古丈县公安局党委关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2024年3月1日至5月11日，全州政法领域对口专项巡察第六巡察组对古丈县公安局党委进行了巡察。2024年6月25日，州委巡察组向古丈县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

古丈县公安局党委以高度负责的态度把巡察整改工作作为重大政治任务去抓，针对巡察组巡察反馈4方面14个问题，细化39个问题，针对问题制定整改措施115条，明确责任领导、责任部门和完成时限。巡察反馈的39个具体问题，已完成整改38个，阶段性完成整改1个；制定的115条整改措施，已完成整改114条，阶段性完成整改1条。巡察交办的立行立改5件，已办结5件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入方面。

问题1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

整改情况：一是研究制定《古丈县公安局2024年党组理论学习中心组学习安排》，制定全局周五学习计划，依托理论学习中心组学习、“第一议题”“周五学习”等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是加强学习教育，研究制定并下发《中共古丈县公安局机关委员会关于落实“三会一课”制度的通知》《古丈县公安局党支部政治理论学习制度》，固化常态学习制度，提高学习质量。

问题2.深学笃行习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作重要论述有“温差”。

整改情况：一是2024年8月20日召开古丈县公安局党组理论学习中心组（扩大）第七次集中学习会议，学习习近平法治思想；10月29日召开第九次集中学习会议，学习习近平总书记关于政法工作重要论述；11月29日召开古丈县公安局党委理论学习中心组（扩大）第一次集中学习会议，学习《习近平法治思想领航法治中国阔步前进》；12月30日召开第二次集中学习会议，学习习近平考察湖南重要讲话精神。二是在全局组织开展了政治业务能力“双提升”培训，将习近平法治思想作为培训的重要内容。

问题3.执行“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是印发《古丈县公安局党委“第一议题”制度》，推动“第一议题”制度化、常态化、规范化。二是2024年以来召开党组会15次、党委会3次，均落实了“第一议题”。三是通过领导带头领学，谈心得体会和贯彻落实思路，切实将学习成果转化为推动工作的强大动力。

问题4.理论学习中心组学习欠规范。

整改情况：一是每月举行1次党委理论学习中心组集中学习，并将议题（专题）控制在3个以内。二是2024年以来召开的党组（党委）理论中心组学习，均严格落实学习程序，制定集中学习方案，明确程序，学习中严格按照“六个环节”高质量开展。三是坚持落实党组（党委）书记上专题辅导课制度，2024年以来局党组（党委）书记上专题辅导课3次。

（二）反馈问题：全面深化政法领域改革有差距方面。

问题5.推进便捷高效服务不够有力。

整改情况：一是加强政务大厅公安窗口建设。印发《古丈县公安局规范政务服务窗口建设工作方案》，全面推行窗口服务“六条规定”，按照县政务中心三进工作要求，将公安窗口进驻事项由73项调整至63项，并制作了“一件事一次办”政务服务事项服务指南。二是持续推进“一网通办”。我局已在“一网通办”系统配置事项24项；在“湖南省互联网+政务服务一体化平台”为群众办件100件，办结率100%。三是强化公安政务服务业务培训。人境大队分别到各个派出所开展户籍业务培训和指导，组织派出所户籍民警参加了全州政务户籍业务培训。四是开展便民服务。为群众上门办理身份证、启用“延时办”、自助签注一体机办理来往港澳台加签和申请一体机办理护照、港澳台通行证、开展特种行业许可证核发“送证上门”服务。 

问题6.执法程序意识不强，责任心有待提高。

整改情况：一是对涉及相关案件的人员进行了处理。二是加强对执法办案人员的法制培训，提升办案人员执法素养。三是制定下发《关于落实进一步规范办理酒醉驾案件落实执法办案“四个一律”的通知》，严格按照“四个一律”规定，进一步规范执法办案程序。

问题7.执行案件办理回避制度欠到位。

整改情况：一是加强回避制度等办案规范学习，提升办案水平。二是加强警示教育，举一反三。及时开展自查自纠，发现自身不足，提升办案人员执法规范意识。三是严格执行《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》。

问题8.执行司法救助制度不公正，存在人情救助。

整改情况：一是对已办理的司法救助案件进行核实梳理，符合救助规定。二是加强对《关于进一步加强信访事项终结工作的通知》《湖南省国家司法救助制度实施办法》政策的学习掌握，提高业务能力水平。三是今后将全面掌握救助对象家庭情况，做到严格把关，层层审批，防止出现重复救助人情救助。

（三）反馈问题：社会治理存在短板方面。

问题9.推进“利剑护蕾”专项行动不够有力。

整改情况：一是加强组织领导。成立专门的领导小组，组建1个工作专班，依法打击、行业场所整治等5个专项工作组，全面统筹推进专项行动走深走实。二是加强宣传力度。利用寒暑假、春秋开学季等时间段，聚焦重点场所、重点时段进乡村、进社区、进学校、进家庭活动持续开展各类防性侵、法律宣传等活动，2024年现行案件发案同比下降50%。三是完善工作机制。与县检察院联合印发相关文件，加强配合，形成合力。

问题10.打击涉民生犯罪有短板。

整改情况：一是积极推动部署，深入研究工作。召开党组会议专题研究打击治理电信网络诈骗工作，传达学习上级工作指示精神。通过全县反诈暨未成年人保护工作推进会，进一步调度打击电信诈骗工作。二是加强宣传力度，落实预警劝阻。2024年来，古丈县反诈打跨协调办组织全县各成员单位开展“全民反诈在行动”集中宣传月活动1次和县级各单位开展打击非法集资等涉众型犯罪宣传1次；通过线上、线下相结合的方式开展反诈宣传和防范非法集资等涉众型犯罪宣传26次。坚持落实预警劝阻工作，2024年共上门核实预警劝阻82人次。三是开展专项行动，加强依法打击。2024年，全县电信网络诈骗发案数同比下降45.76%，被骗金额同比下降56.88%，涉众型案件零发案。     

（四）反馈问题：巩固政法队伍教育整顿成果不够到位方面。

问题11.执行防止干预司法“三个规定”不严。

整改情况：一是加强学习教育，2024年10月29日召开古丈县公安局党组理论学习中心组（扩大）第九次集中学习防止干预司法“三个规定”。二是认真填写遵守防止干预司法“三个规定”的书面承诺书。积极主动接受社会各界监督，已设立举报电话0743-4728587。2024年以来全局无违反“三个规定”的情形。

问题12.对举报案件线索应查未查。

整改情况：一是对案件办理人员进行处理。二是落实线索核查，完善整合资料。古丈县公安局刑侦大队对举报的十条线索进行全面复盘，对未核查完结的线索再次进行深入核查。三是组织全体民警学习法律规定，严格按照《公安机关办理刑事案件程序规定》执行，提高自身能力、加强业务学习，树立程序意识、法律意识、责任意识。

（五）反馈问题：常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治不够到位方面。

问题13.有案不查、不立。

整改情况：一是对涉及相关案件的人员进行处理。二是开展执法业务培训，学习《公安部关于改革完善受立案制度的意见》等相关规定，提升办案民警执法规范性。将执法质量纳入古丈县公安局全员考核中，由法制大队牵头进行考核。三是严格按照《公安机关办理刑事案件程序规定》第七章立案、撤案和第八章侦查条款执行。 

问题14.立案不及时，超期立案，查案拖延。

整改情况：一是对涉及相关案件的人员进行组织处理。二是组织学习《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》相关规定，提升办案民警业务能力。下一步，将严格按照相关办案程序规定，进一步加强立案规范。

（六）反馈问题：涉案财物管理不到位、欠规范方面。

问题15.涉案财物管理台账不完整。

整改情况：一是完善管理制度。印制涉案财物管理台账，完善全局涉案财物保管场所，配备必要的安全设施和人员，建立专项台账和全局总台账，做到账目清楚。二是严格程序规范。坚持办案与管理相分离，来源动向明晰，依法及时处理，全面接受监督。三是强化监督与追责。通过流程监控、质量评查等方式，定期对涉案财物管理工作进行检查和评估，及时发现并纠正存在的问题。

问题16.涉案款管理欠规范。

整改情况：一是明确专人负责涉案财物的日常登记管理工作。二是对过往办案部门涉案款项开展对账工作，严格按照《古丈县公安局关于落实<湖南省公安机关涉案财物管理办法>的通知》执行。

问题17.涉案款管理台账不规范。

整改情况：完善近三年涉案款项的管理台账，与各办案单位对涉案款项进行对账，对各办案单位涉案款项管理台账的填写进行了指导，确保涉案款项与具体案件相匹配。

问题18.扣押款的账面余额与财政专户帐户余额不相符。

整改情况：一是关于涉案扣押款工作与财政事务中心进行协调，全面清理涉案扣押款项，确保我局账面余额与财政专户帐户余额相符。二是为确保涉案人员扣押款项与财政专户余额相符，警务保障室每月与财政事务中心进行对账，做到帐面相符。

（七）反馈问题：落实全面从严治党主体责任不到位。

问题19.局党组落实每半年研究一次全面从严治党和党风廉政建设工作的要求不到位。

整改情况：2024年，共计召开了3次党组会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作。

问题20.领导班子成员落实《党风廉政建设责任分解意见》不到位。

整改情况：一是2024年上半年、下半年分别开展1次“一把手”对党委委员、党委委员对分管部门负责人开展廉政谈话。二是严格按照县纪委要求，及时上报局党委落实党风廉政建设责任制报告情况和局党委班子成员落实党风廉政建设责任制报告表。2024年，局领导班子成员撰写个人述职报告时，将党风廉政建设相关内容纳入其中。三是研究制定了《2024年局党组和班子成员落实全面从严治党职责分工和责任清单》《古丈县公安局落实党风廉政建设责任制考评办法》。

问题21.开展廉政风险排查未完全到位。

整改情况：一是制定队伍建设工作机制，在全局开展队伍摸排和教育整顿，全面进行岗位廉政风险排查。二是充分发挥督察大队职能，常态化开展纪律督察，定期开展廉政谈话。“一把手”对党委委员和党委委员对分管部门负责人开展廉政谈话2次。局党委书记带头上专题党课2次。

（八）反馈问题：工程项目规范化建设不够重视，项目建设存在廉洁风险。

问题22.项目建设存在廉洁风险。

整改情况：一是完善财务管理制度，明确3万元以上小型维修须经第三方审计。二是落实对小型维修达到3万元以上项目报请党委集体研究。

问题23.项目把关不严，支付虚构项目资金。

整改情况：一是通过调查核实当时派出所建设用地是该村的固定资产，我局是按要求支付资金，该款项由河南村用于村级民生实事项目。二是加强项目把关和财经纪律学习，在以后的工作中，严格把关项目建设资金。

（九）反馈问题：财物管理不到位，会计基础不规范方面。

问题24.工会发放纪念品账实不符。

整改情况：一是查明原因发现账实不符是由于该项工作人员将购买的附件凭证放错，现在已将正确的附件单补充完善。二是分管局领导已对警务保障室负责人开展提醒谈话，提醒今后工作中要完善财务手续，加强工会财务管理，确保不再发生类似情况。

问题25.违反财经纪律，违规收受相关联单位资金。

整改情况：加强对财经纪律的学习教育，结合周五学习制度加强学习教育，严格规范财务管理，确保不再发生类似情况。

问题26.执行预算欠到位。

整改情况：严格遵照执行州委、州政府《关于进一步厉行节约坚持过紧日子》的通知，进一步节约开支，过好紧日子。今后将继续加强预算编制管理，提高财务管理水平，做好用款计划，依据实际开支情况，及时做好预算调整，严格预算执行管理。

问题27.固定资产未入账。

整改情况：一是安排财务人员核查会计凭证，补记固定资产，确保账实相符。二是严格按照《政府会计制度》执行，在账务处理上及时记账，做到账实相符，杜绝此类问题发生。

（十）反馈问题：落实中央八项规定精神不到位方面。

问题28.违反规定公款吃喝。

整改情况：一是对虚列接待开支的经费已退还上缴国库。并对相关负责人进行了处理。二是在以后的工作中，严格按照党政机关公务活动用餐相关规定执行。2024年，无违规接待的情况发生。

问题29.转嫁费用支出。

整改情况：一是对涉及到的人员进行了处理。二是在以后的工作中，严格落实财务管理制度，加强派出所经费管理。

（十一）反馈问题：贯彻落实民主集中制不够到位方面。

问题30.党组议事规则不规范。

整改情况：一是印发《古丈县公安局党委会议议事决策规则》，明确党委会议议事范围、议事原则、议事规程及会议记录、归档与管理。二是2024年以来召开党组会15次、党委会3次，均落实了议事规则“充分讨论”环节，领导班子成员对“议题”充分发表自己的想法、建议，形成了讨论过程。三是严格规范会议记录，明确专人负责党委会议记录。

问题31.没有按照《中国共产党政法工作条例》要求把“研究影响国家政治安全和社会稳定的重大事项或者重大案件，制定依法处理的原则、政策和措施”纳入重大事项决策。

整改情况：研究印发《古丈县公安局党委会议议事决策规则》，已将“研究影响国家政治安全和社会稳定的重大事项或者重大案件，制定依法处理的原则、政策和措施”纳入重大事项决策范围。

问题32.“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：一是研究制定印发《古丈县公安局党委会议议事决策规则》，进一步明确凡是涉及“三重一大”范围的相关事项，需经党委会研究决定。二是2024年以来召开党组会15次、党委会3次，做到所有“三重一大”事项都有集体讨论、有集体决策、有会议记录。

（十二）反馈问题：基层党的建设有短板方面。

问题33：支部书记述职不严肃，存在“拿来主义”。

整改情况：一是对当时述职不严肃的书记进行处理。二是认真安排部署2024年度基层党组织抓党建工作述职评议会，会前下发通知提醒各党支部书记认真领会述职相关要求，加强压力传导，提高思想认识，并于2025年3月6日召开会议。三是机关党委将继续严格把关各支部书记述职报告质量，严厉督察“拿来主义”，对待述职不认真的支部书记及时进行通报批评，确保不再出现上述情况。

问题34：落实民主生活会、组织生活会欠到位。

整改情况：一是坚持内部考核监督。每季度对党建工作考核一次，并将党建考核结果纳入全员考核。二是配齐配强党建人员，各党支部按照党务工作要求配备党建专干。三是制定并下发了《中共古丈县公安局机关委员会关于落实“三会一课”制度的通知》《古丈县公安局党支部政治理论学习制度》，规范党内组织生活质量。

问题35.党内组织生活表面化、形式化。

落实情况：一是对涉及的时任党支部书记进行提醒谈话。二是组织召开党建工作培训会，对党内组织生活表面化形式化具体情况进行通报，对所有党务工作者开展集体学习教育。三是严格按照要求进一步规范组织生活会程序，机关党委委员对各党支部召开组织生活会进行全覆盖式到会指导。

问题36.“三会一课”制度落实不严。

整改情况：一是对涉及的时任党支部书记进行处理。二是每个支部明确一名党建专干。开展党建业务培训，进一步增强党建知识水平。三是制定《中共古丈县公安局机关委员会关于落实“三会一课”制度的通知》《古丈县公安局党支部政治理论学习制度》，规范党内组织生活质量。

（十三）干部队伍建设有短板方面。

问题37.班子成员分工不合理，干部换岗过于频繁。

整改情况：一是及时调整了局党委委员分工。二是对全局民警开展经常性谈心交流，充分听取吸纳民警在选人用人方面的一些好的意见和建议，加强对人事工作的统筹考虑，认真研究分析单位职能职责，有针对性的提出内设机构方案，最大限度的实行人力资源的优化配置。

问题38：干部日常管理宽松软。

整改情况：一是充分发挥督察大队部门职能，在全局定期开展纪律作风督察，加强运用身边反面典型案例开展经常性警示教育，通过以案促改召开专题民主生活会，提高全局民辅警纪律意识。二是坚持党组织书记带头上纪律党课，参观廉政教育基地，观看警示教育片，举办清廉知识讲座。三是常态化利用“三会一课”、主题党日等形式经常性开展纪律教育。严格执行队伍管理规定、加强对民辅警的监督。

（十四）反馈问题：巡察、审计发现问题整改落实不到位方面。

问题39：巡察反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是对十二届古丈县委第四轮巡察反馈问题进行回头看，及时开展队伍隐患排查专项整治工作，聚焦队伍管理和日常勤务运行纪律作风，对全体民辅警开展全方位风险隐患排查整治。二是完善工作制度，巩固队伍教育整顿工作成果。制定《交警大队机关民辅警岗位职责一览表》、《公安局交警大队内务管理制度》、《古丈县公安局交通警察值班值守、事故通报制度》及《古丈县公安局交警大队窗口服务中心警务工作机制》。

三、下一步整改工作安排

（一）持续用力，深化整改。强化问题导向，增强责任意识，对整改工作紧抓不放，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续深化整改，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

（二）建章立制，注重长效。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，结合廉政风险点排查，对规章制度进行全面梳理，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，着眼于用制度管人，用流程管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

（三）强化督查，巩固成果。坚持把整改落实巡察反馈问题与公安各项工作结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。对于正在整改但尚未整改完成的问题做到层层压实整改责任，把整改责任压实到岗、传导到人。针对需要长期持续落实整改的事项问题，盯紧看牢，常抓不懈，持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动公安各项工作水平再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-4726819。电子邮箱：xxzgzxgaj110@163.com。

中共古丈县公安局委员会

2025年4月7日