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古丈县人民政府办公室 关于印发《古丈县统筹整合财政涉农资金管理办法》(修订版)的通知

发布时间:2017-12-07 10:04:52     稿件来源:古丈县人民政府办公室    作者:
  

 

 

 

 

 

古政办发〔2017〕30号

 

古丈县人民政府办公室

关于印发《古丈县统筹整合财政涉农资金管理办法》(修订版)的通知

 

各镇人民政府,县直有关单位:

   经县人民政府同意,现将《古丈县统筹整合财政涉农资金管理办法》(修订版)印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

      古丈县人民政府办公室

          2017年12月6日

 

 

古丈县统筹整合财政涉农资金管理办法

(修订版)

 

第一章  总则

第一条  为加强统筹整合财政涉农资金管理,提高资金使用效益,根据《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政办发〔2016〕53号)、《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》(湘财农〔2017〕21号)《湘西自治州人民政府办公室关于推进统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(州政办发〔2016〕36号)等文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  统筹整合财政涉农资金是指根据中央、省、州有关规定,纳入整合范围并注明“用于精准扶贫”的资金以及本级安排到县财政扶贫专户的相关资金。

  第三条  统筹整合财政涉农资金使用范围。统筹整合财政涉农资金应紧紧围绕“两不愁,三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全保障)、“五个一批”(生产发展、易地搬迁、生态补偿、教育就业、社保兜底)安排使用。

  第四条  统筹整合财政涉农资金的管理和使用应遵循科学规范、安全高效、客观公正、公开透明的原则。

  

第二章 资金分配与使用

第五条  县扶贫办根据全县脱贫攻坚实际从扶贫项目库中选列出当年扶贫项目,经县扶贫开发领导小组研究同意后,组织专门力量编制统筹整合使用涉农资金方案,并报省扶贫领导小组省扶贫办省财政厅备案。

第六条  县扶贫领导小组应按照中央和省、州精准扶贫开发政策要求,结合精准扶贫工作实际情况,紧密围绕脱贫攻坚目标,因地制宜确定资金具体使用范围和投向。主要投向全县7个镇的贫困村和贫困人口。  

第七条  统筹资金全部纳入县财政扶贫资金整合专户实行专人、专账、专户核算,实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。

   

第三章  部门职责及资金管理

第八条   统筹整合财政涉农资金使用管理的相关部门根据以下职责分工履行管理职责。

  (一)县财政局主要负责统筹整合财政涉农资金的拨付、日常管理和监督检查等工作。

(二) 县监察局、县审计局、县政府督查室、建整扶贫办负责全县项目进度的督查等工作。

(三)县扶贫开发办、县发改局、县农业局、县住建局、县水利局、县国土资源局、县民政局、县环保局、县交通运输局、县教体局、县林业局、县民宗旅文广新局、县卫计局、县畜牧水产局、县移民局等部门主要负责统筹整合财政涉农资金项目规划设计、项目申报批复、公告公示、组织实施、验收报账、监督检查及绩效评价等工作。

 第九条  关于项目实施主体。按照资金整合、突出重点、业务关联、集中使用的原则,县统筹使用财政涉农资金工作领导小组办公室根据县领导小组联席会议研究同意后,以县统筹使用财政涉农资金工作领导小组文件列出并同意的项目,分别编制20万元以上和20万元(含20万元)以下到镇两份项目实施方案交由财政部门和相关镇后启动实施。财政部门在接到两份项目实施方案以后,其中20万元(含20万元)以下的项目资金,全部拨付到各镇财政所走镇级报帐程序;20万元以上项目则走县级财政报帐程序或者相应拨付到相关单位报帐。项目的实施必须严格按照相关文件要求,实行招投标、政府采购、评审、公告公示等。

第十条  统筹整合财政涉农资金使用计划需要明确资金的具体用途、投资结构与投入地点、项目建设内容、补助标准与资金用款计划等内容,并作为绩效评价等工作的参考依据。

  第十一条  凡经县统筹使用财政涉农资金工作领导小组研究确定的项目原则上不得变更。确因特殊情况,需要变更调整的,须经县统筹使用财政涉农资金工作领导小组研究同意

第十二条  资金的拨付按县国库集中支付制度相关规定执行。县财政局根据县统筹使用财政涉农资金工作领导小组审定的统筹整合财政涉农资金具体使用方案,应及时将资金指标由扶贫专户下达到各镇和项目实施单位。各镇和项目实施单位要加快资金支付进度。

第十三条  资金的支付原则上应全部采用财政直接支付方式,工程项目资金直接支付到工程实施方,补助到扶贫对象的资金,应通过“一卡通”由各镇财政所统一发放。

第十四条  统筹整合财政涉农资金项目报账时,由项目实施主体提供相关报账凭据:

  (一)项目资金计划批准文件;

  (二)项目合同书,项目实施单位与项目主体分离的,附承包合同;属于政府采购范围的,附采购合同;

  (三)项目实施计划书,项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准或备案的项目施工计划;

(四)报账申请单,项目实施单位报账时应据实填写报账申请单,包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源、申请报账金额、项目责任人及扶贫项目主管部门验收、财政部门审核意见等内容;

(五)项目竣工验收意见书;

(六)费用支出明细表;

  (七)合法会计原始凭证;

  (八)项目施工前和竣工后的图片等。

  

第四章 资金监管及绩效评价

  第十五条  统筹整合财政涉农资金实行全过程监管。县统筹整合使用财政涉农资金领导小组各成员单位要在县扶贫开发领导小组的统一领导下,不断完善工作机制,共同做好财务管理,督促做好项目落实,保障资金效益有效发挥;要加强统筹整合资金的管理,建立催办制度,对支出进度较慢的项目主管部门进行专门催办。

县级有关部门要积极配合上级部门及纪检监察、审计部门的监督检查。

   第十六条 统筹整合财政涉农资金实行公告公示制,确保群众的知情权,自觉接受社会和群众监督。

统筹整合财政涉农资金方案在编制完成之后,需在政府门户网站公开。

统筹整合财政涉农资金对扶贫对象给予补助的,由实施主体在扶贫对象所在行政村村务公开栏公告、公示,时间不少于10天。

  统筹整合财政涉农资金项目实施前和项目竣工后,由实施主体在扶贫项目所在镇、村的政务公开栏和设立项目竣工牌等形式公告、公示,时间不少于10天。

统筹整合财政涉农资金项目的公告、公示内容包括投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、施工单位(个人)、补助标准、补助环节及项目完成情况等,并由公示主体留相关的影像资料备查。

第十七条 统筹资金绩效评价由县扶贫办牵头,会同县财政局、县发改局、县民宗旅文广新局、县民政局等相关单位组织实施。考评的对象主要是承担项目实施任务的县直职能部门和各镇。

第十八条  统筹整合资金绩效评价的主要内容是:对上级相关统筹资金制度执行情况,资金统筹项目的申报和实际落实情况,统筹项目的实施效果、每月进度报表报送、报账资料收集归档等。

第十九条  财政统筹资金使用考评情况,纳入各部门、各镇年度工作目标管理考核,结果与年度评先挂钩。对年度项目实施任务完成好、效益果明显的部门或各镇给予奖励和表彰。

第二十条  对违反本办法规定,虚报、冒领、截留、挤占、挪用统筹整合财政涉农资金的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理、处罚、处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

  

第五章  附则

  第二十一条  上级相关部门对统筹整合财政涉农资金管理有新规定,与本办法不一致的,由县财政局会同县相关部门作出补充规定。

第二十二条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 抄送:县委各部门,县纪委办公室,县人武部政工科。

       县人大办,县政协办,县人民法院,县人民检察院,

       县工商联。

 古丈县人民政府办公室                   2017年12月6日印发