古丈园区生态环境管理2023年度自评估报告

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严格依规开发，优化空间功能布局。按照最新的国土空间规划科学开展空间发展布局，规划布局应充分吸收《报告书》的相关意见，将生态环境管控措施融入园区规划实施全过程，规划用地不得涉及生态红线，严格按照经核准的规划范围开展园区建设，严禁随意扩大现有园区范围。从环境相容性的角度优化空间布局，将园区生产活动对周边生态敏感区的影响降至最低。罗依溪片区地块1位于栖凤湖风景名胜区外围保护区，对其的开发应当严格执行风景名胜区相关管理条例及《栖凤湖风景名胜区总体规划》的相关要求。地块2位于栖凤湖风景名胜区三级保护区，建议不作为省级产业园区开发。

严格按照《报告书》要求，严格遵循三线一单要求，没有扩大园区范围。目前，园区的开发面积为99.89ha，开发程度在50.54%。对于罗依溪片区地块2仍保持现状，未作开发。

已经落实

2

严格环境准入，优化园区产业结构。落实园区"三线一单"环境准入要求，严格执行《报告书》提出的生态环境准入清单。园区应禁止新引进三类工业及外排废水涉重金属和持久性有机物排放的企业入驻，园区水泥生产线不再扩大生产规模。鉴于园区目前配套污水处理厂和依托古丈县新扩容区污水处理厂排水口位于酉水湘西段翘嘴鲐国家级水产种质保护区，本园区在后续开发过程中，应严格依据园区污水处理厂处理能力来控制产业规模，禁止超处理能力引进大规模涉水排放企业。

1）古丈园区从2023年引入的企业来看均为污染程度较轻的建材企业，没有引入废水排放量大、废水涉重金属和持久性有机物排放的企业。

2）南方水泥生产线没有扩大规模。

3）园区所有企业均没有超污水处理厂规模排放.

已落实

3

落实管控措施，加强园区排污管理。园区应加快污水集中处理设施及配套污水管网建设以取代目前的临时污水处理设施及污水外运处置等不可靠的处置方式，逐步实施雨污分流，确保园区各片区生产生活废水应收尽收，集中纳入污水处理厂处理。红石林片区应在2021年12月底之前全面完成片区污水集中处置设施与配套管网的建设与调试;罗依溪片区依托古丈县新扩容区建设配套污水处理厂，园区相关片区处理厂及管网建设未完成、生产废水未接管之前，新建涉废水排放的企业不得投产。鉴于园区规划的污水处理厂排水口位于酉水湘西段翘嘴舶国家级水产种质保护区，园区应落实《关于<古丈县工业集中区红石林片区污水处理厂和罗依溪片区污水处理厂排污口对酉水湘西段翘嘴舶国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告>的审查意见》（长渔函字〔2020〕183号）提出的各项生态保护措施，根据《关于古丈县工业集中区红石林片区污水处理厂入河排污口设置的批复》湘环函〔2021〕166号），污水处理厂主要指标COD、氨氮、总氮和总磷排放标准执行《湖南省城镇污水处理厂主要污染物排放标准》（DB43/T1546-2018）一级标准，其他执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。园区应推广使用清洁能源，进一步优化园区能源结构，加强园区大气污染防治，加强对重点排放企业的监管，采取有效措施减少污染物排放总量，严格控制无组织排放。建立园区固废规范化管理体系，做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。对各类工业企业产生固体废物特别是危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，强化日常环境监管。园区须严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，推动重点污染企业完成清洁生产审核，限期要求区内企业完善相应环保手续。

1）红石林片区规划污水处理厂远期设计规模为4万t/d，其中一期规模为1万t/d已经建设完成，目前已经投运0.5万t/d的生产线，出水水质严格执行国家和地方标准。

2）红石林片区已开发区域已建成污水管网，污水统一纳入到污水处理厂集中处理，在线设备已完成联网验收。

3）罗依溪片区依托的古丈县新扩容区及罗依溪片区污水处理厂已经进行场地平整和部分设备的安装，环评在2022年6月获得州生态环境局批复（州环评〔2022〕9号），目前片区内企业无生产废水，片区临时污水处理站收集的废水处理达标后用于绿化。

4）园区内企业目前除了南方水泥使用燃煤，其他均使用清洁能源；

5）建立《古丈产业开发区危险废物管理制度》，并对园区企业危废加强指导与监管。

已落实

4

完善监测体系，监控环境质量变化状况。园区应落实《报告书》提出的监测方案，结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系。定期监测园区外排污水受纳水体的环境质量状况，如出现不能满足水域环境功能和保护目标的情形应及时采取相关应对措施。

1）园区不断健全环境管理机构和制度，逐步完善监测监控，按规范要求设置环境监测点位，全面掌握园区环境质量状况和对周边环境影响情况。

2）园区在红石林与罗依溪两片区各安装了大气环境微型监测站一座，并与省级、州级监管平台联网，实现数据传输互通，可实时了解园区大气环境质量。

3）2023年委托了有资质的第三方对园区废水、地表水、地下水、无组织废气、环境空气、声环境进行例行检测。

已落实

5

强化风险管控，严防园区环境事故。加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设。建立健全园区环境风险管理工作长效机制，园区管理机构应建立环境监督管理机构;落实环境风险防控措施，尽快完成园区环境应急预案的编制和备案工作，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。

园区应急预案已完成省、州、县三级备案，建立起了针对南方水泥、湘泉酒业等重点风险源制定的园区环境风险源数据库，并完善了园区环境风险日常监管制度；2023年7月5日组织企业共同开展了古丈产业开发区突发环境事件应急演练。

已落实

6

做好周边控规，落实拆迁安置计划。严格做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标。确保园区开发过程中的居民拆迁安置到位，防止发生居民再次安置和次生环境问题，对于具体项目环评设置防护距离和拆迁要求的，要确保予以落实。

目前红石林镇区布局的1个安置区和古阳镇罗依溪村内布局的1个安置区规划设计与建设已在进行。

已落实

7

做好园区建设期生态保护。园区开发建设过程中尽可能保留自然山体、水体，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。临近栖凤湖风景名胜区的园区开发区域，在开发建设时应保持建设风格等与风景名胜区整体风貌相协调。


划分了较为清晰的生态保护带，同时保留部分自然山体、水塘进行就地保护。在开发建设过程中并未对生态保护红线范围内保护目标造成明显影响。

已落实

空间布局约束

（1.1）园区引进企业应当符合“古丈县产业准入负面清单”的有关规定。

落实，园区在2023年招商未引入负面清单内禁止和限制企业

（1.2）禁止涉重金属、环境风险严重的有毒有害、易燃易爆物质的生产、贮存项目进入；限制高污染水型企业、废气排放量大的企业入驻。

落实，两个片区未引入上述禁止和限制企业，严格产业准入

（1.3）红石林片区：农副产品加工区靠近红石林镇区地块限制引入异味较大的食品加工企业；靠近红石林镇区和古丈县新扩容区农副产品加工组团限制引入以液氨作为冷冻剂的项目；南方水泥不得扩建产能。

落实，红石林片区靠近镇区地块和新扩容区未引入异味较大和液氨做冷冻剂企业

污染物排放管控

（2.1）废水：园区排水实施雨污分流。南侧靠近酉水湘西段翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区的区域，加强企业初期雨水收集。红石林片区：废污水经集中区污水处理厂处理达标并经人工湿地处理后排入酉水干流，将排污口改建至酉水干流下岩仁坪村河段的酉水湘西段翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区实验区。加快红石林片区污水处理厂尾水排放管网和排污口建设，建成前限制引进排放生产工艺废水的企业，现有企业废水经处理后回用，不得外排至保护区。罗依溪片区：废污水经罗依溪污水处理厂处理达标后排入酉水干流，排污口设在酉水干流马鞍子村河段的水产种质资源保护区实验区。罗依溪污水处理厂与新扩容区污水处理厂合建。污水处理厂及排污口接管投运前限制引进排放生产工艺废水的企业，现有企业废水经园区自建污水处理站处理后路边浇灌绿化或运至县城污水处理厂排放。

落实，1)红石林片区已开发区域做好建成污水管网；污水处理厂已投入运行，现有企业废水均送至污水处理厂处理达标后经人工湿地后统一排放。2）罗依溪片区与新扩容区污水处理厂合建，已经进行场地平整，环评在2022年6月获得州生态环境局批复（州环评〔2022〕9号），目前片区内企业无生产废水。片区内收集的生活废水经古丈县工业集中区污水处理厂（罗依溪片区）处理达标后浇灌绿化。

（2.2）废气：红石林片区：园区内水泥等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》的要求；水泥工业采用清洁生产工艺技术与装备，配备完善污染治理设施，加强运行管理，实现污染物长期稳定达标排放。重点推进水泥等行业炉窑深度治理。完成食品加工等重点行业VOCs污染治理。排气口高度超过45米的高架源纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施。

落实，南方水泥已实现特别排放限值排放要求，该企业为废气重点排污单位，有自动在线监控；目前引入的食品工业没有涉及到VOCs污染。

（2.3）固废：建立生活垃圾和工业固体废物的统一收集、运输体系，并集中进行无害化处理；建立垃圾收集点和垃圾转运站；提高工业固体废物的综合利用率；有毒、放射性等废物应进行特殊处理，不可与其它固体废物混排，避免造成二次污染。禁止向酉水河流域水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物。

落实，园区的企业的一般工业固废均通过综合利用或者外委处理等方式处置；涉及到危险废物的企业通过委托有资质的危废处置单位来收集转运，生活垃圾定期清运，没有向酉水河流域水体排放的情况。

环境风险防控

（3.1）园区管委会应当尽快完成《古丈县省级工业集中区突发环境事件应急预案》备案工作，组织落实应急预案提出的相关要求，加强环境风险事故防范和应急管理。加强对南方水泥等环境风险重点防控企业以及柴油、氨水、硝酸铵、乙炔等风险物质的管理，完善环境风险防范设施，配备应急救援物资。

落实，园区应急预案已完成省、州、县三级备案。重点管理环境风险，加强对南方水泥的风险物资的监控和风险防范设施、应急物资配套，强化企业的环境风险管理。

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

落实，涉及危险废物的企业均做好危险废物管理，定期委托有资质单位进行转运处置，并制定应急预案。

（3.3）建设用地土壤风险防控：红石林片区新引入企业选址设计阶段应注意与地下暗河和塌陷区关系，做好防渗措施，防止废水、油污跑冒滴漏污染土壤和地下水。

落实，红石林片区新入驻企业均避开地下暗河和塌陷区，做好企业内部的防渗，跑冒滴漏的情况。

资源开发效益要求

（4.1）能源：园区使用清洁能源。红石林片区工业能源远期以电能为主，辅以液化天然气和生物质颗粒，煤仅限用于南方水泥（含硫量低于1%）；罗依溪片区能源以电能为主，辅以燃气。积极应用余热发电水泵节能技术、电磁加热技术、窑炉智能化升级改造等先进节能技术，尽量选用节能机电设备，积极推行余热余压回收利用、绿色建筑节能、公共机构节能及采用信息化能源管理系统等；严格配备能源计量器具，建立能源在线监测系统，对主要用能设施设备进行分类、分项在线监测。2020年，园区综合能源消费量预测值为10.57万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为2.656吨标煤/万元；到2025年，园区综合能源消费量预测值为12.28万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为2.258吨标煤/万元，单位GDP能耗较2018年下降15%。

落实，园区目前除了南方水泥用煤外，其他均使用清洁能源，根据区域能评，综合能耗指标2.711吨标煤/万元

（4.2）水资源：强化工业节水，重点开展食品等高耗水工业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、节水型园区建设。到2020年，古丈县万元国内生产总值用水量比2015年下降30.5%，万元工业增加值用水量比2015年下降24.7%；到2025年，园区总用水量预测值为6664m3/d。

落实，园区总用水在水耗指标均有所下降，用水总量在3000t/d。

（4.3）土地资源：新增建设用地指标优先保障承接产业转移项目建设，必须满足重大产业项目发展需要。优先保障主动进入开发区的涉矿加工企业用地。到2025年，园区工业固定资产投资强度不低于150万元/亩。

落实，园区用地指标优先保障建材、非金属加工等主导产业项目。