2017年古丈县上半年经济形势分析

    上半年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省、州经济工作会议精神，主动作为、精准发力、狠抓落实，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会持续稳健发展。但同时，固投增速持续回落，必须引起高度重视，认真研究解决。

    一、经济运行情况

    据统计，上半年全县实现生产总值约为12.8亿元，同比增长2.6%，完成全社会固定资产投资7.6亿元，同比增长-37.2%。其中，第一产业实现增加值3.0亿元，同比增长3.7%；第二产业实现增加值2.3亿元，同比增长-6.5%；第三产业实现增加值约7.5亿元，同比增长5.6%。截至6月底财政收入完成1.8亿元，同比增长1.4%。

   （一）产业经济提质增效。据统计预计，上半年三次产业结构比为由一季度的21.0：17.9：61.1调整为23.4:18.0:58.6。一是农业发展稳中向好。上半年全县农业实现增加值3.0亿元，同比增长3.7%。截至5月底完成茶叶加工2420吨，实现产值6.2亿元，分别增长8.3%、12.2%；完成茶园新扩8500亩、油茶新扩7300亩、柑橘低改品改1万亩、烟叶配肥1.1万亩。另外随着蓝莓等特色产业加快推进，有效地促进了全县农业和农村经济的稳步发展。二是工业发展忽冷忽热。据统计，上半年全县工业实现增加值约1.65亿元，同比增长-7.7%。其中，规模工业实现增加值1.38亿元，同比增长-9.5%。截至5月底全县27家规模企业有19家正常生产，工业用电量达4396.55万千瓦时，累计完成产值达3.93亿元，同比增长19.37%。其中建材行业稳定发展，南方水泥产值9877万元，同比增长30%；农产品加工发展较好，鑫科牧业实现产值2258万元，同比增长38.4%，罗马生态实现产值1691万元，同比增长745.5%。冶金石化类逐步走出低谷，其中宏泰锰业实现产值2442万元，同比增长69.1%，汉瑞钒业全面开工，实现产值1800万元，同比增长153.9%。随着湘泉酒业等企业建设投产，我县工业发展将逐步回暖。受投资增速回落及建安营业税影响，拉动建筑业经济趋缓，1-6月全县建筑业实现增加值0.63亿元，同比增长-2.8%。三是旅游业发展势头强劲。上半年全县第三产业实现增加值7.5亿元，同比增长5.6%。从行业结构看，旅游业发展势头依然强劲，尤其是以“土家探源”和“神秘苗乡”两条精品旅游线带动起来的以坐龙峡红石林景区为节点的十几个村寨的乡村旅游，截至6月底全县接待游客114.2万人次，实现旅游总收入3.1亿元，分别增长34.6%、26.1%。

   （二）投资拉动持续低迷。受大项目存量减少，新进项目发力慢，同期基数较高等因素的影响，古丈县固定资产投资延续第一季度的下滑态势。上半年完成全县固定资产投资总额7.6亿元，比去年同期增长-37.2%，其中高速投资1.3亿元，同比增速-46%。截至5月底全县89个在建重点项目共完成投资9.57亿元，年度投资完成率21.3%，同比增长19.6%，19个项目进度较好，25个项目进度较慢，43个项目未开工建设，开工率52%。其中，州重点项目20个，完成投资2.82亿元，年度投资完成率14.97%；州庆项目16个，完成投资2.3亿元，年度投资完成率19.25%。要完成年初投资额44.56亿元，同比增长20%以上目标任务，形势严峻。

   （三）民生保障继续加强。社会消费态势持续活跃。随着旅游业的发展，同时刺激交通、投资、批发零售、住餐消费等，交通运输量、货运周转量、批发零售、住宿餐饮业相应增长，全县消费品市场总体继续呈现持续活跃、稳步上升的态势，上半年完成全社会消费品零售总额为2.5亿元，同比增长11%。

   （四）城乡居民收入稳步提高。在经济形势稳步发展基础上，城镇、农村居民收入稳步提高，上半年全县城镇居民人均可支配收入达9254元，同比增长8.4%，农村居民人均可支配收入达3285元，同比增长15.1%。

     二、面临的问题和困难

（一）固定资产投资增速持续回落。今年以来，受大项目存量减少，项目未正式开工前期投资无法纳入固定资产投资统计，同期基数较高等因素的影响，古丈县固定资产投资增速继续呈下滑态势。主要由于土地报批、征地拆迁进度慢，影响了项目开工和投资，因此古罗大道等大项目建设对投资贡献不大。中医院搬迁、十二年制学校、消防中队建设等资金到位的重点项目无法落地开工，投资进度受限，进度缓慢。项目单位由于种种原因，配合程度不高，甚至个别企业以商业秘密为由拒绝报送资料，从而导致协调时间长，影响项目按时入统申报。

（二）现代农业发展瓶颈破解难度大。农业产业发展虽然取得较大的突破，但是目前传统农业生产仍占据主导地位，现代农业产业化发展仍面临诸多瓶颈。一是规模化发展难度大。在现代农业中，需要农户广泛参与到专业化生产和社会化分工中，加入到各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营。其中土地流转难度大及生产效率不足问题尤为凸显。二是青壮年劳力不足。人是决定生产力的重要因素，全县外出务工年青人占据农动力市场的比例较大，尤其是农村青壮劳动力大量外流致使农业发展后劲不足。

    (三)规模企业数量少效益差。全县27家规模以上企业只有19家正常生产，卓良木业即将停产转型。宏箐竹制品、远华木业、惠闽石材、溪洲茶业、隆平茶业、绿林公司等6家企业开年以来一直未生产。加之全县规模企业本身规模就不大，大多数年主营业务收入仅只2000万元左右，且大多是传统型企业，创新能力有限，增长潜力不大。另外，矿产品价格虽有小幅回升，但利润空间仍然较小，工矿企业生产经营比较困难，投资者信心不足，恒源锰业、宏泰锰业、华源硫酸等部分重点工业企业由于工业品价格低迷，未能满负荷生产；南方水泥产值基本已达产能，增长的空间不大。

     三、下半年形势分析和对策建议

     初步预计全国2017年上半年GDP增长6.7%左右，全省GDP增长7.7%左右。下半年宏观经济形势总的特点是仍然是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。但受市场主体不强、发展活力不够等因素影响，短期内需求不足的局面难有明显改观。从我县来看，通过近几年调结构、强基础、促转型，理顺了机制，凝聚了合力，经济增长的架构基本成型，为发展积蓄了力量，为提升做好了准备。但由于外部需求不足、产业结构不优、企业竞争力弱等因素影响了我县实体经济发展。在此背景下，对我县的下半年经济社会发展提出了更高的要求和标准，我们必须坚定信心，做好应对各种困难和挑战的准备。对此，我们要进一步统一思想，提高认识，抓住宏观政策层面更加有利的契机，针对经济发展中的困难和问题及时采取有效措施，扎实工作，确保圆满完成年度目标任务。具体应从四个方面着力。

   （一）凝聚合力强推项目开工。当前全县重点项目43个尚未开工，各责任单位要高度重视，切实加强领导，落实建设责任，精心组织实施。一是强化项目开工。以超常规的措施推进项目各项前期工作，加快项目的立项、审批、设计、预算和招投标等。加大招商引资力度，加强与有投资意向企业跟踪衔接，力争项目尽快落地。切实解决影响项目开工的建设用地、资金等问题。加强部门之间的沟通和配合，搞好跟踪协调服务，严格执行项目并联审批流程，加速前期各项手续的办理。二是强化项目推进。要按照古办发〔2017〕3号文件要求，督促责任单位、施工单位严格按照年初确定的计划目标，合理安排建设工期，定期调度项目进度，加强施工现场管理，切实解决项目建设中存在的实际问题，确保项目顺利推进。

   （二）拓宽思路稳抓现代农业。坚持农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色、有机、生态农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，积极争创国家级现代农业科技示范园。突出抓好茶产业发展，确保完成茶园新扩、老园改造，新增有机转换认证申报，积极探索和推广应用富硒茶生产技术，不断开发茶叶新产品。切实抓好烟叶生产，提升柑橘生产效益，完成柑橘品改低改，实施病虫害统防统治。力争今年完成油茶新扩1万亩、实施油茶低改2万亩，引进2家龙头加工企业，开工建设油茶生产线。加大粮食、蔬菜、畜牧水产扶持力度，积极发展青钱柳、蓝莓、中药材、林下经济、特种养殖等特色种养业，促进农业产业全面提质增效。

    （三）创新改革发展新型工业。坚持把工业作为推动经济加快发展的核心动力，全力推进工业转型升级。保障南方水泥、宏泰锰业、恒源锰业、湘晶食品、鑫科牧业、汉瑞科技、隆永新材料、惠闽石业等企业现有生产线满负荷生产。抓好湘泉酒业、钒酸铋、人造大理石、方解石选矿生产线等项目建设，力争全面建成投产。全力抓好茶叶深加工、石头造纸、矿泉水等项目跟踪对接，力争尽快落地开工。全力抓好工业集中区建设，开工建设园区污水处理厂、自来水厂和供水管网等项目，加快园区路网、电网及综合配套服务区建设，完成土地储备，新建标准化厂房。着力推进城市创新创业园建设，加大规模工业招商力度，新增“入规”企业。加快发展钒钛新材料、低微合金铸造、新能源、节能环保等产业。

    （四）提质增效推进全域旅游。强化“神秘苗乡”“土家探源”两条精品旅游线路景区建设，积极应对高铁时代来临和交通格局新变化，完成旅游发展总体规划、乡村旅游发展规划，主动融入张吉怀精品生态文化旅游经济带。着力构建“快进慢出”旅游交通网络，突出抓好栖凤湖环湖自行车赛道、天桥山环形公路、河西至老司岩沿河公路等旅游公路建设，力争年内全部拉通。完善配套服务设施，启动实施县游客服务中心、河西滨河片区旅游综合开发项目建设；加快四星级酒店建设，确保8月底前投入运营；完成红石林宾馆前期工作，尽早开工建设。积极打造户外康养体验旅游线路，拉通高望界户外体验道路系统。加快乡村旅游发展，依托两条乡村游精品线路，建好红石林村、坐龙峡村、牛角山村、龙鼻嘴村、岩排溪村、中寨村、石门寨村、老寨村、天桥山村、岩寨村等10个乡村旅游重点村。