中共古丈县应急管理局党委 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年5月6日至7月14日，古丈县委第四巡察组对县应急管理局党委2019年以来工作开展常规巡察。2023年9月27日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

县应急管理局党委坚持把巡察整改工作作为当前一个时期最大的政治任务，始终站在对党负责、对人民负责、对应急管理工作高度负责，把问题整改作为推动应急管理工作的有力抓手、作为检验树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。2023年10月7日局党委召开了反馈问题整改专题研究会，将整改任务分解到具体责任人和责任股室队中心，提出整改措施、时限和目标要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成初步整改方案；10月13日召开巡察整改专题民主生活会，通过开展批评和自我批评，深刻剖析问题产生原因，进一步完善整改方案；10月24日将完善后的整改方案报分管县级领导、县纪委监委、县委组织部和县委巡察办审核，通过后，以局党委正式文件印发并报送县委巡察办；10月26日召开巡察整改工作部署会议，全面开展集中整改；11月2日召开党委班子扩大会议，就整改工作进度进行调度，要求相关责任人加快问题整改和建章立制工作进度，确保整改工作按期完成。

县应急管理局党委书记认真履行问题整改工作第一责任人责任，全面压实整改责任，对反馈的问题举一反三再梳理、再研究，组织制定了整改方案。集中整改期间，要求全体干部做到问题不整改不放过，问题整改不到位不放过；在整改过程中，通过召开调度会及时调度整改工作进度，主动协调整改过程中遇到的难题和困难，确保问题整改全面完成。

截至2023年12月25日，巡察反馈的3大类11个问题，已完成整改11个；巡察期间交办的立行立改问题1件，已办结1件。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，贯彻落实上级决策部署不够坚决有力，履职尽责不到位。

1.政治理论学习欠深入不全面。

整改结果：完成。

整改情况：一是在10月26日局班子召开的巡察整改工作会议明确要求，班子成员要切实提高政治站位，强化政治担当，知责明责尽责，充分认识政治理论学习的重要性，严格按照上级要求学习内容开展政治理论学习。二是每年初制定的年度理论学习中心组学习计划报局班子会议审定、周五学习计划经分管领导审核同意后，以文件形式下发。三是严格落实局机关管理制度和局绩效考核制度，加强应急系统干部日常学习管理，不定期进行抽查，将全体干部政治理论学习情况与绩效考核挂钩。

2.落实意识形态工作责任制有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是10月25日局党委召开专题会议，就巡察反馈意见整改工作进行再部署，明确局党委要严格按照意识形态工作责任制要求开展工作。局党委先后召开专题会议，研究部署意识形态工作和分析研判意识形态领域存在的风险隐患，将《关于2023年经济社会领域问题向意识形态领域传导风险预判预警的工作情况报告》《关于切实做好安全生产和应急管理工作领域意识形态风险管控工作方案》向县委宣传部报告，认真分析研判全县安全生产、防灾减灾救灾等领域存在的风险隐患，拿出了应对方案。二是局党委要求班子成员在以后开展的各类专题研讨学习中，各类材料由主要负责人亲自审核把关。三是加强干部意识形态基本业务的学习和培训。

3.“第一议题”制度执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是10月25日召开局党委会议，再次组织学习“第一议题”制度。二是局党委将始终坚持按“第一议题”制度要求执行，规范化、常态化，做到及时收集第一议题、明确议题优先次序、规范第一议题上会传达程序、严格审核第一议题上会材料、形成贯彻落实工作闭环，持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，确保上级重大决策部署和工作要求落地见效，切实把捍卫“两个确立”、增强“四个自信”、做到“两个维护”落实到安全生产监管、自然灾害防控、应急救援等工作具体行动上，打好“安全生产翻身仗”。

4.保密工作责任制落实不够有力。

整改结果：完成。

整改情况：一是11月2日修订完善局保密制度，进一步明确保密工作内容和规范干部职工行为。二是开展专题学习，10月27日和11月10日将网络安全和保密知识纳入周五集中学习内容，集中观看保密公益宣传片，组织学习《基层干部职工需要注意的保密问题》《中华人民共和国网络安全法》等。三是开展保密工作培训，11月2日组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和保密制度，就保密工作存在的问题如何进行提出整改办法。四是开展电脑自查工作，局办公室工作人员对干部电脑进行检查，看是否存在安装带有病毒的软件以及存储涉密文件，集中采购更换一批安全国产电脑。五是10月11日全体干部签订《保密责任书》，为局机关所有办公电脑粘贴“保密工作温馨提示”，配备专用资料硬盘，进一步增强干部的保密意识。

5.减灾防灾救灾基础不够夯实。

整改结果：完成。

整改情况：一是积极争取申报项目建设标准化物资储备库。目前物资储备库用地已在县自然资源局办理好审批手续，我局正在会同县发改部门申报国债资金项目，项目资金到位，即可建设。二是为了应对当前的储备库容困难，暂时采用县、镇、村三级储备方式，目前县级有200平方米的物资仓库，镇级有7个、村级有96个物资仓库，基本能够保障物资储备。三是按照省、州文件要求及时补充冲锋舟3艘、救生衣815件、救生圈500个、彩条布3万平方米、编织袋2万条、橡皮艇2艘、抽水机10台等抢险救援物资，已达到储备标准。四是及时向州应急管理局申请调拨棉被、夏凉被、折叠床、毛巾被、帐篷等生活类救灾物资，对县级救灾物资仓库补充储备。五是积极向省应急管理厅和中央申请应急救援装备物资专项采购资金，采购多种类特种物资，提升县、镇应急救援处突能力。12月，我局向上级提交了应急救援物资采购计划，主要种类有森林火灾扑救特种车辆、除雪除冰车、排水抢险车、中小型水陆两栖救援车、应急电源车、救援运兵车、背负式高庄接力水泵、超高扬程消防水泵、割灌机、水囊、油锯等物资。六是加强应急人员的能力培训。今年我局已组织开展了4期基层应急工作人员能力素质提升培训班。七是完善各类应急预案的修订和发布。全县已制定各类应急预案，完成预案审定发布49份，同时加强监督检查各部门应急预案修订发布工作，并督促各级各部门通过培训和实战演练，检验预案的科学性和可操作性。八是积极争取申报信息化建设项目。今年10月，我局通过发改部门申报国债项目“古丈县应急指挥服务中心建设项目”，主要用于应急指挥平台、应急仓库建设。

6.重点难点工作攻坚克难进度慢。

整改结果：完成。

整改情况：关于第二轮中央生态环境保护督查报告中指出的宏泰电解锰有限责任公司尾矿库污染地下水的问题整改，5月27日古丈县茶城投资发展有限公司正式与湖南现代环境科技有限公司签订项目施工合同，6月1日施工单位入场，7月15日完成A区治理，10月13日完成B区治理，10月26日C区防渗系统构建施工完成。10月27日，县人民政府组织参与治理职能部门和技术服务单位人员对古丈县宏泰锰渣库二期污染治理项目进行初步验收。12月16日组织专家对治理效果评估报告进行评审，宏泰锰渣库二期污染治理效果获评审通过，宏泰锰渣库污染治理销号手续正式提请省生态环境厅。

（二）反馈问题：落实全面从严治党主体责任不到位，执行制度不严，财务支出不规范。

7.会议记录不规范，党政会议记录不分。

整改结果：完成。

整改情况：11月1日，我局制定印发会议记录管理制度，明确了局党委会议、班子会议记录、全体干部会议记录、其他会议记录内容，将党政会议记录分开；明确会议记录人、管理人和会议记录本管理要求；进一步规范会议记录内容，要求会议记录内容必须全面完整、真实准确，不得任意增删和改动，特别是关键词语不能走样。

8.财务制度执行不严，支出不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是分管财务的领导和财务人员对《会计法》《预算法》进行再学习。二是财务室、办公室牵头与有关股室加强单位国有资产管理，举一反三对单位财务账目管理、国有资产进行再清理。三是将修订完善后的《局财务管理制度》印发给各股室，要求严格按规定执行到位。四是财务室对存在的问题进行逐一整改，严审报账发票和相关佐证资料附件，及时做好国有资产入账管理，规范接待范围，规范使用专项业务费。五是超范围报账和超范围接待等问题已按相关要求退回财政预算外专户。六是11月3日我局工会完成银行开户，独立建账核算。

9.上级专项业务费开支不规范，财务审核把关不严，项目验收不及时，报账资料不完整。

整改结果：完成。

整改情况：一是局党委加强干部的业务能力和工作责任心的教育。二是对应急处置项目相关制度进一步梳理和完善。三是要求今后凡是走我局报账的应急处置项目，由相关股室人员对应急处置项目施工进行全程跟踪，处置完工后，及时组织镇、村、施工单位（或施工个人）等相关人员对处置项目进行竣工验收并履行签字等相关手续，对报账资料进行严格审核，收集好必备程序印证资料。

（三）反馈问题：党建基础工作较薄弱。

10.支部“三会一课”制度落实不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强对党支部书记、党办工作人员业务培训。组织局党办工作人员参加全州党办干部能力提升培训班和古丈县党务工作者培训班。二是严格落实“三会一课”制度，分管党建工作领导加强日常检查提醒，要求做到支委会按月召开、党员大会按季度召开、每季开展上党课活动。三是加强检查指导，局党委书记、局分管党建工作领导定期或不定期检查机关党支部和退休党支部“三会一课”开展情况，对存在的问题督促整改到位。

11.党费收缴不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是要求负责局机关党支部党费管理人员刘莉和退休党支部党费管理人员吕思情认真学习党费基数计算和党费交纳相关知识，对支部全体党员应交纳的党费进行核算并公示，本项工作已整改完成。二是要求各支部党员每月自觉足额交纳党费，支部党费管理人员按要求将党费上缴到县政府办系统机关党委。

三、持续深化后续整改

下一步，我局党委将强化红线意识和底线思维，以严而再严的要求、实而再实的举措、细而再细的作风，持之以恒地抓好应急管理各项工作。

1.进一步加强政治理论知识学习。局党委将持续坚持落实“第一议题”制度，按照局党委理论学习中心组和周五学习计划安排，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述、重要指示批示精神，确保上级重点决策部署和工作要求落地见效，切实把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、做到“两个维护”落实到安全生产监管、自然灾害防控、应急救援等具体行动上，为应急管理工作再上新台阶、取得新成绩提供坚强的政治保障。

2.进一步落实全面从严治党主体责任。我局党委将全面从严治党工作纳入中心工作统筹谋划，定期研究全面从严治党有关工作，进一步压紧压实党委全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委州委县委有关规定，全面落实应急系统“听党指挥铸铁军、较真碰硬敢斗争、雷厉风行提效能、清正务实保民安”作风建设总要求，通过开展清廉机关建设，把政治纪律和政治规矩立起来、把清风正气树起来。

3.进一步完善局机关管理制度建设。在日常管理工作中发现问题，局党委将及时修订完善相应管理制度，把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈，把规章制度的学习作为一项重要工作来抓，让全体干部职工全面了解、掌握各项规章制度的内容，确保各项工作得到不折不扣地落实。

4.进一步加强干部作风日常检查。局班子成员按照职责分工要求全面管理好分管股室队中心的干部，要从严教育干部、管理干部、监督干部，使党的纪律转化为干部的日常习惯和自觉遵循；坚持抓早抓小、防微杜渐，从一点一滴抓起，从具体问题管起，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，切实管好应急系统干部队伍，树立应急管理队伍新形象。

联系电话：0743-4726498

电子邮箱：434807350@qq.com

中共古丈县应急管理局委员会

2023年12月25日