中共古丈县财政局党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委第六轮巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2020年9月27日至10月31日对县财政局开展常规巡察，并于2021年1月7日反馈巡察意见。县财政局党组高度重视，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻巡察工作要求，不折不扣地抓好整改落实工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

县委巡察组的反馈意见实事求是、切中要害，我们诚恳接收、照单全收，坚决整改落实。巡察情况反馈会后，局党组立即召开专题会议，对巡察整改工作迅速研究部署并提出要求，成立整改工作领导小组，精心制定切实可行的整改方案，明确责任领导、责任单位和整改期限。局党组书记全面压实第一责任人责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前一项重要的政治任务紧抓不放，班子成员要严格落实“一岗双责”，对照问题层层细化分解整改任务，层层压实整改责任，各股室负责同志全面负责本股室的整改落实工作，将思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，凝聚起巡察整改强大合力。局党组定期调度整改工作，对巡察反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。在抓好整改、解决问题的同时，我局及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固整改成果，真正让整改成为促进事业发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进全面从严治党向纵深发展的过程，努力使全局各项工作再上新台阶。经全力整改，目前，大部分个案问题已基本整改到位，其他问题的整改及建章立制工作正有力有序推进。 

1.关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署欠彻底问题。

（1）针对意识形态工作落实欠到位问题。规范中心组学习，严格执行《古丈县党委（党组）理论学习中心组学习制度》文件规定，制定印发了《中共古丈县财政局党组理论学习中心组2021年学习计划》，统一集体学习标题为“县财政局党组理论学习中心组第 次集中学习”，严格落实“六个环节”要求，2020年开展意识形态专题学习1期、2021年已安排1期，专本详实记录了每次学习情况，并将8次集体学习资料整理装订成册。加强周五学习管理，建立了学习台账，专本详细记录每期学习情况，并将31期学习资料整理装订成册。加强“学习强国”平台管理，建立健全了“学习强国”学习平台供稿台账，2020年10月以来供稿7篇；定期通报学习情况，人均每日学分达12分以上，学习排名全县前列。推进文明创建，规范整理创建工作资料，2020年顺利通过“全国文明单位”复查考核。

（2）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距问题。把学习好、贯彻好习近平总书记最新重要讲话精神作为一项重要政治任务，密切关注、及时跟进，先后开展习近平总书记有关湖南考察、2021年全国“两会”、脱贫攻坚表彰大会等系列最新重要讲话精神学习，做到了迅速学习传达、坚决贯彻执行。全力落实“六稳”“六保”任务，研究印发了《古丈县财政局做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案》，落实责任、强化举措，扎实推进工作任务落实，为企业等实体新增减税降费2332万元，安排企业发展引导支出2000万元、创业就业基金920万元，落实企业转型升级创新发展奖励资金128万元，疫情防控重点保障企业贷款财政贴息182万元，通过“助保贷”“农信担”平台帮助中小企业融资8069万元。全力拓财源、强征管、促增长，全年地方收入完成2.4亿元，为调整后年度预算的115.18%，同比增长4.74%，增速居全州第一；规范非税收入征管，着力提高税收收入占比水平。严格债务限额管理和纳入预算管理，全面禁止违规举债，新增债务严格限制在省下达限额之内，未新增一笔隐性债务，2020年底全县政府债务余额未超过省定限额，债务风险预警等级为全州唯一的“相对安全地区”。

（3）针对落实决策部署欠彻底问题。加大产业扶持力度，根据调研情况，报请县扶贫开发领导小组研究同意，安排专项资金支持酉水河沿岸村以村集体经济形式入股分红模式进行乡村旅游产业开发，通过大力扶持旅游产业，带动解决网箱上岸后续群众就业和生计问题。加大争资上项力度，密切关注中央、省相关政策动向和资金投向，加强部门协调配合，积极进州跑省汇报争取，18家县直部门向上争取项目资金9.1亿元。稳妥推进存量化解，千方百计筹集化债资金，按时偿还债务本息，全县债务风险总体可控，被省评定为“相对安全地区”。加强涉农资金项目监管，对推进缓慢项目和管理不规范责任单位实行点对点督促指导，先后实地监督检查项目单位4家、建设项目10余个；加大清收盘活力度，对1201万元进度严重滞后和报账结余的项目资金，适时报请县扶贫开发领导小组同意，收回调整安排使用，杜绝资金沉淀闲置；建立健全月通报制度，联合县攻坚办按县级、镇级、村级实行分级考核并通报，督促项目单位加快项目建设和资金报账支出，2020年底统筹涉农资金完成支出2.2亿元、支出进度达89.17%，超过省定80%达标线9个百分点。

2.关于落实全面从严治党有差距问题。

（4）针对财务管理欠规范问题。对公务接待、差旅报销、办公茶采购等指出问题，能立即整改的如签字审批手续不全等问题立即整改到位，一时不能整改彻底的，采取有效防范和监控措施，杜绝问题再次发生；修订完善《古丈县财政局财务管理制度》，进一步严格审核签批、报账支付、日常监督等各环节管理规定，进一步细化公务接待、差旅费、公务用茶等各项开支管理措施，持续提升机关财务管理规范化水平；强化制度执行，严格落实三人会签、财务审核、一支笔签批的财务管理制度，严格执行财务事项“事前审批”制，对不规范开支事项一律不予报账；加强内部监督，明确每年由县财政监督局定期牵头组织开展机关财务内部监督检查，发现问题，及时整改。强化财政监督强度，将公务接待、差旅报销、办公用品采购等列入常规监督必检科目；强化监督发现问题整改，限期要求责任单位整改落实，对相关整改资料整理成册、归档备案；加大监督检查力度，2020年累计对18家预算单位开展财务监督检查，对中央直达资金、“两民”贷款贴息资金实施专项监督检查，对36个行政村开展村级财务清查和组织成员任期经济责任审计，指出存在问题192个次，下发整改通知7份，督促整改到位，下发行政处罚决定书2份、追回违规资金51万元；举一反三，建章立制，结合监督检查情况，规范相关领域财经纪律，制定印发了《古丈县行政事业单位2021-2022年国有资产配置预算及实物限额标准》、《关于加快政府采购电子卖场推广实施的通知》、《关于转发〈湘西州2021年政府集中采购目录及政府采购限额标准〉的通知》、《关于转发〈湖南省财政厅关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知〉的通知》等相关文件，进一步扎紧制度“笼子”，切实强化源头预防。

（5）针对转变作风不扎实问题。根治形式主义顽疾，本着有利于工作、实事求是、激发活力的原则，制定印发《古丈县财政局公务员平时考核工作实施方案(试行)》，在全县率先试点推行公务员平时考核机制，动真碰硬、奖勤罚懒，通过平时抓、抓平时，更加注重过程和实绩、实效，变“做样子”为“实打实”，激发干部干事创业热情，推动各项工作落地见效。加强调查研究，制定印发《关于做好2021年度财政重点调研工作的通知》，明确班子成员每人领衔1个重点调研课题，主要围绕财政支出管理、防范化解债务风险、实施乡村振兴战略等六大领域开展专题调查研究；通过调查研究不断提高财政履职能力和财政管理水平，局党组书记、局长撰写的《坚持三措并举 强化库款保障》报告，被列为全省财政工作会议典型交流材料。担当作为真抓实干，着眼解决问题、改进工作，在实践中不断探索创新，充分运用专项安排、统筹整合、申报债券、财政担保贴息等方式，多渠道筹集财源建设资金3.5亿元，支持特色农业、新型工业、生态旅游业发展；推行预算管理一体化建设，提高财政统筹保障能力，按在职人员总工资6%统一计提职工教育、福利和工费经费；前移监管关口，研究起草《古丈县人民政府关于加强政府性投资项目资金管理工作的通知》，报县政府研究后行文；强化库款管理、推进电子支付改革，提升财政资金配置效率和使用效益，电子支付改革居全省前列，国库管理工作在全省财政工作会上作典型发言。 

3.关于党组织建设有差距问题。

（6）针对干部编制管理欠规范问题。规范管理，完善了抽借用人员审批手续；1名局机关编制干部已从古阳镇财政所调回局机关工作；加强借调外单位人员管理，建立日常管理台账，强化动态监控，及时办理抽（借）调审批手续。加大干部轮岗交流力度，在同一股室连续任职10年以上的5名股室长已全部轮岗；在同一股室连续任职3年以上的6名股室长已全部轮岗；在同一股室连续工作10年以上的普通干部已基本调整交流到新股室工作。

（7）针对选人用人待加强问题。积极优化干部队伍结构，稳步改善年龄结构和专业水平，2020年组织公开招录3名年轻大学生进入财政系统，平均年龄23岁，且均为全日制大学财会专业本科毕业生，为财政队伍注入了新的活力。通过鼓励干部自己考职称、加大单位业务培训力度等方式，着力提升干部专业技能水平。科学合理调配工作人员，通过推行公务员平时考核、加大轮岗交流力度、招录补充新工作人员等方式，有效缓解人手不足困难问题，着力减轻镇财政所用人负担。规范人事管理，抽调外单位工作的2名同志已填报《抽（借）调干部职工审批表》，报县组织人事部门审核、县人事领导小组组长批准并备案；局机关临聘3名工作人员已报县人社部门备案。

（8）针对党建工作欠规范问题。严肃党内组织生活，制定印发了《关于进一步严格和规范党内组织生活有关事项的通知》，规范组织生活会和“三会一课”管理；从2019起，局各党支部进一步严格按照发展党员程序和“五项制度”培养发展党员，做到坚持原则、规范程序、严格制度；从2020年起，各党支部进一步严格执行“三会一课”制度，做到支委会一月一次、党小组会一月一次、党员大会一季一次以上，党支部书记一年至少上一次党课以上，会议记录内容详实、完整规范；对2019年换届协商产生的机关党支部、直属机构党支部两位书记分别于2021年1月4日、20日进行了重新投票选举；从2021年1月起，严格区分班子会与党组会，防止和纠正以班子会替代党组会。

4.关于巡视巡察、审计交办问题整改个别欠彻底问题。

（9）针对交办问题整改个别欠彻底问题。提高政治站位，从2020年9月起，及时跟进学习习总书记重要讲话精神，尤其是习总书记在湖南视察调研的重要讲话精神，及时学习贯彻党的十九届五中全会精神，累计组织相关专题学习6次；主动担当作为，坚决贯彻执行上级决策部署，持续推进“六稳”“六保”任务落实，克服财政收支困难，足额落实各类民生政策，2021年1-3月民生支出占财政总支出的比重达到74.18%，超过省定标准线4个百分点。政务服务中心建设项目向开发商出借资金问题，按省巡视交办问题整改要求，立行立改，于2020年9月28日整改到位。强化廉政警示教育，开展集中廉政警示教育3次，每年不低于2次，2021年1月22日开展主要责任人上廉政党课暨集体廉政谈话、3月12日集中观看廉政警示教育影片。公务接待管理3家责任单位已整改到位，同时，加大日常监管力度，联合县纪委监委等部门组织开展了公务接待财务报账专项检查。

   下一步，县财政局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，推动党员干部牢固增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果；对需长期坚持的整改任务，持续跟踪推进，确保取得长久实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，不断巩固和扩大整改落实工作成果。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，严明党的纪律和政治规矩，着力锤炼忠诚干净担当的财政队伍，为推动全县财政事业发展提供坚强的组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时反映。联系电话：0731-4723123；邮政信箱：古丈县古阳镇红星小区石板街茶城南路5号，邮政编码：416300；电子邮箱：gzxczj123@163.com。

                   中共古丈县财政局党组

                     2021年4月2日