古丈县特困人员供养服务机构提质升级 三年行动计划（2020-2022年）

古丈县特困人员供养服务机构提质升级

三年行动计划（2020-2022年）

根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《民政部、财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强特困人员供养服务设施（敬老院）管理有关工作的通知》（民发〔2019〕83号）、《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划（2020-2022年）》（湘民发〔2019〕29号）等文件要求，为进一步加强特困人员供养服务机构建设，提高管理水平，提升服务质量，2020—2022年在全县实施特困人员供养服务机构（主要指敬老院和老年人福利机构）三年提质升级行动计划。

一、总体目标

以满足全县特困人员集中供养意愿需求和落实委托照料服务为出发点，基本形成县、镇供养服务设施相衔接，布局科学、配置均衡、安全有序、服务功能基本完善的特困人员养老服务兜底保障体系。确保到2022年全县养老机构护理床位占比50%以上，失能半失能特困人员集中供养率50%以上，有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养，分散供养特困人员委托照料服务全面落实，中心敬老院能提供医养服务，所有养老服务机构安全隐患整改到位，确保养老服务机构质量建设各项内容达标。

二、重点任务

（一）新建一所特困人员供养服务机构。根据我县特困人员近三年平均数量和集中供养预计需求，结合我县特困人员失能化趋势，考虑交通等日常生活便利程度，拟选址在红石林镇建设中心敬老院，总投资1200万元，项目共设床位100张，其中护理床位60张，占地面积16亩，总建筑面积2000平方米。新建的中心敬老院原则上保障本县失能半失能特困人员集中供养需求。

（二）提质升级一批特困人员供养服务机构。进一步优化资源，拟分年度对断龙山镇、坪坝镇、默戎镇、岩头寨镇、山枣、古阳镇、河蓬、双溪、罗依溪9所敬老院，利用现有床位数和空余场地进行提质升级。重点改善生活照料和基本照护功能，增设失能失智人员生活照护、医疗护理、康复服务等养护单元，改造消防、安防设施，配置基本康复辅具，确保房屋建筑、基本生活设施设备、功能用房符合要求，消除安全隐患。具体提质升级标准参考《民政部、发展改革委、财政部关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见》（民发〔2019〕80号）中的“特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升基础指标”。

（三）加强队伍建设。落实国家养老服务人才“百千万”工程，通过竞聘上岗和社工组织孵化引进等方式，培养职业化敬老院院长和为老服务社工，至2022年，全县发展12名以上为老服务社工，50%以上敬老院院长职业化，所有养老护理员持证上岗。合理确定工作人员和生活自理供养对象、失能半失能供养对象的配备比例。建立养老从业人员激励机制，制定完善并落实养老护理员岗位补贴。提高一线工作人员工资待遇，根据有关精神合理确定和落实敬老院工作人员薪酬待遇，建立与岗位绩效、职业技能水平挂钩的考核激励机制。

三、实施步骤

（一）科学规划，制定方案（2020年5月底）。县民政局组织开展特困供养人员和供养服务机构摸底排查，了解全县特困供养人员失能状况和集中供养需求，全面掌握县域内特困供养服务设施条件、设备配置、供养能力、运营状况、队伍建设和服务水平等情况，按照“科学规划、合理布局”的思路，牵头制定本县特困人员供养服务机构提质升级三年工作计划，明确工作目标、重点任务、具体项目和实施步骤等内容。

（二）统筹推进，组织实施（2020年6月-2022年11月）。县民政、发改、财政、人社等部门按照职责分工，认真做好工作配合与协调，及时研究解决工作中遇到的问题，共同统筹推进本县特困人员供养服务机构提质升级相关工作任务开展实施。

（三）梳理巩固，总结提升（2022年12月）。县民政局根据本计划工作目标进行梳理，认真总结工作经验，查找不足和薄弱环节并制定相关措施，巩固提质升级三年行动工作成效，促进特困人员供养服务水平切实提升。

四、工作要求

（一）强化组织领导，明确工作责任。特困人员供养服务机构提质升级三年行动是促进养老服务事业发展的重要抓手与布局，要积极争取党委和政府的重视支持，将特困人员供养服务机构提质升级工作列入政府重要议事议程。明确工作责任，民政部门负责牵头特困人员供养服务机构三年提质升级行动计划的制定和实施；发改部门要将新建和提质升级特困人员供养服务机构纳入社会服务兜底工程项目；财政部门要加强对特困人员供养服务机构提质升级经费保障，并将运转经费、护理补贴、人员经费等据实列入财政预算；人社部门要将养老服务人才队伍建设纳入当地人才队伍建设规划，出台人才引进、就业培训、表彰奖励等政策。同时各部门紧密配合协同，形成抓好工作的强大合力，确保提质升级三年行动工作取得实效。

（二）严格建设标准，加强项目监管。新建和提质升级项目必须按照《老年人照料设施建筑设计标准》《特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准》设计施工，应符合重大项目建设有关规定；应主动接受发改、住建、消防、市场监管、卫健等部门参与指导项目建设，确保建设项目符合规划、建设、消防、食品、医养等规定要求，医养结合机构要符合医疗机构设置许可备案条件。项目建设应遵守项目管理、重大事项管理、福彩资金管理的规定，要定期检查项目质量、建设进度和资金使用等情况，做到精准建设、精准改造、精准提升。

附件：

1、古丈县新建特困人员供养服务机构项目计划表

2、古丈县特困人员供养服务机构提质升级项目计划表

附件1

古丈县新建特困人员供养服务机构项目计划表

附件2

古丈县特困人员供养服务机构提质升级项目计划表