古丈产业开发区生态环境管理2022年度

来源：古丈产业开发区管理委员会作者：发布时间：2023-02-09 15:30:00 字体大小：

古丈产业开发区

生态环境管理2022年度

自

评

估

报

告

古丈产业开发区管理委员会

二O二三年二月

一、园区概况 - 1 -

二、环境管理情况 - 5 -

（一）规划环评批复要求落实情况 - 5 -

（二）“三线一单”落地应用情况 - 7 -

（三）水环境管理 - 14 -

（四）大气环境管理 - 16 -

（五）土壤环境管理 - 18 -

（六）固体废物管理 - 18 -

（七）环境应急管理 - 20 -

（八）投诉管理 - 20 -

（九）园区信用评价 - 21 -

三、园区环保工作成效、主要措施做法 - 23 -

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题 - 25 -

五、下一步工作计划 - 26 -

（一）附表：园区年度报告表格 - 28 -

一、园区概况

古丈园区位于湘西土家族苗族自治州古丈县，园区代码S439119，园区级别为省级工业园区，主导产业建材、农产品加工、食品（湘发改地区〔2012〕2056号：精制茶加工、水泥制造等;规划环评中主导产业为产业建材、农产品加工、食品；六部委公告2018年第4号建材、农产品加工、食品），核准范围面积1.85345km²（为规划环评、六部委公告2018年第4号、湖南省“三线一单”管控要求核准面积均一致，其中红石林片区面积168.34ha，罗依溪片区用地面积为17.01ha），2022年8月2日，湖南省发改委、湖南省自然资源厅关于发布古丈产业开发区边界四至范围的通知（湘发改园区〔2022〕601号），明确园区面积为197.63ha，根据2022年度的古丈产业开发区土地集约评价报告目前园区的开发面积为82.79ha，园区规划环评批复（含调扩区、跟踪评价）情况：2021年8月31日取得湖南省生态环境厅出具的《关于古丈工业集中区总体规划环境影响报告书审查意见的函》，批复文号：湘环评函〔2021〕21号。

园区经济发展概况：古丈工业集中区（现已更名为古丈产业开发区）于2014年经湖南省人民政府批准为省级工业园，园区历经9年建设发展，已入驻工业企业19家，已初步形成以南方水泥、煜诚陶瓷、轩鑫钙业、宏侨新型建材为代表的建材加工产业集群，以鑫科牧业、鑫科食品、东方天润为代表的农副产品食品产业集群，湖南省2022年省级及以上产业园区综合评价中，古丈产业开发区以总分81.93的成绩，排名124。2022年，古丈产业开发区生产总值（GDP）为4.87亿元。

截止到年底，园区已入园的生产企业数量19个（6家企业在建中），其中，上一年度末已入园企业数量18个，本年度内新入园企业数量1个，本年度清退企业数量0个。园区内已完成环评批复手续企业数量19个（3家企业没纳入分类管理名录），本年度新增项目环评批复0个。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量11个，本年度新增环保竣工验收企业数量1个，未完成验收的有1家（1家企业停产中）。园区内已完成应急预案备案手续企业数量6个，其余8家中不涉危。根据环保要求，园区内已取得排污许可证企业数量14家，其中2家重点管理，2家简化管理，其余运行企业均为登记管理。

结合规划环评报告及园区实有企业总量，园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量61t/a，氨氮10.5t/a，二氧化硫210.516t/a，氮氧化物623.537/a，VOCs0t/a，其他氟化物6.5t/a，烟粉尘190t/a。

表1 园区企业的环保手续一览表

序号	企业名称	运行情况	是否环评	环评手续	是否验收	验收手续	排污许可证	应急预案备案
序号	企业名称	运行情况	是否环评	环评手续	是否验收	验收手续	排污许可证	应急预案备案
1	湖南古丈南方水泥有限公司	错峰生产	是	湘环评〔2005〕130号	是	湘环评验〔2015〕2号	重点管理914331265549158007001P	是
2	湖南湘泉酒业有限公司	正常生产	是	州环评〔2013〕122 号	是	州环验〔2020〕9号	简化管理914331267558021160001R	是
3	湘西自治州恒通储运有限责任公司	间歇生产	/	未列入分类管理名录	/	/	不须办理	不须办理
4	湖南鑫科牧业有限公司	正常生产	是	古环评登记〔2013〕63号	是	古环验登〔2016〕60号	登记管理	不须办理
5	古丈县远华木材有限公司	停产	是	古环评〔2015〕2号	是	古环验〔2017〕2号	登记管理	不须办理
6	湖南古丈轩鑫钙业科技有限公司	停产	是	古环评〔2017〕4号	否	停产	登记管理	不须办理
7	古丈县宏侨新型建材有限责任公司	正常生产	是	古环评〔2017〕10号	是	古环验〔2019〕1号	登记管理	是
8	湘西鑫科食品有限公司	正常生产	是	古环评〔2017〕8号	是	州环古验〔2020〕1号	简化管理91433129MA4LM91040001P	是
9	湘西得象能源服务有限公司	停产	是	古环评〔2019〕12号	是	自主验收	登记管理	不须办理
10	湘西恒源水泥制品有限公司	间歇生产	是	古环评〔2018〕3号	是	自主验收	登记管理	是
11	湘西华牧天元生态农业有限公司	停产	是	州环评(古丈)〔2021〕4号	是	自主验收	登记管理	不须办理
12	湖南京投创业科技有限公司	间歇生产	是	古环评〔2019〕11 号	是	自主验收	登记管理	不须办理
13	湖南煜诚陶瓷有限公司	间歇生产	是	州环评〔2019〕22 号	是	自主验收	重点管理91433126MA4Q5ND35N001R	是
14	古丈御匠古建工艺有限公司	在建	是	州环评（古丈）〔2021〕6号	/	/	登记管理	/
15	湖南东方天润农业科技有限公司	在建	是	州环评（古丈）〔2021〕9号	/	/	/	/
16	湖南通泰全农业科技发展有限公司	在建	是	州环评（古丈）〔2021〕12号	/	/	/	/
17	湘西俏湘妹食品有限公司	在建	是	州环评（古丈）〔2021〕11号	/	/	/	/
18	古丈三递鞋业有限责任公司	在建	/	未列入分类管理名录	/	/	登记管理	/
19	古丈东起特色食品有限责任公司	在建	/	未列入分类管理名录	/	/	/	/

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

（1）规划环评落实情况

本园区规划环评已于2020年5月通过省生态环境厅组织的专家评审，2021年8月31日取得湖南省生态环境厅出具的《关于古丈工业集中区总体规划环境影响报告书审查意见的函》，批复文号：湘环评函〔2021〕21号。针对规划环评审查建议落实情况如下：

表2 规划环评审查意见落实情况

序号	审查建议要求	园区发展现状	落实情况
1	严格依规开发，优化空间功能布局。按照最新的国土空间规划科学开展空间发展布局，规划布局应充分吸收《报告书》的相关意见，将生态环境管控措施融入园区规划实施全过程，规划用地不得涉及生态红线，严格按照经核准的规划范围开展园区建设，严禁随意扩大现有园区范围。从环境相容性的角度优化空间布局，将园区生产活动对周边生态敏感区的影响降至最低。罗依溪片区地块1位于栖凤湖风景名胜区外围保护区，对其的开发应当严格执行风景名胜区相关管理条例及《栖凤湖风景名胜区总体规划》的相关要求。地块2位于栖凤湖风景名胜区三级保护区，建议不作为省级产业园区开发。	严格按照《报告书》要求，严格遵循三线一单要求，没有扩大园区范围。目前，园区的开发面积为82.79ha，开发程度在41.89%。对于地块4仍保持现状。	已经落实
2	严格环境准入，优化园区产业结构。落实园区"三线一单"环境准入要求，严格执行《报告书》提出的生态环境准入清单。园区应禁止新引进三类工业及外排废水涉重金属和持久性有机物排放的企业入驻，园区水泥生产线不再扩大生产规模。鉴于园区目前配套污水处理厂和依托古丈县新扩容区污水处理厂排水口位于酉水湘西段翘嘴鲐国家级水产种质保护区，本园区在后续开发过程中，应严格依据园区污水处理厂处理能力来控制产业规模，禁止超处理能力引进大规模涉水排放企业。	1）古丈园区从2022年引入的企业来看均为污染程度较轻的食品加工企业，没有引入废水排放量大、废水涉重金属和持久性有机物排放的企业。 2）南方水泥生产线没有扩大规模。 3）园区所有企业均没有超污水处理厂规模排放	已落实
3	落实管控措施，加强园区排污管理。园区应加快污水集中处理设施及配套污水管网建设以取代目前的临时污水处理设施及污水外运处置等不可靠的处置方式，逐步实施雨污分流，确保园区各片区生产生活废水应收尽收，集中纳入污水处理厂处理。红石林片区应在2021年12月底之前全面完成片区污水集中处置设施与配套管网的建设与调试;罗依溪片区依托古丈县新扩容区建设配套污水处理厂，园区相关片区处理厂及管网建设未完成、生产废水未接管之前，新建涉废水排放的企业不得投产。鉴于园区规划的污水处理厂排水口位于酉水湘西段翘嘴舶国家级水产种质保护区，园区应落实《关于<古丈县工业集中区红石林片区污水处理厂和罗依溪片区污水处理厂排污口对酉水湘西段翘嘴舶国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告>的审查意见》（长渔函字〔2020〕183号）提出的各项生态保护措施，根据《关于古丈县工业集中区红石林片区污水处理厂入河排污口设置的批复》湘环函〔2021〕166号），污水处理厂主要指标COD、氨氮、总氮和总磷排放标准执行《湖南省城镇污水处理厂主要污染物排放标准》（DB43/T1546-2018）一级标准，其他执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。园区应推广使用清洁能源，进一步优化园区能源结构，加强园区大气污染防治，加强对重点排放企业的监管，采取有效措施减少污染物排放总量，严格控制无组织排放。建立园区固废规范化管理体系，做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。对各类工业企业产生固体废物特别是危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，强化日常环境监管。园区须严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，推动重点污染企业完成清洁生产审核，限期要求区内企业完善相应环保手续。	1）红石林片区规划污水处理厂远期设计规模为4万t/d，其中一期规模为1万t/d，已经通过湘西州环保局审批（州环评〔2017〕42号），目前设备已经安装完毕，建成规模为0.5万t/d，出水水质严格执行国家和地方标准。 2）红石林片区已开发区域已建成污水管网，污水处理厂已通水调试试运行，在线设备联网在2022年11月完成验收。 3）罗依溪片区依托的古丈县新扩容区及罗依溪片区污水处理厂已经进行场地平整和部分设备的安装，环评在2022年6月获得州生态环境局批复（州环评〔2022〕9号），目前片区内企业无生产废水，片区应急污水处理站收集的废水处理达标后路边浇灌绿化。 4）园区内企业除了南方水泥使用燃煤，其他均使用清洁能源； 5）建立《古丈县产业开发区危险废物管理制度》，对园区企业危废加强指导与监管。	已落实
4	完善监测体系，监控环境质量变化状况。园区应落实《报告书》提出的监测方案，结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系。定期监测园区外排污水受纳水体的环境质量状况，如出现不能满足水域环境功能和保护目标的情形应及时采取相关应对措施。	1）园区健全环境管理机构和制度，逐步完善监测监控，按规范要求设置环境监测点位，全面掌握园区环境质量状况和对周边环境影响情况。 2）罗依溪污水处理站与红石林污水处理厂均已安装在线监测系统，红石林片区污水处理厂在线设备联网在2022年11月完成验收。2022年委托了有资质的第三方对园区废水、地表水、地下水、无组织废气、环境空气、声环境进行例行检测。	已落实
5	强化风险管控，严防园区环境事故。加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设。建立健全园区环境风险管理工作长效机制，园区管理机构应建立环境监督管理机构;落实环境风险防控措施，尽快完成园区环境应急预案的编制和备案工作，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。	园区应急预案已完成省、州、县三级备案。重点管理环境风险重点防控企业风险管理，加强对南方水泥的风险物资的监控和风险防范设施、应急物资配套，强化企业的环境风险管理。	已落实
6	做好周边控规，落实拆迁安置计划。严格做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标。确保园区开发过程中的居民拆迁安置到位，防止发生居民再次安置和次生环境问题，对于具体项目环评设置防护距离和拆迁要求的，要确保予以落实。	目前红石林镇区布局的1个安置区和罗依溪镇内布局的1个安置区规划设计与建设已在进行。	已落实
7	做好园区建设期生态保护。园区开发建设过程中尽可能保留自然山体、水体，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。临近栖凤湖风景名胜区的园区开发区域，在开发建设时应保持建设风格等与风景名胜区整体风貌相协调。	划分了较为清晰的生态保护带，同时保留部分自然山体、水塘进行就地保护。在开发建设过程中并未对生态保护红线范围内保护目标造成明显影响。	已落实

（2）年度自行监测计划的落实情况

根据园区规划环评要求的年度自行监测计划，于2020年底园区已采购空气监测站设备，2021年度在红石林片区和罗依溪片区各安装了1台空气自动监测站点位，均为空气检测小微站，监测因子主要是主要监测CO、SO₂、NO₂、O₃、PM_2.5、PM₁₀因子，目前该数据已经联网传送至州生态环境局。

2022年度，并委托湖南桓泓检测技术有限公司对园区进行例行监测，其中环境空气完成夏季和冬季各监测一次；地表水、地下水按照丰、枯水期各监测一次，土壤和噪声每年均监测一次。

企业污染源：目前园区内排污单位基本按照其排污许可证要求制定自行监测方案并实施，从监测结果来看均达标。目前，湘西州生态环境局古丈分局对园区重点企业南方水泥的废气、噪声等污染情况每个季度进行监督性监测，结果均为合格，其余企业没有进行监督性监测。

（二）“三线一单”落地应用情况

执行《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关管控要求，制定了《古丈产业开发区生态环境准入清单》，目前湖南省生态环境厅在2023年1月对准入清单进行修订，并组织专家评审，目前正在修订中。

表3 古丈园区三线一单管控要求

环境管控

单元编码

单元名称

行政区域

单元分类

单元面积（km²）

涉及乡镇（街道）

区域主体功能定位

主导产业

主要环境问题和重要敏感目标

省

市

县

ZH433126

20002

古丈工业集中区

湖

南

省

湘

西

州

古

丈

县

重点

管控

单元

核准范

围：1.85345

核准范围

（一区两园）罗依溪片区涉及古阳镇；红石林片区涉及红石林镇

国家重点

生态功能

区

湘发改地区〔2012〕2056号：精制茶加工、水泥制造等;

六部委公告2018年第4号：建材、农产品加工、食品。

1.园区周边的广潭河、酉水和栖凤湖均属酉水湘西段翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区，排污口无法避开保护区，导致两片区污水处理设施建设滞后;

2.红石林片区紧邻红石林镇区（镇区在园区主导风向侧面）;

3.红石林片区位于栖凤湖省级风景名胜区的常年主导风向上风向，距离约800米;

4.罗依溪片区位于猛洞河国家级风景名胜区的常年主导风向上风向，距离约1.7km；片区占地涉及栖湖省级风景名胜区风景恢复区及外围保护地带，东面区域位于栖凤湖风景名胜区上风向，距离约200米。

管控维度

管控要求

空间布局

约束

（1.1）园区引进企业应当符合“古丈县产业准入负面清单”的有关规定。

（1.2）禁止涉重金属、环境风险严重的有毒有害、易燃易爆物质的生产、贮存项目进入；限制高污染水型企业、废气排放量大的企业入驻。

（1.3）红石林片区：农副产品加工区靠近红石林镇区地块限制引入异味较大的食品加工企业；靠近红石林镇区和古丈县新扩容区农副产品加工组团限制引入以液氨作为冷冻剂的项目；南方水泥不得扩建产能。

污染物排

放管控

（2.1）废水：园区排水实施雨污分流。南侧靠近酉水湘西段翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区的区域，加强企业初期雨水收集。

红石林片区：废污水经集中区污水处理厂处理达标并经人工湿地处理后排入酉水干流，将排污口改建至酉水干流下岩仁坪村河段的酉水湘西段翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区实验区。加快红石林片区污水处理厂尾水排放管网和排污口建设，建成前限制引进排放生产工艺废水的企业，现有企业废水经处理后回用，不得外排至保护区。

罗依溪片区：废污水经罗依溪污水处理厂处理达标后排入酉水干流，排污口设在酉水干流马鞍子村河段的水产种质资源保护区实验区罗依溪污水处理厂与新扩容区污水处理厂合建。污水处理厂及排污口接管投运前限制引进排放生产工艺废水的企业，现有企业废水经园区自建污水处理站处理后，以槽罐车运至古丈县城市生活污水处理厂内排放。

（2.2）废气：红石林片区：园区内水泥等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》的要求；水泥工业采用清洁生产工艺技术与装备，配备完善污染治理设施，加强运行管理，实现污染物长期稳定达标排放。重点推进水泥等行业炉窑深度治理。完成食品加工等重点行业VOCs污染治理。排气口高度超过45米的高架源纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施。

（2.3）固废：建立生活垃圾和工业固体废物的统一收集、运输体系，并集中进行无害化处理；建立垃圾收集点和垃圾转运站；提高工业固体废物的综合利用率；有毒、放射性等废物应进行特殊处理，不可与其它固体废物混排，避免造成二次污染。禁止向酉水河流域水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物。

环境风险

防控

（3.1）园区管委会应当尽快完成《古丈县省级工业集中区突发环境事件应急预案》备案工作，组织落实应急预案提出的相关要求，加强环境风险事故防范和应急管理。加强对南方水泥等环境风险重点防控企业以及柴油、氨水、硝酸铵、乙炔等风险物质的管理，完善环境风险防范设施，配备应急救援物资。

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）建设用地土壤风险防控：红石林片区新引入企业选址设计阶段应注意与地下暗河和塌陷区关系，做好防渗措施，防止废水、油污跑冒滴漏污染土壤和地下水。

资源开发

效率要求

（4.1）能源：园区使用清洁能源。红石林片区工业能源远期以电能为主，辅以液化天然气和生物质颗粒，煤仅限用于南方水泥（含硫量低于1%）；罗依溪片区能源以电能为主，辅以燃气。积极应用余热发电水泵节能技术、电磁加热技术、窑炉智能化升级改造等先进节能技术，尽量选用节能机电设备，积极推行余热余压回收利用、绿色建筑节能、公共机构节能及采用信息化能源管理系统等；严格配备能源计量器具，建立能源在线监测系统，对主要用能设施设备进行分类、分项在线监测。2020年，园区综合能源消费量预测值为10.57万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为2.656吨标煤/万元；到2025年，园区综合能源消费量预测值为12.28万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为2.258吨标煤/万元，单位GDP能耗较2018年下降15%。

（4.2）水资源：强化工业节水，重点开展食品等高耗水工业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、节水型园区建设。到2020年，古丈县万元国内生产总值用水量比2015年下降30.5%，万元工业增加值用水量比2015年下降24.7%；到2025年，园区总用水量预测值为6664m³/d。

2022年古丈园区“三线一单”落地应用情况见下表：

表4古丈工业集中区“三线一单”落地应用情况一览表

管控维度	管控要求	落地应用情况
空间布局约束	（1.1）园区引进企业应当符合“古丈县产业准入负面清单”的有关规定。	落实，园区在2022年招商未引入负面清单内禁止和限制企业
	（1.2）禁止涉重金属、环境风险严重的有毒有害、易燃易爆物质的生产、贮存项目进入；限制高污染水型企业、废气排放量大的企业入驻。	落实，两个片区未引入上述禁止和限制企业，严格产业准入
	（1.3）红石林片区：农副产品加工区靠近红石林镇区地块限制引入异味较大的食品加工企业；靠近红石林镇区和古丈县新扩容区农副产品加工组团限制引入以液氨作为冷冻剂的项目；南方水泥不得扩建产能。	落实，红石林片区靠近镇区地块和新扩容区未引入异味较大和液氨做冷冻剂企业
污染物排放管控	（2.1）废水：园区排水实施雨污分流。南侧靠近酉水湘西段翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区的区域，加强企业初期雨水收集。红石林片区：废污水经集中区污水处理厂处理达标并经人工湿地处理后排入酉水干流，将排污口改建至酉水干流下岩仁坪村河段的酉水湘西段翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区实验区。加快红石林片区污水处理厂尾水排放管网和排污口建设，建成前限制引进排放生产工艺废水的企业，现有企业废水经处理后回用，不得外排至保护区。罗依溪片区：废污水经罗依溪污水处理厂处理达标后排入酉水干流，排污口设在酉水干流马鞍子村河段的水产种质资源保护区实验区。罗依溪污水处理厂与新扩容区污水处理厂合建。污水处理厂及排污口接管投运前限制引进排放生产工艺废水的企业，现有企业废水经园区自建污水处理站处理后路边浇灌绿化或运至县城污水处理厂排放。	落实，1)红石林片区已开发区域做好建成污水管网；污水处理厂正在调试试运行，尾水排放管网目前已经建设完毕，现有企业废水均送至污水处理厂处理达标并经人工湿地处理后排入酉水。2）罗依溪片区与新扩容区污水处理厂合建，已经进行场地平整，环评在2022年6月获得州生态环境局批复（州环评〔2022〕9号），目前片区内企业无生产废水。片区内收集的生活废水经应急污水处理站处理达标后路边浇灌绿化。
	（2.2）废气：红石林片区：园区内水泥等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》的要求；水泥工业采用清洁生产工艺技术与装备，配备完善污染治理设施，加强运行管理，实现污染物长期稳定达标排放。重点推进水泥等行业炉窑深度治理。完成食品加工等重点行业VOCs污染治理。排气口高度超过45米的高架源纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施。	落实，南方水泥已实现特别排放限值排放要求，该企业为废气重点排污单位，有自动在线监控；目前引入的食品工业没有涉及到VOCs污染。
	（2.3）固废：建立生活垃圾和工业固体废物的统一收集、运输体系，并集中进行无害化处理；建立垃圾收集点和垃圾转运站；提高工业固体废物的综合利用率；有毒、放射性等废物应进行特殊处理，不可与其它固体废物混排，避免造成二次污染。禁止向酉水河流域水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物。	落实，园区的企业的一般工业固废均通过综合利用或者外委处理等方式处置；涉及到危险废物的企业为南方水泥，定期委托湖南省湘吉环投环境治理有限公司来收集转运，生活垃圾定期清运，没有向酉水河流域水体排放的情况。
环境风险防控	（3.1）园区管委会应当尽快完成《古丈县省级工业集中区突发环境事件应急预案》备案工作，组织落实应急预案提出的相关要求，加强环境风险事故防范和应急管理。加强对南方水泥等环境风险重点防控企业以及柴油、氨水、硝酸铵、乙炔等风险物质的管理，完善环境风险防范设施，配备应急救援物资。	落实，园区应急预案已完成省、州、县三级备案。重点管理环境风险重点防控企业风险管理，加强对南方水泥的风险物资的监控和风险防范设施、应急物资配套，强化企业的环境风险管理。
	（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。	落实，涉及危险废物的南方水泥做好危险废物管理，定期委托有资质单位进行转运处置，并制定应急预案。
	（3.3）建设用地土壤风险防控：红石林片区新引入企业选址设计阶段应注意与地下暗河和塌陷区关系，做好防渗措施，防止废水、油污跑冒滴漏污染土壤和地下水。	落实，红石林片区新入驻企业均避开地下暗河和塌陷区，做好企业内部的防渗，跑冒滴漏的情况。
资源开发效益要求	（4.1）能源：园区使用清洁能源。红石林片区工业能源远期以电能为主，辅以液化天然气和生物质颗粒，煤仅限用于南方水泥（含硫量低于1%）；罗依溪片区能源以电能为主，辅以燃气。积极应用余热发电水泵节能技术、电磁加热技术、窑炉智能化升级改造等先进节能技术，尽量选用节能机电设备，积极推行余热余压回收利用、绿色建筑节能、公共机构节能及采用信息化能源管理系统等；严格配备能源计量器具，建立能源在线监测系统，对主要用能设施设备进行分类、分项在线监测。2020年，园区综合能源消费量预测值为10.57万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为2.656吨标煤/万元；到2025年，园区综合能源消费量预测值为12.28万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为2.258吨标煤/万元，单位GDP能耗较2018年下降15%。	落实，园区除了南方水泥用煤外，其他均使用清洁能源，根据区域能评，综合能耗指标2.711吨标煤/万元
资源开发效益要求	（4.2）水资源：强化工业节水，重点开展食品等高耗水工业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、节水型园区建设。到2020年，古丈县万元国内生产总值用水量比2015年下降30.5%，万元工业增加值用水量比2015年下降24.7%；到2025年，园区总用水量预测值为6664m3/d。	落实，园区总用水在水耗指标均有所下降，用水总量在3000t/d。

由上表可知，2022年，古丈产业开发区严控规划布局，除现有三类工业用地外，未设置三类工业用地；严格产业准入，禁止涉重金属、环境风险严重的有毒有害、易燃易爆物质的生产、贮存项目进入；限制高污染水型企业、废气排放量大的企业入驻，对于招商引资中部分污染大的企业如废旧轮胎回收项目禁止入驻，引入企业均为符合产业定位、气型污染小且排水量小的项目落户园区。园区加强“三废”治理措施，完善区内污水收集管网建设，积极推广清洁能源，除南方水泥使用燃煤外，以液化石油气、生物质为主要能源，新建项目禁止燃煤。园区内新招商引资项目按照环评管理制度正在开展环评工作，全面推进排污许可制度，完成园区所有固定源清理发证工作。

目前，园区主要在项目准入、企业选址、环评审批、排污许可工作推进等方面对照“三线一单”生态环境管控要求落实应用，下一步将主要在项目准入、环境监管、环境风险、固废规范化管理处置等方面继续大力推进。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施3个。其中红石林片区农产品加工污水处理站仅2022年度第一季度使用，后续仅作为企业预处理设施，2022年第二、三和四季度园区所有污水均进入红石林片区污水处理厂处理；罗依溪片区依托的古丈县新扩容区及罗依溪片区污水处理厂目前正在建设，园区仍使用应急污水处理站。

古丈县工业集中区农产品加工污水处理站，主要是涉及到红石林片区农产品加工区的废水处理（主要是鑫科食品和鑫科牧业企业），片区内建材企业的废水处理后回用，设计处理规模200m³/d，2022年度第一季度作为园区农产品加工集中污水处理设施后，后续仅作为企业预处理设施后废水全部纳管到5000吨污水处理厂；污水处理工艺为气浮+一级A/O+沉淀+二级A/O+MBR+臭氧深度氧化（活性污泥法A2/O2+MBR），在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%，建成区域污水管网覆盖率为100%。

古丈县工业集中区污水处理厂（罗依溪片区），设计处理规模100m³/d，实际处理规模13m³/d，污水处理工艺为A2/O+MBR生物处理一体化设备，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。罗依溪片区内企业无工业废水产生，主要是收集镇区周边居民生活废水和恒通物流企业生活废水。

红石林片区污水处理厂一期10000t/d污水处理厂（已建成5000t/d生产线，工艺为污水管网进水→预处理→事故调节池→水解酸化池→A/O 池→mbr池→二氧化氯接触消毒池→排放），2022年11月完成在线联网验收，目前正在调试中。

园区内在运行的涉及工业废水外排企业数量2个，工业废水总排放量55m³/d（为农副产品鑫科食品和鑫科牧业有限公司工业废水，罗依溪片区的无工业废水生产企业），外排污水纳管企业数量2个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），园区无涉一类污染物排放企业车间。

序号

企业名称

生产状况

行业类别

废水污染物排放量（t/a）

废水排放方式

备注

鑫科牧业（红石林片区）

正常生产

农副产品

COD：0.01

氨氮：0.0003

第一季度排入农产品加工污水处理站

其他时间进入红石林片区污水处理厂

鑫科食品（红石林片区）

正常生产

农副产品

COD：0.2598

氨氮：0.004

第一季度排入农产品加工污水处理站

其他时间进入红石林片区污水处理厂

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量0.19353t/a，氨氮0.01382t/a，其他因子（重金属等）0t/a。

排污口下游最近的地表水水质管控断面名称酉水凤滩水库，水功能区划Ⅲ类，监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数/倍。

“双源”地下水监测建设情况及监测结果自评。目前，园区无“双源”地下水。

园区内涉及黑臭水体数量0个，已完成整治0个，未开工的0个，修复中的0个。

（四）大气环境管理

（1）园区企业污染源监测情况

园区内涉及工业废气外排企业数量4个，大气质量监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数/倍。大气污染物总排放量：二氧化硫12.7667t/a，氮氧化物210.67646t/a，VOCs/t/a，其他/t/a。

序号	企业名称	生产状况	行业类别	废气污染物排放量（t/a）	废气排放方式	备注
1	南方水泥	错峰生产	建材加工	SO2：12.3356 氮氧化物：209.6516	窑尾烟囱高度104m；其他有组织排气筒高度在5-32m之间，直排大气
2	煜诚陶瓷	正常生产	建材加工	SO2：0.0111 氮氧化物：0.0248	炉窑烧成废气由 15m 高排气筒排放
3	湘泉酒业	正常生产	农副产品	SO2：0.42 氮氧化物：1	锅炉排气筒30m有组织排放；恶臭无组织直排
4	鑫科食品	正常生产	农副产品	硫化氢：0.0004 氨气：0.123	经活性炭吸附后15m排气筒排放

园区内有2家企业：湖南古丈南方水泥有限公司及湖南煜诚陶瓷有限公司安装了大气污染源在线监测设施，企业在线监测设施建设及结果情况见下表：

表5集中区大气污染源在线监测企业情况

序号	企业名称	监测项目	监测频次	达标情况（达标率）	是否联网	建设情况
1	湖南古丈南方水泥有限公司	SO₂、NO_x、颗粒物	在线监测	100%	已联网	已安装
2	湖南煜诚陶瓷有限公司	SO₂、NO_x、PM₁₀	在线监测	100%	已联网	已安装

（2）园区环境质量监测情况

2020年度园区已采购空气监测站设备，2021年度在红石林片区和罗依溪片区各安装了1台空气自动监测站点位，均为小微站，监测因子主要是主要监测CO、SO₂、NO₂、O₃、PM_2.5、PM₁₀因子，数据稳定达标，已上传州生态环境局环境监测信息平台。2022年并委托湖南桓泓检测技术有限公司对园区进行例行监测，从监测结果来看均合格达标。

（五）土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率/%，超标因子/，最大超标倍数/倍。（2022年，园区内不涉及到湖南省土壤重点监管企业，园区内企业不涉及到重金属和持久性有机物，年度开展土壤环境质量监测均达标；）

园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复/个，未开工修复的/个，修复中的/个。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量7个，产生量8193.75t/a，其中，自行综合利用2129.2t/a，自行处置0t/a，外委处置16094.55t/a。危险废物产生企业数量1个，截止2022年底共产生需处置的量1.751t，其中，自行综合利用0t/a，自行处置0t/a，外委处置1.2t/a，余下0.551t贮存于企业危险废物暂存间。

园区内无集中的危险废物经营单位，产危险废物单位为南方水泥，该企业处置产生的危险废物委托湖南省湘吉环投环境治理有限公司收集转运。

园区集中的工业固废处理设施情况：处理能力0t/a，处理工业固体废物种类无，处理工艺无。（园区无集中的工业固废处理设施）

表6 园区企业2021年度固废产生一览表

企业名称	固体废物产生及处置情况
	一般工业固体废物（t/a）				危险废物（t/a）
	产生量	自行综合利用	自行处置	委托处理	产生量	自行综合利用	自行处置	委托处理
湖南古丈南方水泥有限公司	1985	1985	0	0	1.751	0	0	1.2（还有0.551t贮存于暂存间）
湖南湘泉酒业有限公司	5418.1	30	0	5418.1	0	0	0	0
湖南鑫科牧业有限公司	2	0	0	2	0	0	0	0
古丈县宏侨新型建材有限责任公司	48	45	0	3	0	0	0	0
湘西鑫科食品有限公司	78	0	0	78	0	0	0	0
湘西恒源水泥制品有限公司	17.65	14.2	0	3.45	0	0	0	0
湖南煜诚陶瓷有限公司	720	20	0	700	0	0	0	0

（七）环境应急管理

古丈产业开发区突发环境事件应急预案已委托湖南省环境保护科学研究院完成预案修编工作，并在省、州、县完成了三级备案。

古丈产业开发区2022年度针对园区及区内企业进行环境保护、安全生产等环境风险隐患开展大排查行动，排查行动由管委会生态环境工作领导小组与安全生产领导小组具体实施排查，每季度一次，并最终形成园区环境风险的隐患排查总结报告。

开发区结合区内企业的重大环境风险源特点，建立起重点针对南方水泥、恒通物流、湘泉酒业等风险源、风险特性、风险事故情景以及风险防范措施、应急物资等园区环境风险源数据库，并制定园区重大环境风险应急的监督制度。

给各企业下发应急预案，并在2022年6月年针对园区的重点风险源单位南方水泥，组织县、乡镇相关部门关于古丈产业开发区突发环境应急事件开展了一次联合演练（《2022年古丈产业开发区突发环境事件应急演练》）。

古丈产业开发区应急物资依托重点和较大环境风险企业应急物资储备库，园区也配套了基本的应急物资，并将在下年度的工作中不断完善。

（八）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉0件，已完成整改0件，完成率100%。环保督察交办问题0件，已完成整改0件，完成率100%。

（九）园区信用评价

对照《湖南省产业园区环保信用评价管理办法（试行）》中内容，古丈产业开发区进行园区环保信用自评，园区属于环保合格园区等级，今后将对照信用评价管理办法完善园区环保管理、科学的管理。

表7 园区信用评价评分表

序号		一级指标	二级评价指标	新评价标准	分值	自评分值
1		环境准入	规划环评	产业园区未按要求开展规划环评或环境影响跟踪评价。	-2	0
2				产业园区未落实“三线一单”生态环境分区管控等要求。	-1	0
3				化工园区认定后因生态环境保护工作不达标导致复核不合格或被摘牌。	-1	0
4		环境监管	环保手续落实情况	产业园区内存在企事业单位未依法开展环境影响评价或未按要求申领排污许可证和辐射安全许可证。	-1	0
5			水环境管理	产业园区未按要求进行废水收集处理或未达标排放的。	-2	0
6			气环境管理	产业园区未建立工业炉窑、锅炉清单和涉VOCs重点行业企事业单位管理台账，园区内存在工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。	-1	0
7			固废管理	产业园区内存在涉危险废物环境违法行为或连续2年规范化管理评估不达标企事业单位。	-1	0
8			土壤环境管理	产业园区内存在土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测和隐患排查。	-2	0
9			环境监测	产业园区未按规定开展自行监测或自行监测数据弄虚作假。	-2	0
10			监管能力	产业园区未按要求开展环境污染第三方治理。	-2	0
11				产业园区内存在被评为环保黑名单的企事业单位。	-1	0
12			环境信息管理	产业园区未建立健全“一园一档”、“一企一档”等环境信息管理档案。	-1	0
13		风险防控	环境应急保障能力建设	产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案。	-1	0
14				产业园区未定期组织开展应急演练、环境应急救援物资配备不符合规定、环境风险防范措施不到位。	-2	0
15			环境风险	产业园区发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。	-2	0
16				产业园区存在被中央或省级环保督察、生态环境警示片等反馈问题，或出现被省级及以上主管部门挂牌督办或被省级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况。	-4	0
17				产业园区因发生突出生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件。产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为，情节严重或者造成严重后果的。	直接评为环保风险园区	0
18		绿色发展	污染物减排	产业园区主要污染物削减率排名前10%。	+1	0
19			创新与示范	产业园区在生态环境保护和绿色发展领域获得省部级及以上表彰、推荐推广。	+2	0
20		公众参与	环保信息公开	产业园区未按要求及时公开年度环境监测报告或园区年度环境监测信息，园区污染物排放状况、企业达标排放情况、环境基础设施建设和运行情况、环境风险防控措施落实情况等环境信息。	-1	0
21			舆情与投诉	产业园区因环境问题引发集中或长时间信访、投诉、上访，引发负面舆情。	-1	0
22		其他	/	产业园区未按要求完成省生态环境厅其他年度任务。	-1	0
23				产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。	-1	0
24				产业园区连续两年被评为环保诚信园区。	+1	0
25		总分值				9
26		环保信用等级				合格
	说明：一、初始分值为9分。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

（一）落实规划环评工作要求。根据规划环评以及相关的生态环境部门最新的文件要求，保护园区的生态环境，园区要做好每年的环境监测，突发环境事件的应急演练、入园企业的准入审核以及园区“三线一单”的调整等相关工作，进一步强化园区的环境管理，产业准入便于引入企业。

（二）环境基础设施持续加强。红石林片区污水处理厂已经投入试运行，配套的尾水管网均已经建设到位，在线设备联网在2022年11月完成验收，目前正在抓紧完成竣工环保验收工作，尽快正式运行；罗依溪片区依托的古丈县新扩容区及罗依溪片区污水处理厂已经进行场地平整，环评在2022年6月获得州生态环境局批复（州环评〔2022〕9号），目前正在建设中，后续主要是推进污水处理厂建设和完成竣工环保验收。同时加强对于在运行的应急污水处理站的监督管理，确保达标稳定运行。

（三）园区环保管理持续加强。认真开展园区水污染治理专项行动。参照生态环境部“关于报送长江经济带工业园区水污染整治的函”以及省四厅委发布的“产业园区工业污水收集处理实施方案（2021-2023）”等文件精神，认真全面的梳理园区存在的问题清单，并编制实施方案，按时间节点推进整治工作，按月报送进度；ƒ认真部署落实2022年夏季攻势、利剑行动及污染防治攻坚战的任务，提高园区环境保护水平，督促园区企业清洁生产比如南方水泥完成超低排放改造。对已整改销号的问题开展回头看，巩固整治成果，严防反弹；③推进园区内企业自主验收和排污许可、应急预案等工作，确保园区企业合规生产。

（四）积极开展第三方治理工作，规范化管理园区。按照省厅要求，省级以上园区要积极主动开展环境污染第三方治理工作。第一编制了园区环境污染第三方治理方案；第二签订了服务合同；第三阶段性的完成园区环境管理监管信息平台建设工作。在环保管家的指导下，加强了对于园区企业的环保培训、环保调查、危废管理、应急处置、合法排污等工作指导与帮扶。让园区企业生态环境管理逐步规范化；逐步完善了园区的污水管网收集建设工作；以每次环保督察提出的问题整改为突破口，做好迎检工作，对检查出的问题举一反三做好问题整改。

（五）强化风险防控和对企业的日常监督。加强企业环保设施及风险监督管理，本年度管委会生态环境工作领导小组与安全生产领导小组具体实施排查针对园区及区内企业进行环境保护、安全生产等环境风险隐患开展大排查行动，并最终形成园区环境风险的隐患排查季度总结报告；本年度园区内未发生环境污染事件和群体性环保事件。以南方水泥重点风险源进行突发环境应急预案演练，强化园区的应急管理能力。

（五）进一步加强环境监测力度。在红石林片区和罗依溪片区各安装了1台空气自动监测站点位并强化管理维护，确保数据稳定上传州生态环境局环境监测信息平台。同时年度内委托第三方检测公司对园区开展例行监测，均合格达标。督促南方水泥按其排污许可相关要求对其三废、噪声等指标做监测，检测结果均达标。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

（一）部分企业环保认识有差距

尽管园区多数企业环保手续齐全、环保意识较高，愿意主动配合开展生态环境工作，但仍然存在少数企业存在积极主动性不够高、思想意识没有提升到当前生态文明建设的大格局上来。

（二）环保监管能力不足。

因人员配置少和业务水平能力不高导致园区环保监管能力不足，聘请第三方环保管家作为辅助管理使得环保工作压力有所缓解，但因近年来的环境要求不断的提升，专业性、综合性越来越强，部分企业原来的应付式管理无法满足现有环保工作要求，急需园区的环保人员对其环保工作进行专业性指导，避免整改流于形式或者不到位，对园区和企业的环保人员专业要求较高。

（三）园区环境基础设施建设滞后

园区现有的环境基础设施建设情况，仅能满足当前省级园区的基本标准，已经不能匹配园区的快速发展需要，例如要加强对园区已建污水处理设施的维护管理。

（四）企业信息更新不及时

“一企一档”“一园一档”资料不完善，更新不及时，导致园区对于企业的信息了解有滞后。不利于环保督察工作的开展。

五、下一步工作计划

针对园区存在的环境问题，提出相关生态环境管理工作计划安排。

（一）要求企业完善环保手续、加强企业环保意识：完善企业环保手续（环评、验收、应急、排污许可等），确保企业合法运行；对古丈产业开发区内环保主管部门、企业提供政策、法规、标准、三废防治技术、环保管理、环保迎检等方面的环保宣教与培训。以督促改，定期公布辖区环境质量状况，及时公布重点企业环境保护情况，曝光突出环境问题，促进企业提高环境保护自觉性。

（二）加强园区环境管理能力和监管能力建设，落实企业主体责任：园区管委会加强环保专业队伍的建设，加强人员专业能力的培训，结合聘请古丈产业开发区的环保管家，将系统全面梳理园区和企业的环境管理工作，并加强园区企业环保手续管理，对环保手续不齐全的企业需时时跟踪了解进度，落实企业主体责任制；加强对园区企业的环保工作的督导，定期对企业的污染防治措施巡查，协助园区企业做好“三废”日常运行管理台账，做好一般工业固废、危险废物贮存和管理工作。

（三）加快园区环境基础设施建设。进一步完善园区的路网、污水管网的建设与日常维护工作，加强对企业污染物排放的监管。

（四）根据《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》、《湖南省园区环境污染第三方治理环保服务规范的通知》等文件要求，加大第三方治理力度，完善园区环境信息监管系统各个信息模块，包括搭建园区环境信息平台和园区环境质量在线监测装置、大气环境监控预警系统、风险防控环境应急指挥平台等。

（五）强化园区环境风险应急管理工作，按期开展突发环境事件应急演练与做好应急物资管理工作。

表8 下一步重点工作计划

序号	重点解决问题	落实时限	实施成效	备注
1	环保培训	2023/5/31	请环保管家公司对古丈产业开发区内环保主管部门、企业提供政策、法规、标准、三废防治技术、环保管理、环保迎检等方面的环保宣教与培训，提升企业环保意识。
2	企业的环保日常运行管理台账，危险废物贮存和管理、自行监测及时公开等	整年度	确保企业规范化运行；重点企业环境信息公开一季度一公开；部分企业半年一公开
3	环保档案整理	整年度	针对环境基础设施和需求重点企业进行，并形成“一企一档”文集，环保管家对调查信息进行汇总、统计、整理、分析、加工后分类归档，生成智慧监控平台数据信息库，形成环境基础资料数据信息。
4	企业排查整治	整年度	排查企业环境影响评价和“三同时”制度执行情况，核查是否存在未批先建、未验先产、批建不符等环境问题。
5	园区应急演练	2023/12/31	完成应急演练
6	完善园区应急物资建设与管理	整年度	完成建设和管理，对园区内的风险进行排查，预防风险
7	自行检测	2023/12/31	年度自行监测

（一）附表：园区年度报告表格

古丈产业开发区管理委员会

2023年2月9日

附表：园区年度报告表格0215.xls