

2020-2024

3000

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



7

充电桩基础设施建设项目

新建

县内

计划投资1.5亿元,在公交车站点、大型停车场、社区停车场、景区停车场内进行充电桩建设。

2020-2025

15000

古丈县科技和工业信息化局、县发改局

0743-4722433



8

加油站建设项目

新建

县内

计划9个加油站建设(按Ⅲ级标准建设)。

2020-2025

10000

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



9

邮政智能快件箱建设项目

新建

县内

智能快件箱及配套实施建设。

2020-2025

3000

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



10

5G网络建设项目

新建

县内

建设5G机站1200个及配套设施。

2020-2025

30000

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



11

电子商务示范园建设项目

新建

古丈县科技产业园

建成县、镇、村三级运营中心、品牌、农村电子商务培训体系示范园。

2020-2025

8000

古丈县科技和工业信息化局

0743-4722433



合计











89800







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