关于《古丈县碳达峰实施方案》的起草说明

关于《古丈县碳达峰实施方案》的

起草说明

一、起草背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署，大力推进我县经济社会高质量发展和绿色低碳转型，推动我县向低碳、绿色、可持续方向发展，起草了《古丈县碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、政策依据

根据《中共湖南省委 湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》(湘发〔2022〕5号)、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省碳达峰实施方案〉的通知》(湘政发〔2022〕19号)、《湘西自治州人民政府关于印发〈湘西自治州碳达峰实施方案〉的通知》(州政发〔2023〕7号)等文件要求，结合我县实际，制定本《实施方案》。

三、主要内容

结合我县实际，《实施方案》重点从能源绿色低碳转型、产业低碳转型提质、城乡建设、交通运输绿色低碳、农业农村减排固碳、节能降碳减污增效、循环经济助力降碳、科技创新引领发展、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民响应等“碳达峰十大行动”，对全县碳达峰工作作出了全面部署。

(一)能源绿色低碳转型行动

坚持安全平稳降碳，在保障能源安全的前提下，优化能源消费结构，推动化石能源清洁利用，大力推广可再生能源替代，推进新型电力系统建设布局，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。

(二)产业低碳转型提质行动

坚持高端化、集约化、绿色化发展理念，以生态文明引领新型工业化、农业现代化、服务业低碳化，构建生态友好型、循环高效型、清洁低碳型绿色产业体系。

(三)城乡建设碳达峰行动

深入推进以人为核心的新型城镇化，聚焦城市更新和乡村振兴，以提高建筑能效和优化建筑用能结构为重点，加快推动城乡建设绿色低碳发展，引导绿色建造方式，推动城乡绿色低碳转型，确保建筑领域尽早实现碳达峰。

(四)交通运输绿色低碳行动

推动运输装备低碳升级、运输结构优化调整、基础设施低碳建设，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间，推动现代物流绿色低碳发展，构建高效低碳交通运输体系。

(五)农业农村减排固碳行动

推动种植业绿色转型升级，提高畜禽粪污资源化利用。促进农业设备低碳转型，改善农机能源消费结构，降低农机机械单位能耗。推进农村用能结构低碳转型，主要目标是降低农业和农村的碳排放，增加碳汇，提高碳利用效率。

(六)节能降碳减污增效行动

坚持节能优化方针，严格落实能耗总量和强度“双控”制度，合理控制能源消费总量，推动能源消费革命，建设能源节约型社会，全面提升节能管理能力。

(七)循环经济助力降碳行动

大力发展循环经济，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，深化产业园区循环化改造，推进资源节约集约循环利用，充分发挥减少资源消耗和降低碳排放的协同作用。

(八)科技创新引领发展行动

充分发挥科技创新引领作用，完善科技创新体制机制，支持绿色低碳创新平台建设，强化创新能力，加快绿色低碳技术创新转化应用，推进绿色低碳科技稳步发展，积极培养低碳科技创新人才，弥补古丈因绿色低碳改革所亟需的人才队伍。

(九)碳汇能力巩固提升行动

加强生态保护和修复，提高森林覆盖率，提升林业、农田湿地生态系统碳汇能力，改善生态环境，维护生态系统功能完整性、稳定性和碳汇能力。加强生态系统碳汇基础支撑，加强林地、湿地综合管理，健全湿地监测数据共享机制，增强湿地储碳能力。

(十)绿色低碳全民响应行动

着力增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，提高全民节能低碳意识，培育绿色低碳生活方式，推动全社会共同参与。

四、起草过程

2023年10月，县发改局组织相关部门在资料收集、调研等基础上，起草了《古丈县碳达峰实施方案(初稿)》，并征求了相关部门意见。根据相关部门意见，修改并形成了《古丈县碳达峰实施方案(送审稿)》。

    2023年11月，根据州碳达峰碳中和工作领导小组组织有关部门和专家对《实施方案(送审稿)》的审核意见，县发改局相关人员组织对《实施方案(送审稿)》进行了修改和完善。