古政办发〔2019〕7号

 

古丈县人民政府办公室

关于印发《古丈县2019年县城防洪预案》的

通  知

 

古阳镇人民政府，县直有关单位：

2019年汛期将至，为确保我县县城安全度汛，及时有效抢救受灾人员和最大限度降低灾害损失，实现我县防汛工作的总体目标和任务。根据《中华人民共和国防洪法》有关规定，结合我县实际，特制定《古丈县2019年县城防洪预案》，现印发给你们，请认真遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、各单位要牢固树立防大汛抗大灾的意识，提前搞好各项防洪抗灾准备工作。

二、洪灾来临时，各单位要在县委、县人民政府、县防汛抗旱指挥部的统一领导下，服从指挥，团结协作，紧密配合，严格执行命令。

三、各防洪抢险队要迅速掌握责任区域的情况，对责任区域范围内的危险地段、隐患工程必须做到心中有数，以确保出险不惊，抢险不乱，最大限度降低损失。

四、县城播发抗洪抢险紧急动员令后，各抢险队队长、副队长要以最快的速度组织抢险人员到岗到位，做到召之即来，来之能战。

五、各抢险队责任区域内的人员转移必须按照预案规定的路线、地点进行。

六、对因官僚主义、玩忽职守、工作不力造成严重损失的，将按照《防汛安全事故责任追究暂行办法》予以追究，严肃处理。

七、请各抢险队按照预案要求尽快组建抢险队伍(组建的抢险队伍人员名单必须张榜公布，人员年龄必须在45岁以下)，并将抢险队伍人员名单及联络电话于2019年4月15日前报县防汛抗旱指挥部办公室(设县水利局，汛期值班电话：0743-4722736，邮箱：gzxfxb@126.com))。

 

 

                            古丈县人民政府办公室

                              2019年4月11日      

 

古丈县2019年县城防洪预案

 

第一章  总 则

一、总则

(一)编制目的

为及时、妥善地组织开展县城抗洪抢险救灾工作，确保县城安全，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保县城经济社会安全稳定和可持续发展。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等国家有关法律法规；《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等国家制定的有关方针政策；流域规划及城市防洪规划等专业规划。

(三)编制原则

落实行政首长负责制、分级管理负责制；坚持以防为主，防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持统一领导，统一指挥，统一调度；坚持服从大局，分工合作；坚持军民团结，公众参与；坚持工程措施与非工程措施并重的原则。

(四) 适用范围

适用于自然或人为因素导致的县城城区内洪水、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。

二、城市概况

(一)自然地理

古丈县地处武陵山脉中段，境内峰峦重迭，分别向南、向东、向北延伸，山体破碎、切割强烈，周围群山环抱，中间峰峦交错。古阳镇地理位置在东经109^°07'、北纬28^°37'，城区海拔高度在250—280m，城区面积4.5平方公里。

古阳河发源于县内的牛角山，由西南流向东北，两侧汇集很多支流，流经县城，于古阳镇汇入酉水。主干流全长46.5km，流域面积274.2km²，平均坡降6.5m/km，县城上游流域面积149km²，干流长20km。据州水文局黑潭水文站测流量资料统计，多年平均径流量为1.452亿m³,最大年径流量2.67亿m³，最小年径流量0.7亿m³；实测最大流量为1120m³/s，最小枯水流量为0.8m³/s；实测最大水位变幅为5.11m，历史记载特大洪水发生期一般在6、7月份。

(二)社会经济

古丈县县城人口4.3万余人，城区面积4.5平方公里，海拔高度在250—280m之间。古阳镇为全县政治、经济、文化、交通、商贸中心，枝柳铁路、S229公路、龙吉高速穿城区而过，交通十分便利。

(三)洪涝风险分析

古阳镇属亚热带山地型季风湿润气候，四季分明，雨季明显。历年平均气温16℃，最低气温－9.1℃，最高气温40.3℃。根据气象部门统计资料显示，县城区域多年平均降水量为1389mm，年际变化在1150—1700mm之间，降水量年内分配3—5月平均降水量424.2mm，占全年降水量的31％；6—8月平均降水量561.9mm，占全年降水量的40％；9—11月平均降水量259.1mm，占全年降水量的19％。最高年降水量2073.9mm。1825年至今近200年间，据不完全历史记载，古阳镇发生特大洪水7次，平均每25年出现一次特大洪水。其中1848年、1899年、1933年达到或超过50年一遇洪水标准；1950年、1969年达到30年一遇的洪水标准。

古阳河流域属典型山区特征，河床落差大，两岸峰峦重迭，山势高峻，沟深谷窄，形成锯状屋脊，溪河谷地错落其间，使南方暖湿气流和北方冷空气长驱直入。另外大气环流和太平洋副高压的共同作用，导致该区域年际降水量剧烈变化和年内降水量分布严重不均，暴雨集中。同时，因流域内坡降大，加之多年来地表植被受到严重破坏，导致土壤拦水量不足、含水能力低，水土流失十分严重。古阳河水流急，汇流时间短，洪峰形成快，来势猛，并夹杂大量的土石杂物，冲击破坏力极强，造成灾害快，恢复难度大。同时，城区内古阳河段建有白腊池桥、老塘坊桥(在建)、兴阳桥、古常友谊桥、思源桥、古阳桥。6座过河桥的边墩均不同程度地侵占了河道，且6座桥建有中墩，严重影响了河道的防洪、泄洪能力。

根据水文资料显示，城区内5年一遇洪水淹没面积0.03km²，最大淹没水深达0.4m，淹没房屋面积5200m²，受灾人口800人；10年一遇洪水淹没面积0.068km²，淹没房屋面积9200m²，受灾人口0.12万人；20年一遇洪水淹没面积0.122km²，最大淹没水深达2.62m，淹没房屋面积1.34万m²，受灾人口0.2万人；50年一遇洪水淹没面积0.195km²，最大淹没水深3.95m，淹没房屋面积4.54万m²，受灾人口0.36万人；100年一遇洪水淹没面积0.223km²，最大淹没水深4.95m，淹没房屋面积8.4万m²，受灾人口0.51万。

(四)洪涝防御体系

因水土流失和交通干线的修建等原因，大量的泥沙流入河床，泥沙淤积使河床抬高，导致县城洪灾频繁发生，灾害损失越来越严重。古阳镇沿古阳河两岸而建，自建镇以来，城市防洪工程建设严重滞后，至今县城的防洪标准尚未达到10年一遇。历史遭受5年一遇的洪水袭击，都造成城区部分低洼地带被淹受损。城区部分地段地势低洼，县中医院、县农贸市场、老汽车站、县福利厂及河街等地面均在10年一遇的洪水水位下。南门桥一段街面仅高于河床2米左右，防汛形势十分严峻。

(五)重点防护对象

城区内部分地段地势低洼，县城小古丈坪、县中医院、县农贸市场、老汽车站、县福利厂、河街及老县林业局至三道河一线等地面均在10年一遇的洪水水位下，其中县城南门桥一段街面仅高于河床2米左右，一旦发生5--10年一遇洪水就会造成洪灾，应作重点防范。

三、组织体系与职责

(一)指挥机构

县防汛指挥机构负责处置城市防洪应急事务，指挥机构由县人民政府、县人武部及县直有关单位组成，对全县防汛工作负责，进行统一调度。
    指 挥 长：周大钊  县人民政府副县长

副指挥长：县人武部、县政府办、县应急管理局、县水利局等有关负责人。

常设办事机构：古丈县防汛抗旱指挥部办公室

成员单位：县人武部、县政府办、县公安局、县应急管理局、县农业农村局、县财政局、县发改局、县住建局、县交通运输局、县教体局、县科技和工信局、县退役军人事务局、县卫生健康局、县人社局、县自然资源局、县民政局、州生态环境古丈分局、县文化旅游广电局、县气象局、县水利局、县公路建设养护中心、县库区移民事务中心、县农业机械事务中心、县消防大队、县武警中队、县电力公司、中国电信古丈分公司、中国移动古丈分公司、中石化古丈石油分公司、人保财险古丈营业部。

古阳镇人民政府相应设立镇防汛抗旱指挥部，负责贯彻落实上级防汛抗旱指挥部的指示精神和命令，统一组织指挥辖区内抗洪救灾工作。

(二)成立县城防洪抢险总队，明确职责及分工

为确保防洪任务的落实，决定成立县城防洪抢险总队，由县人民政府副县长、县防汛抗旱指挥部指挥长周大钊同志任总队长，县人武部副部长刘小飞任副总队长。抢险总队下设9个抢险分队和1个抢险突击队，并设立办公室，办公室设在县政府办(联系电话：4722426)，由县政府办主任兼任办公室主任。

第一分队

组成单位：古阳镇人民政府

队  长：宋冬健

副队长：袁  锋、向国交

组建抢险队伍300人。

责任区域：主要负责夯苦、古阳河水库的防洪抢险和调度，小河沿河住房区—南门桥区域的人员转移及防洪抢险工作。

物资准备：彩条布3000m²，砂卵石200m³ (就地挖取)，编织袋6000个。

人员转移地点：靠后山高处转移。

转移路线：沿街道和山路。

第二分队

组成单位：县委办系统、宣传系统、纪检监察系统、组织系统

队  长：向  海

副队长：龚义铁、胡浩中、李  文

组建抢险队伍50人。

责任区域：(左岸至下)老塘坊桥—冶化厂宿舍—司法局、原建设银行宿舍—古常友谊桥头。

人员转移地点：红星小区、机械厂。

转移路线：沿公路和街道。

第三分队

组成单位：政府办系统、发改系统、人大机关、政协机关、人社系统

队  长：宋健宏

副队长：向霞玲、田宏林、向  军、张学军、田开明

组建抢险队伍50人。

责任区域：(右岸至下)兴阳桥—栖凤村酒店沿岸—思源桥头—原县总工会。

人员转移地点：县人武部、县人民政府。

转移路线：沿公路和街道。

第四分队

组成单位：科技和工业信息化系统

队    长：向  海

副 队 长：戴  宇

组建抢险队伍40人。

责任区域：(右岸至下)县总工会—县纤维板厂沿岸。

人员转移地点：县一小、县委、县变电站(二龙庵)。

转移路线：沿公路和街道。

第五分队

组成单位：农业农村系统

队    长：姚  伟

副 队 长：田金松

组建抢险队伍30人。

责任区域：(左岸至下)古常友谊桥头—连城隧洞—老县林业局大门口。

人员转移地点：古丈一中、广场。

转移路线：沿公路和街道。

第六分队

组成单位：住房和城乡建设系统

队    长：彭继明

副 队 长：梁绍清

组建队伍30人。

责任区域：(左岸至下)老县林业局大门口—水泥制品厂。

人员转移地点：中国人保财险古丈营业部、县畜牧水产局。

转移路线：沿公路和街道。

第七分队

组成单位：教育和体育系统

队    长：唐  勇

副 队 长：鲁  平、张  鹏

组建抢险队伍30人。

责任区域：(右岸至下)老塘坊大桥—古阳中学沿岸—县邮政局、农行宿舍沿岸—兴阳桥。

人员转移地点：红星小区、县教体局。

转移路线：沿公路。

第八分队

组成单位：交通运输系统、县公安局交警大队

队    长：向廷虎

副 队 长：敖金耀、李家峰

组建抢险队伍30人。

责任区域：负责县城的交通安全和道路畅通，保障防洪抢险疏散有序进行。

第九分队

组成单位：卫生健康系统

队    长：聂可可

副 队 长：王  斌、向云富

组建抢险队伍40人。

责任区域：负责受伤人员的抢救、治疗和灾后防疫。

抢险突击队

组建单位：县人武部、政法系统、县消防大队、县武警中队

队    长：刘小飞

副 队 长：朱伟才、郑毅辉、常 强、陈鸣峰、向雪原、

宋泽文

组建抢险队伍100人。

责任区域：负责在沿河危急地段修筑子堤，防止洪水进城。

物资准备：编织袋16000个，彩条布2000m²，砂卵石200m³，(由县防汛办落实)。

(三)成员单位职责

县公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，确保重点目标安全，防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。打击偷盗防汛物资器材、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，作好防汛的治安保卫工作。协助交通、民政部门做好交通管制和救灾物资牵引工作。同时，县公安局交警大队负责在灾害发生时保证各条道路的畅通，并严禁外来车辆进入城内，调集车辆协助调运各种救灾物资。禁止任何车辆停留在崩岩山和凉水井路段。

县发改局：协调安排防洪工程建设、水毁工程修复、防洪抢险资金和计划物资的储备。

县财政局：配合县防汛办申报、筹集防汛抗旱和修复水毁工程所需资金。对县防汛办提出的资金分配方案进行协商，及时下拨，监督使用。

县民政局：负责灾民生活必需品和口粮救济工作，并配合县防汛办搞好灾情核实和上报发布工作。

县住建局：根据防洪总体规划方案，负责分管城镇的防洪和排涝规划、防洪工程建设、防洪工程安全运行、防洪抢险和城市河道清障工作。

县交通运输局：负责所辖交通设施、工程、装备的防洪安全，服从防汛需要，保护堤岸等防洪设施；为防汛抢险优先组织和提供交通运输工具，保障防洪抢险运输畅通；督促落实对防汛的各项优惠措施。

县公路建设养护中心：负责所辖区的交通公路的防汛安全工作，确保交通主要干线的安全畅通。

县应急管理局：负责组织协调救灾工作，协助防汛抢险；及时掌握灾情，制定抗灾救灾应急措施，协调安排救灾资金和物资；负责救灾信息的综合汇总和对外发布；负责监督、指导汛期安全生产工作，在汛期特别要加强对水电站、矿山、尾矿坝及其它重要工程设施安全度汛工作的检查。

州生态环境古丈分局：负责水源水质监测,加强对排污单位监督检查,控制排污,确保供水安全。

县教体局：负责全县教育系统防洪安全、宣传落实非常情况下教学单位的人员财产安全转移措施。

县科技和工信局：负责加强对灾区重要商品市场和供求形势的监控，协调防汛抗旱救灾恢复重建物质的组织供应，调配防汛抗旱、排涝、供电负荷、工矿区的防洪保安工作。保障灾区救济粮的调拨和供应。

县农业农村局：协调安排归口管理的救灾物资，优先保障防汛抗旱工作的需要。研究制定对灾区的各种优惠政策措施，对减轻农业灾害损失进行宏观指导。掌握农业洪涝受灾情况，负责灾后农业救灾、生产恢复工作。

县卫生健康局：负责组织好防汛抢险医疗队伍，储备防病治病医疗器材，搞好防汛抗灾期间人员伤病的救护及灾后疫情的监测、上报和防治工作。

县气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报、实时和

天气形势分析资料；组织开展人工影响天气作业。

县文化旅游广电局：要按县防汛抗旱指挥部的命令及时播发警戒信号或抗洪抢险紧急动员令。负责《防洪法》及防汛抢险、抗旱救灾工作的新闻宣传报道。

县农业机械事务中心：负责安排归口管理的抗灾物资，优先保障防汛的需要。积极搞好防汛机械的维修保养，及时组织所辖机构开展服务。

县库区移民事务中心：负责全县移民开发区的抗洪救灾工作，维护移民开发区的稳定，清理灾损，安置灾民，搞好救济工作。组织移民开展灾后水毁工程恢复工作。

县自然资源局：负责山体滑坡、泥石流等山洪地质灾害的预测、监测、预防和山洪地质灾害隐患区内群众住房的安全鉴定和监视，收集上报有关资料及灾害情况，研究制定山洪地质灾害防御方案，督促落实群众转移、搬迁等防灾措施。

县水利局：负责防洪排涝工作的行业管理，负责各项水利工程及所辖水电工程的运行安全，负责防洪工程的统一调度，组织防洪抢险工作及水毁工程修复。

县电力公司：保证防汛抗旱指挥机构和重要单位、企业及设施的电力供应；负责所辖范围内供电设施的维护和抢修；监督电力部门所属水库、电站执行县防汛抗旱指挥部下达的度汛方案和各类调度命令。

中国电信古丈分公司和中国移动古丈分公司：负责电信设施的防洪安全；保障各级防汛抗旱指挥机构和水文、气象观测站的通信畅通，优先传递防汛、水文气象通讯信息；发现问题及时组织人员抢修，维护所辖范围内通讯设施；督促落实对水利、防汛、气象的各项优惠措施。

中石化古丈石油分公司：负责保障防汛救灾工作中的油料供应。

人保财险古丈营业部：负责做好洪水灾害保险及灾后理赔工作。

县人武部、县消防大队、县武警中队：根据防汛工作需要，及时组织官兵和民兵担负抗洪抢险、营救人员、转移物资和执行重大防洪决策所赋予的任务。

(四)长设办事机构

指挥部下设办公室，办公室暂设在县水利局(联系电话：4722736)，由县水利局田金松同志兼任办公室主任。指挥部办公室主要职责：

1、贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行上级防汛指挥部的调度指令。

2、组织制定防御洪水方案，掌握汛情、灾情、工情，必要时发布洪水、汛情公报，编制险情、灾情和抢险救灾情况报告。及时传递防汛信息，检查督促各项防洪措施的落实工作。

3、负责协调、检查、督促辖区、街道及县直有关部门的防汛工作，负责检查县城防洪设施。

4、协助组织防汛抢险服务队伍，组织防汛信息系统和报警系统的建设，落实有关防汛物资的储备，管理和做好防汛资金有关工作。

5、组织开展防汛宣传和政策研究，总结推广防汛工作经验，督促有关部门做好水毁工程修复和清障工作的开展。

6、承办领导交办的其他事项。

四、预防与预警

(一)预防预警信息

县气象局在县域内有强降水过程前，预测降水时间及雨量，及时向县委、县人民政府及防汛指挥机构报告，并通过通讯、广播、网络等途径及时发布消息；县水利局在县域强降水时，及时向防汛指挥机构汇报河流水位及流量，并及时发布消息；中型水库在汛期每天向县防汛办报告水库水位、库容和降雨量。

(二)确定县城防洪水位

为正确指挥县城防洪抢险，降低因洪灾而造成的损失，根据目前县城城区地形和防洪工程现状，以县城古常友谊桥下特征水位标尺确定县城防洪水位标准：

一、警戒水位：253.8米。

二、保证水位：254.5米。

(三)预警级别划分

根据我县洪水、暴雨洪涝等灾害事件的严重程度，合理划分预警级别，由重到轻分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝表示，遇到强降雨，及时通过电视、广播等媒体向社会发布警示标志。

预 警 降 雨 量 划 分 表

预警等级	1小时以内	2小时以内	3小时以内	警报标志
四级警报	50mm	80mm	110mm	蓝色
三级警报	70mm	100mm	130mm	黄色
二级警报	90mm	120mm	150mm	橙色
一级警报	100mm	150mm	200mm	红色

(四)预防预警行动

1、预防预警准备

汛期前，县防汛办组织人员对城市防洪体系进行认真地检查，对发现的问题及时整改，召开防汛会议，签订防汛责任状。

2、洪水预警行动

不同预警级别下，洪水、防洪工程险情等预警信息的更新、发布、通报等情况由气象、水利部门上报县防汛办，经过防汛指挥部领导和专家协商，通过媒体及时向社会发布。

3、山洪灾害预警行动

不同预警级别与山洪灾害有关的暴雨、洪水、工程险情等预警信息的更新、发布、通报等，由自然资源、气象等部门上报县防汛办，经过防汛指挥部领导和专家协商，通过媒体及时向社会发布。

4、暴雨渍涝预警行动

不同预警级别暴雨渍涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等，由水利、气象等部门上报县防汛办，经过防汛指挥部领导和专家协商，通过媒体及时向社会发布。

5、主要防御方案

⑴洪水防御方案

根据我县实际特点，确立以县城古常友谊桥边水位特征标志线253.8米内为城区防洪警界水位，以古常友谊桥边水位特征标志线254.5米为城区防洪保证水位。遇超标准洪水时，各防汛指挥部成员单位按照部门职责、群众转移安置方案进行抢险。

⑵山洪灾害防御方案

根据山洪灾害的发生和发展规律，在不同量级暴雨及地质灾害隐患程度相结合条件下，制定山洪灾害专防和群防的防御对策、措施和处理方案。

⑶暴雨渍涝防御方案

制定不同量级暴雨及城区地面高程相组合条件下，城区渍涝的防御对策、措施和处理方案，做好应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防御排涝方案等。

五、应急响应

(一)应急响应的总体要求

县城发生洪水、山洪灾害、暴雨渍涝等灾害事件，根据降雨量程度，应急响应行动分级相应为四级，由重到轻分为I、II、III、VI。县防汛指挥部成员单位接到县防汛办通知后，马上各就其职，开展全面抢险工作。

(二)应急响应分级与行动

在水位达到警戒水位(253.8米)时，县城小古丈坪、县中医院、县农贸市场、老汽车站、县福利厂、河街及老县林业局至三道河一线等范围内的居民和农户作好转移准备工作，气象、水利部门实行24小时不间断值班，对洪水水位实施24小时不间断监测，为防汛抗旱指挥部随时提供最新准确水情；水位达到保证水位(254.5米)时，城区内部分面积进水，全城进入防汛抢险实战阶段，指挥部向社会发出公告，通报汛情，进行全城动员，组织人力、物力全力以赴投入抗洪抢险的战斗中去。

(三)主要应急响应措施

1、洪水

根据古阳河水位的高低，当河水水位超过警戒水位0.5米时，全城进入防汛抢险临战阶段，各成员单位按照职责，由县防汛抗旱指挥部统一调度。

2、堤防决口、水库溃坝

在发现前期征兆及发生险情后，应急、水利部门要按照紧急上报的规定，采取正确的处理措施进行抢险。

3、山洪灾害

在发生山洪灾害时，城区内镇、街道紧急启动山洪灾害预案，实施山洪灾害抢险措施，对人员进行转移、紧急抢救和灾后救援。自然资源部门按照紧急上报的规定，采取正确的处理措施组织人员进行抢险。

4、暴雨渍涝

发生暴雨渍涝时，由应急、水利、农机等部门对工程进行调度和设置临时排涝设备，使城区内交通畅通。

(四)应急响应的组织工作

1、信息报送、处理

防汛信息的报送和处理应及时、准确。重要信息立即上报，因客观原因一时难以正确掌握的信息，及时报告基本情况，同时抓紧了解详情，随后补报。属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限分别报本级防汛指挥机构。凡因险情、灾情严重按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥部机构值班室上报。

2、指挥和调度

各级党政一把手为防汛抗灾第一责任人，县防汛指挥部是县防汛抗灾的组织指挥中心，对防汛救灾进行指挥和调度。县城区内各有关部门、社区、厂矿企业、学校是防汛抗灾的具体承担者。

3、群众转移和安全

按照就近、安全的原则进行群众转移，由卫计、民政、公安等部门对群众的安全和生活进行保障。

4、抢险与救灾

实现“两个确保”，即：在设计洪水内，确保不溃一库一堤一坝，避免群死群伤；确保城镇和交通干线安全。险情和灾情监控、抢救和救援先上报县人民政府，再通知各成员单位进行抢险和救灾。

5、安全防护和医疗救护

公安部门对抢险人员和受威胁群众人身安全负责，卫生健康部门对群众进行医疗救护。

6、社会力量动员与参与

当水位在警戒水位至保证水位时，个别非法占用河道建房的居民和农户可能会受到洪水的影响，在任何情况下，要保证人员生命安全。对县城小古丈坪、县中医院、县农贸市场、老汽车站、县福利厂、河街及老县林业局至三道河一线等重点地区进行紧急控制。县武警中队及县民兵预备役人员由县人武部统一指挥，县防汛指挥部统一调度，对灾区进行抢险。

(五)应急响应结束

由县气象局对天气情况进行监控，暴雨停止洪水消退至警界线以下后应急响应结束。由县人民政府通过媒体向社会宣布结束。

六、应急保障

(一)通信与信息保障

通信部门要依法保障防汛抗旱信息畅通，出现突发事件后，通信部门应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通，必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用广播电视媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命的安全。

(二)抢险与救援保障

由应急、水利、财政、自然资源、卫生健康、交通运输、住房和城乡建设等部门确定救援装备、技术力量和队伍进行抢救。

(三)供电与运输保障

由上级防汛办联系电力部门与交通公路、农机、水利部门共同配合，保证供电和交通运输的畅通。

(四)治安与医疗保障

由公安、卫计部门保证灾区内治安、疾病防治、消毒、抢救工作。

(五)物资与资金保障

由应急、水利部门储备防汛物质，对其进行管理、调拨，并负责防汛经费的安排、特大防汛经费的申请等工作。

(六)社会动员保障

由县民兵预备役人员组建一支招之即来、来之能战、战之能胜的抗洪抢险队伍，由县人武部统一指挥，县防汛指挥部统一调度。

县人武部、县消防大队、县武警中队、政法系统共100人组成抢险突击队。

古阳镇人民政府，县委办系统、宣传系统、纪委监察系统、组织系统、统战系统、政府办系统、发改系统、人大机关、政协机关、科技和工业信息化系统、农业农村系统、住房和城乡建设系统、教育和体育系统、交通系统、公安系统及卫生健康系统以战线为单位，成立9支600人的抗洪抢险队伍，统一由县防汛抗旱指挥部指挥调度。

(七)宣传、培训和演习

汛前及汛期由应急、水利部门负责技术人员培训、防汛减灾演习指导、县城防洪排涝宣传和市民防洪减灾教育。

1、公众信息交流：(1)汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布；(2)当主要河流发生警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响时，按分管权限，由县防汛指挥部统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。

2、培训：(1)采取分级负责的原则，由防汛抗旱指挥机构组织培训；(2)培训工作应做到合理规范课程，严格考核，分类指导，保证培训工作质量；(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

3、演习：(1)防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急学习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力；(2)专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险学习。

七、后期处置

(一)灾后救助

灾后的救助，由防汛成员单位各司其职，做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等善后工作。

(二)抢险物资补充

根据防汛抢险物资消耗情况，由财政、应急、水利部门及时补充抢险防汛物资。

(三)水毁工程修复

对洪水毁坏的水利、供水、交通、电力、通信等工程或设施，及时上报，通过多方筹资对工程进行修复。

(四)灾后重建

按照相关工程或设施的灾后标准进行重建。

(五)保险与补偿

保险与补偿由保险部门对灾后情况进行及时办理。

(六)调查与总结

灾情发生后及时进行调查和总结，由民政部门牵头对灾情进行上报。

 

 

抄送：县委各部门，县纪委办公室，县人武部政工科。

县人大常委会办，县政协办，县人民法院。

县工商联。

古丈县人民政府办公室              2019年4月11日印发