高望界2022年法治政府建设年度报告

    2022年，在县委、县政府的正确领导下，高望界场、局深入学习习近平法治思想，认真推进高望界保护区、高望界林场法治政府建设工作，以依法行政为核心，文明执法为要求，大力开展法治宣传教育工作，不断加强执法监督，严格规范行政执法行为争取在林业领域依法行政取得新成效，现将有关情况汇报如下：

一深入学习贯彻习近平法治思想。学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，2022年在场党委、局党工委的领导下，组织开展中心组对相关法律法规进行了深入学习。要求在工作中严格落实中共中央关于《全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》等要求，始终把法治建设工作作为一项重要政治任务来抓，列入场、局党（工）委的重要议事日程,全面落实中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，研究解决本单位法治方面的相关问题，有力推进了全高望界法治政府建设工作。

二将法治政府建设纳入年度工作计划。根据人员变动，及时调整高望界全面依法治理工作领导小组成员，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制。同时，把法治建设切实摆在全高望界工作的突出位置，每季度定期组织召开法治建设专题会议，部署安排年度法治建设重点工作，将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实，确保法治建设组织领导有力。

三严格执行重大事项依法决策。始终把依法依规办事做为单位重大事项决定的基础，严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。一是坚持民主决策，“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法。二是严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错出漏。三是严格规范性文件管理。依据省、州、县要求，定期对我局制定出台规范性文件及时进行评估梳理，并将任务分解至各责任股室，到期进行清理。

四加强行政执法规范化建设。不断提升行政执法规范化水平，着力推进行政执法监督，邀请县森林公安局专人定期开展执法案卷评查。

五持续推进公正司法。认真办理司法建议和检察建议，积极做好复议诉讼应诉工作，2022年全局无行政复议、行政诉讼案件。

六落实“谁执法谁普法”责任制。一是科学制定普法规划。根据要求，科学制定普法规划，为普法工作开好局起好步。二是深入开展法治宣传。结合乡村振兴结对联系和张贴海报，横幅等方式多元化的开展安全生产法、森林法、自然保护区条例等法律法规宣传工作，为群众普及基本法律法规知识。三是加强重要时间节点普法宣传。结合职能职责,充分利用“环境保护日”、“爱鸟日”、“消防日”、“宪法日”等活动,安排部署开展法律法规的宣传,通过现场讲座、发放宣传册等形式广泛开展宣传，共发放各类宣传资料2000余份，营造了浓厚的安全氛围。

一年来，高望界通过狠抓法治政府建设工作，法治政府建设工作也取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：

管理体制有待进一步理顺，虽然保护区制定了一区一法，但政府及相关部门尚未出台条例实施细则，导致法律实施不能落地。加之保护区管理机构没有行政许可权和执法权，开展日常巡护发现问题后，不能直接及时有效依法处置，只能向有关行政许可职能部门报告移交，目前违法建设方面的相关执法文书，都是以县林业局为主体向相对人下发，亟待规范。

下一步工作。高望界将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照县委、县政府和县依法治县办的工作部署，坚持以问题为导向，深入推进法治政府建设。

一继续抓好学习。在加大法律宣传和培训上下工夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为高望界正规化建设提供坚强组织保障;定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人懂法、人人能执法，切实提高工作水平。  

二强化队伍建设。加强执法人员培训力度，把执法人员培训工作纳入年度工作计划，切实组织开展培训工作，进一步增强执法人员法律意识，全面提高行政执法水平，做到内强素质，外树形象。

三加强制度建设。一是理顺违法建设的管理。在县委、县政府的领导下，积极配合相关职能部门，理顺辖区内违法建设的归口管理，使行政执法主体与执法行为规范统一。二是建立健全各项监督制度，完善内部监督机制，深化行政执法责任制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法，坚决杜绝“乱执法”违法行为，确保执法人员公正执法、规范执法、文明执法，促进依法行政。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》的具体工作要求，切实做好相关法律法规的贯彻落实工作，推动高望界法治政府建设工作再上新台阶。

湖南高望界国家级自然保护区管理局

古丈县高望界国有林场       

2023年2月8日