2017年一季度经济运行情况分析

　  一季度来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下牢牢把握“缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间”的工作总基调不动摇，主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为总揽，紧紧围绕“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”发展战略，围绕年初制定的各项目标任务，着力扩大经济总量、提高经济质量、提升经济效益，攻坚克难，真抓实干，有效促进全县经济社会呈现稳中向好发展。据统计，全县实现生产总值3.86亿元，同比增长8.3%，增速在全州九县市区排八位。其中，第一产业实现增加值0.81亿元，同比增长2.3%；第二产业实现增加值0.69亿元，同比增长10.2%，第三产业实现增加值2.36亿元，同比增长9.5%。三次产业结构比为21.0：17.9：61.1。财政收入完成0.92亿元，同比增长4.1%。
　　一、经济运行特点
　　（一）农业产业增长平稳。主动适应经济发展新常态，更加注重提高农业发展质量和效益，加快产业结构战略性调整步伐，促进产业融合发展，全力推动产业转型升级、提质增效。随着茶叶、油茶、蓝莓等特色产业工程加快推进，有效地促进了全县农业和农村经济的稳步发展，同时畜牧、水产业生产情况、春耕备耕情况来势看好。据初步核算，1-3月，第一产业(农业)实现增加值0.81亿元，同比增长2.3%，该指标项增速全州九县市区排第一。
　　（二）工业产业取得突破。一季度，据初步核算，全县第二产业实现增加值0.69亿元，同比增长10.2%。一是工业经济开局良好。1-3月，据统计，全县可实现工业增加值 0.44亿元，同比增长14.2%，其中，规模工业增加值同比增长16.7%，1-2月份来，由于政府加大协调服务力度，强化资金、运输、电力、人才等要素保障，全力保障了南方水泥、宏泰锰业、能辉公司、隆永新材料、鑫科牧业、罗马生态、天下武陵、湘晶食品等现有企业正常生产，全县24家规模企业有16家正常生产。二是建筑业平稳发展。受投资及建安税收拉动建筑业经济较快发展，1-3月，全县实现建筑业增加值0.25亿元，同比增长3.5%。第二产业指标项增速全州九县市区排第五。
　　（三）服务产业来势喜人。一季度，我县第三产业实现增加值2.36亿元，同比增长9.5%，其中起重要支撑作用主要是交通运输仓储邮政业、批发零售、住宿餐饮业、金融、房地产业、营利性服务业和公共管理等非营利性服务传统产业。从行业结构看，主要则是旅游业拉动，全力推进“土家探源”和“神秘苗乡”两条精品旅游线建设，从而带动以坐龙峡红石林景区为节点的十几个村寨的乡村旅游。其中墨戎苗寨3月接待人数创下历史新高。我县茶旅融合发展推进速度快，杜家坡观景台、帐篷酒店等基础设施陆续完成，从而一系列需求的不断增长。第三产业指标项增速全州九县市区排第五。
　　（四）固定资产投资形势严峻。据统计，1-3月份，全县固定资产投资总额为1.79亿元，比去年同期增长-35.5%。1-3月全县89个在建重点项目共完成投资4.3亿元，完成年度投资计划9.7%，同比增长-6.5%。按照年初季度目标任务，完成进度比较顺利的项目21个，20个项目完成进度较慢，48个项目尚未开工建设，开工率45%。其中投产项目完成22081万元，占投资计划的14.3%；续建项目完成13128万元，占当年投资计划的10.7%；新开项目完成7633万元，仅占当年投资计划的4.5%。要完成年初投资额44.56亿元，同比增长20%以上目标任务，形势严峻。主要原因一季度是重点项目建设启动阶段，大部分项目尚处于开展项目申报、立项、规划设计、选址、征地拆迁等前期工作阶段，部分项目选址没有落实，审查报批程序多，征地拆迁难度大。
　　（五）社会消费态势持续活跃。随着旅游业的发展，同时刺激交通、投资、批发零售、住餐消费等，交通运输量、货运周转量、批发零售、住宿餐饮业相应增长，全县消费品市场总体继续呈现持续活跃、稳步上升的态势，一季度完成全社会消费品零售总额为1.12亿元，同比增长11.2%。
　　（六）城乡居民收入稳步提高。在经济形势稳步发展基础上，城镇、农村居民收入稳步提高，1-3月，全县城镇居民人均可支配收入达4568元，同比增长7.9%，农村居民人均可支配收入达2184元，同比增长13.8%。
　　二、当前经济运行存在的主要问题
　　(一)农业发展瓶颈破解难度大。我县在“两叶一果”产业发展虽然取得较大的突破，但是目前传统农业生产仍占据主导地位，现代农业产业化发展仍面临诸多瓶颈。一是规模化发展难度大。传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中，需要农户广泛参与到专业化生产和社会化分工中，加入到各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营。其中土地流转难度大及生产效率不足问题尤为凸显。二是青壮年劳力不足。人是决定生产力的重要因素，全县外出务工年青人占据农动力市场的比例较大，尤其是农村青壮劳动力大量外流致使农业发展后劲不足。
　　(二)规模企业数量少效益差。全县24家规模以上企业只有16家正常生产，卓良木业已停产转型，宏箐竹制品、远华木业、惠闽石材、溪洲茶业、隆平茶业、绿林公司等6家企业开年以来一直未生产。加之全县规模企业本身规模就不大，大多数年主营业务收入仅只2000万元左右，且大多是传统型企业，创新能力有限，增长潜力不大。另外，矿产品价格虽有小幅回升，但利润空间仍然较小，工矿企业生产经营比较困难，投资者信心不足，恒源锰业、宏泰锰业、华源硫酸等部分重点工业企业由于工业品价格低迷，未能满负荷生产；南方水泥产值基本已达产能，增长的空间不大。
　　(三)固定资产投资后劲不足。重点项目投资进度缓慢，一季度，全县重点项目统计，预计完成投资4.28亿元，但永吉高速投资占1.2亿元，县内重点项目完成投资额少，要完成全年目标任务44.56个亿，远低于时间进度。另外新增项目入统固投有限，全县在建的89个项目中，一季度进入统计局固投统计范围的项目仅为18个项目。主要问题一是建设用地瓶颈难破。古罗大道及综合管廊工程、栖凤学校建设、中医院搬迁、树栖柯城区建设、气象站建设、长潭至岩头寨遂道、列溪至张家坡环行公路、县游客服务中心等一批项目均因征地拆迁工作制约而无法开工。二是资金投入亟需突破。一方面项目资金硬性缺口大，主要集中在干线公路、水源工程、新型城镇化和文化旅游等领域。另一方面项目引资慢，资金不落实，原生态油茶加工、加油站建设、木材公司商品房、高望界生态休闲旅游、工业集中区污水处理设施和自来水厂供水建设、汉瑞钒业钒酸铋等项目正在招商或因市场因素暂时无法实施。
　　三、对经济发展的几点建议
　　（一）稳定抓好农业经济。坚持农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色、有机、生态农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，积极争创国家级现代农业科技示范园。突出抓好茶产业发展，确保完成茶园新扩、老园改造，新增有机转换认证申报，积极探索和推广应用富硒茶生产技术，不断开发茶叶新产品。切实抓好烟叶生产，提升柑橘生产效益，完成柑橘品改低改，实施病虫害统防统治。力争今年完成油茶新扩1万亩、实施油茶低改2万亩，引进2家龙头加工企业，开工建设油茶生产线。加大粮食、蔬菜、畜牧水产扶持力度，积极发展青钱柳、蓝莓、中药材、林下经济、特种养殖等特色种养业，促进农业产业全面提质增效。
　　（二）加快推进新型工业化。坚持把工业作为推动经济加快发展的核心动力，全力推进工业转型升级。保障南方水泥、宏泰锰业、恒源锰业、湘晶食品、鑫科牧业、汉瑞科技、隆永新材料、惠闽石业等企业现有生产线满负荷生产。抓好湘泉酒业、钒酸铋、人造大理石、方解石选矿生产线等项目建设，力争全面建成投产。全力抓好风力发电、石头造纸、矿泉水等项目跟踪对接，力争尽快落地开工。全力抓好工业集中区建设，开工建设园区污水处理厂、自来水厂和供水管网等项目，加快园区路网、电网及综合配套服务区建设，完成土地储备，新建标准化厂房。着力推进城市创新创业园建设，加大规模工业招商力度，新增“入规”企业。加快发展钒钛新材料、低微合金铸造、新能源、节能环保等产业。
　　（三）全面推进旅游提质增效。强化“神秘苗乡”“土家探源”两条精品旅游线路景区建设，积极应对高铁时代来临和交通格局新变化，完成旅游发展总体规划、乡村旅游发展规划，主动融入张吉怀精品生态文化旅游经济带。着力构建“快进慢出”旅游交通网络，突出抓好栖凤湖环湖自行车赛道、天桥山环形公路、河西至老司岩沿河公路等旅游公路建设，力争年内全部拉通。完善配套服务设施，启动实施县游客服务中心、河西滨河片区旅游综合开发项目建设；加快四星级酒店建设，确保8月底前投入运营；完成红石林宾馆前期工作，尽早开工建设。积极打造户外康养体验旅游线路，拉通高望界户外体验道路系统。加快乡村旅游发展，依托两条乡村游精品线路，建好红石林村、坐龙峡村、牛角山村、龙鼻嘴村、岩排溪村、中寨村、石门寨村、老寨村、天桥山村、岩寨村等10个乡村旅游重点村。
　　（四）加快重点项目投资进度。当前全县重点项目大部分尚未开工，各责任单位要高度重视，切实加强领导，落实建设责任，精心组织实施。一是强化项目开工。以超常规的措施推进项目各项前期工作，加快项目的立项、审批、设计、预算和招投标等。加大招商引资力度，加强与有投资意向企业跟踪衔接，力争项目尽快落地。切实解决影响项目开工的建设用地、资金等问题。加强部门之间的沟通和配合，搞好跟踪协调服务，严格执行项目并联审批流程，加速前期各项手续的办理。二是强化项目推进。要按照古办发〔2017〕3号文件要求，督促责任单位、施工单位严格按照年初确定的计划目标，合理安排建设工期，定期调度项目进度，加强施工现场管理，切实解决项目建设中存在的实际问题，确保项目顺利推进。