关于《古丈县低温雨雪冰冻灾害应急预案》 （试行）的起草说明

关于《古丈县低温雨雪冰冻灾害应急预案》

（试行）的起草说明

一、拟定《古丈县低温雨雪冰冻灾害应急预案》的指导思想和宗旨

为了进一步完善我县应急预案体系建设，规范和强化全县低温雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置工作，建立健全温雨雪冰冻灾害突发事件应急处置机制，提高温雨雪冰冻灾害应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速、有效地处置事故，最大限度地减少温雨雪冰冻灾害突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

二、起草《古丈县低温雨雪冰冻灾害应急预案》的必要性,可行性

由于低温雨雪冰冻灾害危险的绝对性和突发事件存在的长期性，决定了自然灾害类专项应急预案的必要性。从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的。但目前的科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度。既然不可能杜绝一切事故发生，要保证应急救援系统的正常运行，必须事先制定一套低温雨雪冰冻灾害事件专项应急预案，用专项预案指导应急准备、训练和演练，乃至迅速高效的应急行动。因此，低温雨雪冰冻灾害突发事件应急预案是必不可少的。

三、起草依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
2、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第29号）

3、《自然灾害救助条例》

4、《国家自然灾害救助应急预案》

5、《湖南省实施<自然灾害救助条例>办法》

6、《湖南省自然灾害救助应急预案》

7、《古丈县突发事件总体应急预案》

8、《湖南省突发事件总体应急预案》

9、《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》

10、《古丈县机构改革实施方案》

11、《古丈县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》

12、《湘西自治州突发事件总体应急预案》（州政发〔2020〕14号）

13、《中华人民共和国气象法》

14、《湖南省突发性气象灾害预警应急预案》

15、《湘西自治州重大气象灾害预警应急预案》

16、《国家突发事件总体应急预案》

17、《中华人民共和国道路交通安全法》

四、起草过程

2020年9月26日，《古丈县突发事件总体应急预案》（试行）向社会发布。2020年10月，古丈县人民政府办公室发文通知要求各单位编制完善县域突发事件各专项应急预案。县应急管理局接到县人民政府专项应急预案起草任务后，高度重视，就编制各专项应急预案进行安排部署，2021年12月底《古丈县低温雨雪冰冻灾害应急预案》（试行）编制完成，县应急管理局于2022年1月26日完成初审送呈县政府办拟行文。

五、《古丈县低温雨雪冰冻灾害应急预案》（试行）总体说明

《古丈县低温雨雪冰冻灾害应急预案》（试行）共八个部分，第一部分是总则，第二部分是应急指挥体系及职责，第三部分是预防预警与信息报告，第四部分是应急响应，第五部分是善后处理，第六部分是应急保障，第七部分是监督管理，第八部分附则。

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